Негосударственное
образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
МЕЖДУНАРОДНАЯ
АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ
ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ
Кафедра таможенного дела
КУРСОВАЯ
РАБОТА
по дисциплине
«Организация таможенного
контроля и таможенного оформления товаров
и транспортных средств»
на тему:
«Организация технологии
таможенного контроля товаров, перемещаемых
морским транспортом»
Выполнил:
Студент 5 курса
Проверила:
Москва
2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. Организация таможенного
оформления и таможенного контроля товара,
перевозимого морским и водным транспортом…………………….…………..5
1.1 Сущность таможенного
регулирования……………………………………..5
1.2 Государственное
регулирование внешнеторговой деятельности………....6
1.3 Основные задачи таможенных
органов при осуществлении таможенного
регулирования……………………………………………………………………..9
2.ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПО «ПРИХОДУ»
И «ОТХОДУ» МОРСКИХ СУДОВ…………………………………………………………………………...12
2.1 Порядок проведения
таможенного контроля товаров
и транспортных средств……………………………………………………………………………12
2.2 Совершение таможенных
операций по товарам, ввозимым
морским транспортом……...………………………………………………………………16
3.ОСОБЕННОСТИ ТЕХНОЛОГИИ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ПЕРЕМЕЩЕМАЕМЫХ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ………………………………………………….28
3.1 Проведение таможенного
контроля в отношении торговых
судов и товаров…………………………………………………………………………...28
3.2 Технические средства, используемые
при осуществлении таможенного
контроля…………………………………………………………………………35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..40
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...41
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной работы
состоит в том, что грузооборот товаров
в морских портах РФ очень высок и поэтому
необходимо рассмотреть технологию таможенного
контроля товаров, перемещаемых морским
транспортом.
Современный этап развития
системы грузооборота в морских портах
требует применения высокоэффективных
схем погрузки.
В качестве оценки эффективности
в большинстве случаев понимают время,
необходимое для выполнения операций
“борт-вагон” при условии ограничений
иных материальных ресурсов.
Создание таких схем, обеспечивающих
выполнение вышеотмеченных требований
снижения времени, возможно, при согласованных
действиях всех участников процесса обработки
грузов и судов в порту.
Особое место в разработке и
реализации принадлежит таможням, занимающимся
таможенным оформлением и контролем товаров,
перемещаемых морским транспортом.
Одним из основных направлений
работы таможенных органов в данной области
является проведение таможенного контроля
морских судов загранследования. Проведение
работ по совершенствованию процедур
таможенного контроля приобретает в свете
предстоящего вступления России во Всемирную
торговую организацию и в связи с проведением
модернизации таможенной системы России
по программе Всемирной таможенной организации.
В соответствии с нормами, установленными
Всемирной торговой организацией для
стран-участниц, импортные и экспортные
формальности и документация должны быть
максимально сокращены и упрощены.
В данной работе объёктом исследования
является организация технологии таможенного
контроля товаров, перемещаемых морским
транспортом.
Целью данной работы является
исследование технологии таможенного
контроля на морских судах.
Для достижения поставленной
цели исследования предполагается решение
следующих задач:
1.Таможенное регулирование
в РФ.
2.Рассмотреть таможенные операции
и контроль морских судов и изучить технологию
производства таможенного досмотра на
морских судах.
3.Изучить технические средства
таможенного контроля.
1.ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В РФ
1.1 Сущность таможенного
регулирования
Сущность
таможенного регулирования состоит в:
1) обеспечение выполнения Российской
Федерацией международных договоров,
составляющих договорно-правовую базу
Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее
- Таможенный союз), решений органов Таможенного
союза в сфере таможенного регулирования
и таможенного дела;
2) обеспечение экономической безопасности
Российской Федерации при осуществлении
внешней торговли товарами;
3) совершенствование государственного
управления в сфере таможенного дела;
4) обеспечение соблюдения прав и законных
интересов лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с ввозом товаров в Российскую
Федерацию и их вывозом из Российской
Федерации, лиц, осуществляющих деятельность
в сфере таможенного дела, а также иных
лиц, реализующих права владения, пользования
и распоряжения товарами, ввезенными в
Российскую Федерацию и вывозимыми из
Российской Федерации;
5) создание условий для развития внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой деятельности,
инфраструктуры в сфере таможенного дела.
Предметом регулирования является:
1) регулирование отношений,
связанных с ввозом товаров в Российскую
Федерацию и вывозом товаров из Российской
Федерации, их перевозкой по территории
Российской Федерации под таможенным
контролем, перемещением товаров между
территорией Российской Федерации и территориями
искусственных островов, установок и сооружений,
над которыми Российская Федерация осуществляет
юрисдикцию в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормами международного
права, временным хранением, таможенным
декларированием, выпуском и использованием
в соответствии с таможенными процедурами,
проведением таможенного контроля, взиманием
и уплатой таможенных платежей;
2) определение полномочий органов
государственной власти Российской Федерации
по предмету правового регулирования
настоящего Федерального закона;
3) определение прав и обязанностей лиц,
осуществляющих деятельность, связанную
с ввозом товаров в Российскую Федерацию
и их вывозом из Российской Федерации,
а также лиц, осуществляющих деятельность
в сфере таможенного дела;
4) установление правовых и организационных
основ деятельности таможенных органов
Российской Федерации (далее - таможенные
органы);
5) регулирование властных отношений между
таможенными органами и лицами, реализующими
права владения, пользования и распоряжения
товарами, ввезенными в Российскую Федерацию
и вывозимыми из Российской Федерации.
