Ошибки при классификации товаров по ТН ВЭД

Рассмотрим  пример из судебной практики, когда  декларант неверно применил ОПИ при классификации товара по ТН ВЭД.

ООО "ТНГ-Групп" ввезло по таможенной декларации в  разобранном виде мобильную буровую  установку "TD 200-СА-А7" для бурения  и ремонта скважин. При таможенном оформлении ввезенное оборудование было заявлено декларантом в виде 7 различных товаров под кодами ТН ВЭД, соответствующими отдельным составным частям мобильной буровой установки. При этом декларант уплатил таможенные пошлины в отношении указанных товаров в размере от 0% до 20% таможенной стоимости соответствующих товаров.

В результате в  процессе таможенного контроля таможня  пришла к выводу о том, что в  соответствии с правилом 2а ОПИТН  ВЭД упомянутые товары подлежат классификации  не по отдельности, а как комплектный  товар. В связи с этим, таможня  классифицировала товар в подсубпозиции 8705 20 000 0 ТН ВЭД, как моторное транспортное средства специального назначения - автобуровую.

Поскольку товары, в отношении которых декларантом  при деклариро-

вании были уплачены таможенные пошлины по ставкам 0%, классифицированы в подсубпозиции, которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 15%, таможня доначислила ООО "ТНГ-Групп" таможенные платежи в общей сумме 30 916 123 руб. 33 коп. Декларант не согласился с выводами таможни и обратился в суд. Суд посчитал решение таможни и отказал в удовлетворении требования декларанта.

Таким образом, исключить ошибки при классификации  товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые  заложены в ТН ВЭД ТС, а это  далеко не так просто. Основная сложность заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД ТС не всегда достаточно четки.

Столь обширные примечания и пояснения, используемые в ТН ВЭД ТС, позволяют всем заинтересованным лицам самостоятельно определять классификационные  коды большинства товаров. Но нередко возникают и ошибки, обусловленные следующими факторами:

Во-первых, в "Основных правилах" прямо указано на возможность  отнесения некоторых товаров  к двум или более товарным позициям. Для этого случая Правила рекомендуют  отдавать предпочтение той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное, а не более общее описание товара. Но разные люди могут по-разному оценивать эти критерии. Если вышеприведенное правило применить невозможно, то товар рекомендуется классифицировать в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) к рассматриваемому товару. Но, и здесь разные люди могут выбрать разные товары в качестве сходных или близких.

Во-вторых, для  точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен, иногда нужно знать также технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания в соответствующей области. Кроме того, ТН ВЭД ТС - это достаточно сложная система, и для правильной классификации товаров нужно иметь определенные навыки работы с ней.

В-третьих, учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям.

Для разрешения этих проблем необходим надзорный орган, наделенный правом толкования Товарной номенклатуры. Такими правами наделена Федеральная таможенная служба и РТУ. То есть, самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений. 

Исключительное  право ФТС и РТУ по интерпретации  ТН ВЭД ТС не означает, что они  могут делать это по своему усмотрению в пределах товарных позиций и субпозиций (первых шести знаков), они не могут отступать от положений гармонизированной системы, а в пределах товарных субпозиций - от положений ТН ВЭД ТС. Это значит, что при классификации товаров любые физические и юридические лица должны пользоваться одними и теми же источниками и применять одни и те же правила.

Таможенная  служба подготавливает Сборник решений и разъяснений о классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, изложенный в Распоряжении ФТС России. Данное Распоряжение зарегистрировано в Минюсте России и имеет юридическую силу (Распоряжение ФТС России от 19.01.2011 N 6-Р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров").

Для облегчения работы должностных лиц таможенных органов, ответственных за выпуск товаров, а также для лиц, осуществляющих проверку правильности заявления сведений о товаре и коде ТН ВЭД ТС после выпуска, таможенной службой разрабатываются информационные письма с разъяснениями подходов классификации отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Региональные таможенные управления, таможни рассылают информационные письма с рекомендациями по классификации в нижестоящие таможенные органы (таможни, таможенные посты).

Следует отметить, что эти информационные письма по классификации на таможнях и постах должностными лицами исполняются так же, как любой приказ, тем более что характер изложения этих рекомендаций напоминает Сборник решений и разъяснений о классификации товара, изложенный в вышеуказанном Распоряжении ФТС России от 19.01.2011 N 6-Р.

