Организация таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушными судами

42) информацию, получаемую с использованием  инспекционно-досмотровых комплексов;

43) иные источники информации, в  том числе собственные аналитические  материалы, сведения из независимых  источников информации, прайс-листы  производителей товаров, прейскуранты цен, анализ конъюнктуры рынка, данные информационной сети Интернет.

Информация о рисках может быть передана в координирующее подразделение  ФТС России любым заинтересованным лицом через официальный сайт ФТС России в сети Интернет (www.customs.ru).

 

2 Особенности совершения таможенных операций в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров

 

2.1 Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля

 

На основании части 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) и в целях совершенствования порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров, руководитель, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации А. Бельянинов утвердил Приказ Федеральной таможенной службы от 27 мая 2011 г. N 1070 «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров».⁴

Положение о совершении таможенных операций и проведении таможенного  контроля в отношении воздушных  судов и перемещаемых ими товаров (Положение) разработано в соответствии с:

- главами 23 и 24 Таможенного  кодекса Таможенного союза (Федеральный  закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796),

- Воздушным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, ст. 2023, ст. 2024),

- на основании части  4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252).⁵

Положение определяет порядок  совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушных судов и товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами, в Российской Федерации.

Согласно данному Положению, воздушные суда после совершения посадки в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту должны останавливаться в местах стоянки воздушных судов. Воздушные суда и перевозимые ими товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза до совершения с ними действий, указанных в пункте 2 статьи 96 Кодекса ТС.

Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем  представления следующих документов и сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Кодекса Таможенного союза:

1) документы:

- стандартный документ  перевозчика, предусмотренный международными  договорами в области гражданской  авиации (генеральная декларация);

- документ, содержащий  сведения о перевозимых на  борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

- документ, содержащий  сведения о бортовых припасах;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика  коммерческие документы на перевозимые  товары;

- документ, содержащий  сведения о перевозимых на  борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);

- документ, сопровождающий  международные почтовые отправления  при их перевозке, определенный  актами Всемирного почтового  союза;

2) сведения:

- указание знаков национальной  принадлежности и регистрационных  знаков судна;

- номер рейса, указание  маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

- наименование эксплуатанта  судна;

- о количестве членов  экипажа;

- о количестве пассажиров  на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки  и высадки;

- наименование товаров;

- номер грузовой накладной,  количество мест по каждой  грузовой накладной;

- наименование пункта  погрузки и пункта выгрузки  товаров;

- о количестве бортовых  припасов, погружаемых на судно  или выгружаемых с него;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз  которых на таможенную территорию  Таможенного союза запрещен или  ограничен, лекарственных средств,  в составе которых содержатся  наркотические, сильнодействующие средства, психотропных и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов.

Перевозчик также может представить  сведения об уникальном идентификационном  номере перевозки (УИН).

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Кодекса.

От имени перевозчика документы  могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика.

Перевозчик, таможенный представитель  либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о воздушном  судне и перевозимых им товарах  до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

При представлении документов, составленных на иностранном языке, перевод сведений, содержащихся в  таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.⁶

В случае представления  таможенному органу в месте прибытия стандартных перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых  установлены международными соглашениями в области транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном в качестве международного стандарта составления перевозочных (транспортных) документов.

При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, документов, должностное лицо таможенного органа проверяет его полномочия. Права и обязанности лица, действующего по поручению перевозчика, определяются договорными отношениями с перевозчиком в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего по поручению  перевозчика, должны быть представлены в таможенный орган заблаговременно  или при представлении документов и сведений, предусмотренных соответствующей таможенной процедурой.

В случае отсутствия в  таможенном органе информации о лице, действующем по поручению перевозчика, таковым является командир воздушного судна либо иной член экипажа воздушного судна, в чьи должностные обязанности  входит представление информации о воздушном судне и товарах, перевозимых на нем, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции в международных аэропортах .

Должностное лицо таможенного  органа после получения документов, осуществляет:

1) проверку полноты представленных сведений и правильности заполнения документов для таможенных целей (при необходимости);

2) проверку документов  и сведений с целью выявления  товаров, запрещенных или ограниченных  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза;

3) проверку соблюдения  требований, установленных главой 48 Кодекса;

4) на основании системы  управления рисками принятие  решения о применении в отношении  воздушного судна и перемещаемых  им товаров необходимых форм  таможенного контроля, установленных статьей 110 Кодекса ТС.

В случае непредставления  документов и сведений, а также  в случае применения дополнительных форм таможенного контроля время  совершения таможенных операций в отношении  воздушного судна продлевается на время, необходимое для представления необходимых документов и сведений, и (или) применения необходимых форм таможенного контроля.

2.2 Таможенные операции, применяемые в отношении товаров, запрещенных к ввозу

 

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза таких товаров. Решение о запрете ввоза товаров оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на запрещенные к ввозу товары отметок «Ввоз запрещен», заверенных подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением времени и даты, а также подписью начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается  на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством  и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В случае, если на борту воздушного судна находятся несколько партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть из которых запрещена к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости отметку "Выгрузка разрешена" и делает запись «За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой(ым) накладной(ым) N....», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.⁷

При наличии на борту  воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.

Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного  союза на товары, ограниченные к  ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, должностное лицо таможенного органа действует в порядке, установленном пунктами 15-18 Положения.

В случае невозможности  вывоза товаров, указанных в пунктах 15 и 20 Положения, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 Кодекса. Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенный на территории воздушного пункта пропуска или международного аэропорта или в непосредственной близости от них, или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (далее - ЗТК).

Должностное лицо таможенного  органа делает на авиагрузовой накладной  запись «Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ» и проставляет штамп «Выпуск запрещен», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию Таможенного  союза, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток. В случае задержания товаров и документов на них должностным лицом таможенного органа составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов». Расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 Кодекса.

Должностное лицо таможенного  органа принимает решение о выгрузке товаров после.

- осуществления действий, указанных в пункте 13 Положения;

- представления перевозчиком  или лицом, действующим по его поручению, на товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, документов, подтверждающих соблюдение ограничений, либо при отсутствии таких товаров или запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза на борту воздушного судна;

- завершения контроля  иными государственными контрольными  органами, если товары при ввозе  на таможенную территорию Таможенного  союза подлежат контролю иными  государственными контрольными  органами, либо при отсутствии  таких товаров на борту воздушного судна.

Решение о выгрузке товаров  оформляется должностным лицом  таможенного органа путем проставления на представленных экземплярах авиагрузовой накладной и грузовой ведомости  отметки «Груз таможенный. Выгрузка разрешена», которую заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.