1.2 Цели и задачи таможенного
регулирования
Основной целью таможенного
регулирования любого государства является
обеспечение его экономических интересов,
а именно:
- участие в реализации
торгово-политических задач по
защите российского рынка, стимулированию
развития национальной экономики;
- обеспечение наиболее
эффективного использования инструментов
таможенного контроля и регулирования
товарообмена на таможенной территории
России;
- стимулирование развития
национальной экономики;
- содействие проведению
структурной перестройки и реализации
других задач экономической политики
России;
- иные цели, определяемые Президентом,
Федеральным Собранием и Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с указанными целями на
таможенные органы РФ возложены следующие
основные задачи:
- защита экономических
интересов РФ;
- обеспечение в пределах
своей компетенции экономической
безопасности РФ;
- принятие средств таможенного
регулирования торгово-экономических
отношений;
- взимание таможенных
пошлин, налогов и иных таможенных
платежей;
- осуществление контроля
над вывозом стратегических и
других жизненно важных для
интересов России материалов;
- проведение научно-исследовательских
работ, консультирование в области
таможенного регулирования, осуществление
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов в
этой области.1
Термин «таможенное регулирование» в
его современном понимании охватывает
довольно сложный комплекс отношений,
непосредственно связанный с внешней
и внутренней политикой и деятельностью
государства. В рамках проводимой в стране
государственной политики таможенное
регулирование носит многоцелевой характер
и служит удовлетворению разнообразных
интересов и потребностей современного
российского общества.
Таможенное регулирование в Российской
Федерации составляют таможенная политика,
а также порядок и условия перемещения
через таможенную границу Российской
Федерации товаров и транспортных средств,
взимания таможенных платежей, таможенного
оформления, таможенный контроль и другие
средства проведения таможенной политики
в жизнь.
Конституция РФ относит таможенное регулирование
к ведению Российской Федерации2 (п.
«ж» ст. 71). Это означает исключительное
право государства на выработку таможенной
политики, инструментом практической
реализации которой является таможенное
дело, а также обеспечивает единство таможенной
территории и централизацию таможенного
дела в стране.
Единство таможенной территории и таможенного
регулирования конкретизировано в ч. 1
ст. 74 Конституции РФ: «На территории Российской
Федерации не допускается установление
таможенных границ, пошлин, сборов, и каких
либо препятствий для свободного перемещения
товаров, услуг и финансовых средств».
Структуру современного таможенного
регулирования в общем виде можно представить
следующим образом:
1. принципы перемещения через
таможенную границу товаров и
транспортных средств;
2. таможенные режимы;
3.таможенно-тарифное регулирование и
взимание таможенных платежей;
4. таможенное оформление;
5. таможенный контроль;
6. предоставление таможенных льгот;
7. ведение таможенной статистики
и Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности;
8. правовая регламентация ответственности
за правонарушения в сфере
таможенного дела.
Экономические цели таможенного регулирования
достигаются посредством пополнения государственного
бюджета путем взимания таможенных платежей
при перемещении товаров и транспортных
средств через таможенную границу Российской
Федерации.
Регулятивные цели достигаются посредством
установления ставок экспортных и импортных
пошлин на товары, перемещаемые через
таможенную границу Российской Федерации,
а также путем установления запретов и
ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования,
выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных
товаров и рядом иных мер.
Правоохранительные цели таможенного
регулирования заключаются в защите государственной
безопасности страны, общественного порядка,
жизни и здоровья людей, нравственности,
моральных устоев и культурных ценностей
общества; в охране животных, растений
и окружающей природной среды; в обеспечении
интересов российских потребителей; в
борьбе с незаконным оборотом через таможенную
границу Российской Федерации наркотических
средств, оружия, предметов художественного,
исторического и археологического достояния
и т. д.3
1.3 Основные задачи таможенных
органов при осуществлении таможенного
регулирования
Основной задачей таможенных
органов является взимание таможенных
пошлин, прописанных в таможенном тарифе,
которые по характеру своего действия
относятся к экономическим методам регулирования
внешней торговли.
Таможенный тариф - это систематизированный
перечень таможенных пошлин, которыми
облагаются товары при импорте, а в отдельных
случаях при экспорте из данной страны.
Взимая таможенные пошлины при импорте,
что является разновидностью налогообложения,
таможенные органы создают предпосылки
для роста цен на иностранные товары, снижая
тем самым их конкурентоспособность. Взимая
таможенные пошлины при экспорте товаров,
таможенные сдерживают вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен
спрос среди собственных потребителей,
либо вывоз которых по каким-либо причинам
является нежелательным.
Существуют два основных вида
таможенной политики государства, отражающих
уже упоминавшиеся общие подходы к международной
торговле - протекционизм и фритрейдерство.
Протекционизм предусматривает установление
высокого уровня таможенного обложения
ввозимых (а иногда и вывозимых - экспортный
налог) на внутренний рынок страны иностранных
товаров, а политика "свободной торговли"
направлена на всемерное поощрение импорта
и экспорта товаров путем установления
минимального уровня таможенных пошлин
или освобождения от них полностью.4
Таможенные органы используют
нетарифные методы, которые включают широкий
круг инструментов современной экономической
и торговой политики государств, некоторые
из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим
регулированием, но тем не менее оказывают
существенное влияние на ВЭД и внешнюю
торговлю. В частности, согласно наиболее
распространенной классификации нетарифных
методов регулирования во внешней торговле,
принятой в ООН, они делятся на три вида.