Основные этапы (стадии) таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ДТ, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ДТ под цифрой "2" делает запись Проверено проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3. Этап валютного контроля и  контроля таможенной стоимости.

На этом этапе проводится:

- проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;

- проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное декларирование, требованиям действующего валютного законодательства;

- проверка соответствия сведений, заявленных в ДТ, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

- проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

- проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара;

- корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного декларирования в случаях, отнесенных нормативными актами ФТС РФ к компетенции ОТОиТК / ТП, и внесение соответствующих изменений в электронные копии ДТ и декларации таможенной стоимости;

- временная (условная) оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ДТ под цифрой "3" делает запись Проверено, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

4. Этап контроля таможенных платежей.

На этом этапе проводится:

Проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

В случае нарушения сроков подачи ДТ производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей:

- правильности заполнения ДТ и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности заявленных тарифных  и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные  льготы либо устанавливающих  особый порядок исчисления и  уплаты таможенных платежей, при наличии соответствующих подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей.

Предоставление тарифных и налоговых льгот или применение особого порядка уплаты таможенных платежей производится только при наличии соответствующего подтверждения указанного подразделения правильности исчисления и уплаты таможенных платежей.

Должностным лицом на этом этапе также производится:

- проверка фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа ;

- начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей;

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа ДТ делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

5.Этап досмотра и выпуска.

На этом этапе проводится:

- проверка прохождения предыдущих этапов таможенного декларирования и контроля;

- принятие решения о досмотре;

- досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра;

осмотр транспортных средств, помещений, а также других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;

осмотр товара и его упаковки;

идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, путем использования таможенных средств идентификации;

завершение таможенного декларирования путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств подтверждается штампом "Выпуск разрешен".

После выпуска ДТ и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета. Досмотр проводится должностными лицами, входящими в состав досмотровой группы и не участвующими в документальном контроле.

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

Если в процессе оформления на одном из этапов должностным лицом устанавливается невозможность выпуска товара, то им вместо записи Проверено делается запись "Выпуску не подлежит" и кратко указывается причина, по которой не может быть осуществлен выпуск.

Решение о невыпуске товара может приниматься только начальником ОТОиТК / ТП либо лицом, его замещающим.

При принятии решения о невыпуске товара на ДТ и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен". В правом верхнем углу транспортного документа указывается номер ДТ. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.

До истечения предельного срока временного хранения лицо, перемещающее товары и транспортные средства, может поместить товары и транспорт под другую таможенную процедуру, а при вывозе товара (за исключением случая, когда фактический вывоз товара с территории ТС является обязательным), при отсутствии таможенного правонарушения распорядиться товаром по собственному усмотрению. При этом таможенные сборы за таможенное декларирование возврату не подлежат.

Проверка ДТ, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляются таможенным органом не позднее десяти дней с момента принятия ДТ и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений.

Указанные сроки не включают время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами.

Изменения, дополнения и изъятие ДТ в соответствии с законодательством могут быть произведены до:

- начала проверки ДТ;

- начала досмотра товаров и транспортных средств;

-  установления таможенными органами недостоверности указанных средств.

ДТ подается в сроки, устанавливаемые законодательством ТС. ДТ считается принятой после прохождения всех этапов таможенного контроля и присвоения ей соответствующего регистрационного номера.

Аннулирование ДТ допускается только в случае неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенной процедурой экспорта, либо иной процедуры, условия отказа от которой допускают возможность оставления товара на таможенной территории Таможенного Союза и свободного распоряжения таким товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу и на основании письменного обращения лица, его перемещающего. Аннулирование ДТ производится на основании письменного решения начальника таможни путем перечеркивания всех листов, входящих в ее комплект, и совершения записи "Аннулировано". Такая декларация и прилагаемые к ней документы (в том числе и документы, на основании которых она аннулирована) остаются в специальном архиве таможенного органа.

Транспортные документы, на которых имеются таможенные штампы, печати и записи, аннулируются путем перечеркивания указанных таможенных средств идентификации. Об аннулировании ДТ информируются специализированные подразделения таможни, а также орган Государственной налоговой службы РФ, в регионе деятельности которого зарегистрировано лицо, перемещающее товары. При этом таможенные сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.

 

5. Основные направления совершенствования таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

 

Система таможенного декларирования товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов «от двери до двери» без увеличения срока осуществления поставки товаров.

Для недопущения недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства, возрастания издержек участников внешнеэкономической деятельности целесообразно предусмотреть возможность государственного регулирования тарифов за хранение товаров на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также стоимости брокерских услуг.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития его законодательной базы.

Совершенствование механизма государственно-частного партнерства предполагает создание таких законодательных условий, которые позволят частному бизнесу на возвратных условиях осуществлять инвестиционные вложения в транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе на условиях концессионных соглашений.

Реализация концепции вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия таможенных и иных контрольных органов при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологии.

В отношении видов транспорта, которыми перемещаются товары, в рамках Концепции в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного декларирования в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом (в том числе с развитием перспективных логистических технологий).

В долгосрочной перспективе предусматривается проработка возможности таможенного декларирования товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Железнодорожный транспорт структурно и технологически сложнее других видов транспорта, что предполагает более сложный комплекс мероприятий при внесении изменений в сложившуюся транспортно-логистическую систему экономического комплекса страны.

Не требуется внесения дополнительных существенных изменений в действующий порядок таможенного декларирования перемещаемых воздушным и морским транспортом товаров в открытых для международного сообщения аэропортах и морских портах, в которых имеется необходимая таможенная и таможенно-логистическая инфраструктура.

Целесообразно сохранить действующий порядок таможенного декларирования и таможенного контроля в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в местах, максимально приближенных к местонахождению получателей или их потребителей и производителей:

- сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, для обеспечения бесперебойного их функционирования с учётом непрерывного технологического цикла;

- экспресс-грузов;

- культурных ценностей;

- товаров, перемещаемых в рамках инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке, и товаров, перемещаемых в адрес участников внешнеэкономической деятельности, в отношении которых установлены специальные упрощённые процедуры таможенного декларирования;