Проанализируем  выдержку из одного таких многочисленных писем: "Устройства, представляющие собой беспроводные Wi-Fi-адаптеры связи, устанавливаемые на PCI-шину расширения компьютера, а также беспроводные Wi-Fi-адаптеры, оснащенные интерфейсами CardBus (PCMCIA), ExpressCard/34, USB, получающие питание от компьютера и предназначенные для организации беспроводного доступа по беспроводному каналу связи, в соответствии с ОПИ 1,6 подлежат классификации в подсубпозиции 8517 62 000 1

ТН ВЭД, как  устройства вычислительных машин.Беспроводные Wi-Fi-маршрутизаторы, беспроводные интернет-центры, беспроводные Wi-Fi-принт-серверы, являющиеся устройствами, обеспечивающими подключение беспроводных устройств к проводным системам связи и совмещающие в себе возможности использования как в проводных системах связи, так и в беспроводных сетях, в соответствии с ОПИ 1, 3в, 6 подлежат классификации в подсубпозиции 8517 62 000 9 ТН ВЭД.

Использование данного сборника и информационных писем способствует достоверному заявлению классификационного кода и ускорению

таможенного оформления.

Таким образом, от точности отнесения товаров к  той или иной товарной подсубпозиции  по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей.

Только в  совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД ТС можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу ТС.

Существует  желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить  их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Код товара может  быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической  деятельности не знает ТН ВЭД ТС, но и если в целом невнимательно  относится к процессу классификации  товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Правильная  классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет решающее значение как для определения соответствующих  мер тарифного и нетарифного  регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу ТС, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

2.2. Пример из судебной практики по классификации товаров

ООО "Старко Урал" просит признать незаконным требование Екатеринбургской таможни от 09.10.2010 г. об уплате таможенных платежей. В обоснование заявленных требований общество ссылается на правомерность применения при декларировании товара кода ТН ВЭД - 8302 20 000 9.

Заинтересованное  лицо требования не признало, полагая, что оспариваемое требование не противоречит действующему таможенному законодательству.

Рассмотрим  суть дела.

18.07.2010 г. ООО "Старко Урал" с целью производства таможенного оформления ввезенного на территорию ТС товара подало Екатеринбургской таможне таможенную декларацию на товар - комплектные колеса для ручных тележек: поворотный ролик, поворотный ролик с общим фиксатором, корпус из штампованной стали, цинк хромовое покрытие, двухрядный шарикоподшипник в поворотном узле, центр колеса из пропилена, протектор из термопластичной резины, подшипник скольжения, крепежная панель, диаметр колеса 75 мм., ширина опорной поверхности 25 мм. (графа 31 ДТ), с указанием в графе 33 ДТ классификационного кода товарной подсубпозиции 8302 20 000 9 ТН ВЭД ТС.

19.07.2010 г. данный товар был выпущен.

При осуществлении  контроля правильности заявления сведений в ДТ в ходе производства таможенного  контроля было установлено, что декларантом  был неверно определен код  ТН ВЭД ТС. По мнению таможенного  органа, данный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС, поскольку является частью транспортных тележек, основная функция которых - транспортирование и перемещение грузов и, следовательно, должен быть отнесен в товарную позицию 8716 ТН ВЭД ТС "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части".

Екатеринбургской  таможней вынесено решение о классификации  товара, которым товару - комплектные  колеса для ручных тележек, присвоен код ТН ВЭД ТС - 8716 90 900 0.

В связи с  обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля правильности классификации товара и принятием решения о классификации товара, таможенным органом установлена задолженность по оплате таможенных платежей в сумме 1864 руб. 78 коп.

В адрес ООО "Старко-Урал" выставлено требование об уплате таможенных платежей на сумму 1921 руб. 17 коп., из них таможенные платежи  в сумме 1864 руб. 78 коп., пени в сумме 56 руб. 39 коп.

Полагая, что  требование Екатеринбургской таможни  от 09.07.2010 г. N 214 является незаконным, ООО "Старко Урал обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено: выбор конкретного кода ТН ВЭД  всегда основан на оценке признаков  декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

При этом согласно правилу 1 названия разделов, групп  и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД; для  юридических целей классификация  товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Как видно из материалов дела заявителем при декларировании товара в графе 33 ДТ указан код 8302 20 000 9.

Из примечания 2 к группе 83 ТН ВЭД ТС следует, что в товарной позиции 8302 термин "мебельные колеса" означает мебельные колеса или ролики диаметром (включая, в соответствующих случаях, шину) не более 75 мм или те же колеса или ролики диаметром (включая, в соответствующих случаях, шину) более 75 мм при условии, что ширина колеса или шины, насаженной на него, составляет менее 30 мм.

В товарную позицию 8302 ТН ВЭД ТС включены, в том числе, фурнитура и аналогичные изделия  из недрагоценных металлов, используемые для мебели, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий, мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов.

Таким образом, указанная товарная позиция охватывает только колеса, предназначенные для  мебели и используемые в мебельном  производстве.

При этом из Пояснений к ТН ВЭД РФ, подготовленных Федеральной таможенной службой России с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения номенклатуры, следует, что товары, не соответствующие данным в тексте товарной позиции определениям или примечанию 2 к группе 83, не подлежат включению в товарную позицию 8302 20 (например, группа 87).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, в графе 31 декларации в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения  соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также сведения о грузовых местах.