Ошибки при классификации товаров по ТН ВЭД

Правило 2б говорит  о том, что если товар состоит  из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесен к той  товарной позиции, в наименовании которой  упоминается только часть материалов, из которых сделан товар.

Причем материал (вещество), на который ссылается  позиция, должен быть преобладающим  в данном изделии, т.е. присутствие  в товаре другого вещества или  материала не должно изменять его  сути. Данное правило применяется  в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материал, из которого сделан  товар.

Правило 3а говорит  о том, что  если товар подпадает  под несколько товарных позиций  в равной степени, то выбирается та, которая наиболее полно описывает  товар.

Правило 3б в  отличие от правила 2б помогает определить код товаров, в которых нельзя выделить преобладающий компонент (материал), например:

- смеси, т.е. твердые, жидкие, газообразные вещества, которые смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Классификация в данном случае производится по тому материалу или составной части, которая придает смеси определяющий характер;

- многокомпонентные (составные) изделия, состоящие из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющие собой неделимое целое;

- составные товары, состоящие из различных компонентов;

- комплекты товаров, предназначенные для розничной продажи.

Указанные выше товары классифицируют по составной  части, придающей товару основное свойство. Критерии, определяющие основное свойство товара, зависят от вида товара - это цена, масса, объем, назначение и прочее.

Правило 3в позволяет  классифицировать товар в товарной позиции последней в порядке  возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Это правило  позволяет разрешать ситуации, когда  ни одна из рассматриваемых позиций  не дает достаточно полного описания товара (3а) или  когда невозможно определить материал или компонент, который придает товару основное свойство (3б).

Правило 4 решает обратную задачу: когда ни одна из товарных позиций не является подходящей для  классификации товара. Правило 4 позволяет  в этом случае классифицировать товар  в ту товарную позицию, которая содержит наиболее сходные (подобные) товары. В связи с необходимостью установления сходства правило 4 на практике применяется редко.

Правило 5 касается тары и упаковочных материалов, которые  при определенных условиях могут  классифицироваться совместно с  поставляемым в них товаром для упрощения классификации.

Правило 5а применяется  к таре специального вида, как например, футляры для фото- и кинокамер, пеналы для чертежных инструментов

Правило 5б применяется  к упаковке, отличной от рассматриваемой  правилом 5а.  Отличие в том, что правило 5б помогает классифицировать транспортную тару, не предназначенную для длительного использования вместе с товарами.

Если упаковка является самостоятельным товаром, то следует определить для нее  код и показать, что это перемещается отдельный товар.

Правило 6 дает возможность производить дальнейшую процедуру классификации товаров  после определения соответствующей  товарной позиции. В соответствии с  этим правилом:

- классификацию товара в субпозиции следует проводить в соответствии  текстом этой субпозиции, а также на основании примечаний к ней;

- субпозиции сравнимы только на одном уровне.

Итак, представлены все основные  правила интерпретации  ТН ВЭД ТС.

Проклассифицировав  товар в соответствии с ТН ВЭД  ТС, и определив его код, декларант  заявляет код товара в 33 графе декларации на товары.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления  неверной классификации товаров  таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает  решение по классификации товаров в соответствии с порядком определенном ст. 106 Федерального закона № 311- ФЗ“ О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой должностные лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности  и полноты сведений, заявленных в  декларации на товары (ДТ) для целей  идентификации товара, а также  классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В отношении некоторых товаров ФТС предъявляет требования к их описанию в графе 31 ДТ, подробные сведения необходимо для более полной классификации товаров ;

б) проверку соответствия и полноты описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в  ДТ и представленным для таможенного  контроля, сведениям о товаре, поименованном  и описанном в решении о  классификации товара. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Так распоряжение ФТС

от 19.01.2011 № 6- р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" содержит решения и разъяснения по классификации по единой ТН ВЭД ТС отдельных товаров. Решение обязывает классифицировать товары, приведенные в Сборнике в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями. Данное распоряжение имеет юридическую силу и может быть использовано при заявлении классификационного кода в декларации.

Если у уполномоченного  должностного лица таможенного поста  отсутствуют сведения о товаре, необходимые  для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту уведомление, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, и т.п.).

При выявлении  в результате проведения документального  или фактического контроля нарушения  правил классификации товаров при  их декларировании уполномоченное должностное  лицо таможенного поста принимает  решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

 

ГЛАВА 2. ОШИБКИ ПРИ  КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

 

2.1. Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров

в соответствии с ТН ВЭД ТС и их выявление

Правильная  классификация и достоверное заявление классификационного кода играет важную роль при дальнейшем исчислении таможенных платежей.

Однако очень  часто на различных этапах классификации  товаров допускаются ошибки, которые  приводят к неверному решению  о классификации товаров.

При классификации  товаров в соответствии с ЕТН  ВЭД  в соответствии с порядком классификации рассмотренном выше, чаще всего встречаются следующие  ошибки:

- недостаточная информация для идентификации товара, содержащаяся в графе 31 декларации на товары;

- неверное применение ОПИ;

- неприменение примечаний к разделам, группам, позициям  и субпозициям;

- игнорирование нормативных актов ФТС России, которые уточняют или регламентируют классификацию конкретных товаров;

- при проведении фактического контроля товаров в актах таможенных досмотров инспекторы указывают без достаточных оснований вид материала, степень обработки товара,  назначение и т.д. без ссылок на документацию (такого рода ошибки позволяет участнику ВЭД с легкостью выигрывать судебные иски в отношении классификации товаров).

Рассмотрим  подробнее данные ошибки, их причины  и способы выявления.

В целях повышения  эффективности таможенного контроля и совершения таможенных операций в  отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, и товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза для товаров указанных в приложении № 1 к приказу ФТС от 27.06.2011 “О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары“Грузовые места и описания товаров”под номером 1  помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено инструкцией по заполнению ДТ, утвержденной решением КТС № 257 от 20.05.2010, вносятся в обязательном порядке сведения согласно приложению № 1.

Так, например, для жиров и масел животного  происхождения необходимо указывать:

150100-1506 00 000 0

Жиры и масла животного происхождения

- Вид жира (например, свиной, крупного рогатого скота, рыбий); - вид обработки (нерафинированные, рафинированные); - применение (например, для производства мыла или свечей, в качестве смазочного материала, для получения глицерина, для производства кормов для животных, для производства маргарина)

 

Очень часто участники  ВЭД пренебрегают этой информацией  и не указывают необходимые  сведения, в связи с чем  у таможенных органов отсутствует полная информация о товаре и ,следовательно, таможенные органы не могут достоверно определить код товара по ТН ВЭД ТС.

Приведем некоторые примеры. Товар, поименованный в графе 31 ДТ как “Кондитерская какао содержащая глазурь № 79 для использования в пищевой промышленности в виде блоков по 20 кг”, был заявлен в подсубпозиции 1806 20 950 0 ТН ВЭД ТС. Классификация готовых пищевых продуктов, содержащих какао в брикетах, пластинах или плитках массой более 2 кг, зависит от содержания в них какао-масла и молочного жира. Данные сведения необходимо было указать в графе 31 ДТ.

Другой пример. Товар “Форель  морская радужная охлажденная, потрошенная” оформлен кодом 0302 11 800 0 ТН ВЭД ТС. В графе 31 ДТ отсутствуют сведения о латинском наименовании вида форели, в зависимости от которого осуществляется классификация  товара на уровне подсубпозиции.

Так, при декларировании товара, ввезенного из Китая, предприниматель заявил его таможенному органу как “посуда столовая из керамики" и заявил код по ТН ВЭД 6912001000. В 31 графе ДТ была заявлена посуда столовая из керамики. Таможня посчитала, что данных сведений недостаточно для классификации и назначила проведение материаловедческой экспертизы.

Результаты экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой изделия  из глазурованного декорированного  фарфора, что не соответствовало  сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару. В результате таможня определила код по ТН ВЭД 6910100000. Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя и признал решение таможни обоснованным.

То есть очевидным является то, что сведения о товаре должны быть указаны таким образом, чтобы исключить неверное определение кода товара. Так как  должностное лицо, производящее выпуск, осуществляет контроль  достоверности заявленного кода товара исходя из сведений, указанных в графе 31 декларации, то участник ВЭД должен как можно точнее указать все сведения о товаре.

В большинстве  своем проблемы, которые возникают  в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры, то есть с неверным применением основных правил интерпретации.

Примерно 80 % товарооборота  классифицируется в соответствии с  правилом 1. Оно регулирует классификацию  товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам.

Зачастую декларант  или таможенные органы не учитывают  тексты исключающих и включающих примечаний.

Например, в  подсубпозиции 4806 20 000 0 ТН ВЭД ТС заявлен товар “Бумага жиронепроницаемая для выпечки продуктов в рулонах длинной 6 м”. В описательной части товара отсутствуют сведения о ширине рулона менее 36 см, то классификация данного товара будет осуществляться в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС.

Или, например такой пример. При декларировании таможенному органу товара в 31 графе ДТ были указаны“упаковочные мешки из полос полиэтилена машинного вязания”ООО “Траст” заявило его  в подсубпозиции 630533100 9 ТН ВЭД ТС как “мешки и пакеты, упаковочные из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие…трикотажные машинного или ручного вязания”, ставка пошлины 15 %.  В результате таможенного контроля таможня пришла к выводу,в соответствии с Примечанием 1ж к разделу XIТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются плоские нити или аналогичные формы шириной более 5 мм из пластмасс (группа 39). Соответственно изделия из таких форм также не включаются в раздел XIТН ВЭД ТС, а должны рассматриваться как изделия группы 39. Таможня определила код 3923210000, ставка пошлина 20 %. Суд посчитал действия таможни обоснованными и подтвердил заявленный таможней код товара.

Также при классификации  допускается и неверное применение  ОПИ.