Организация таможенного контроля и таможенного оформления

МИНОБРНАУКИ РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Тульский государственный  университет»

Интернет-институт

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Экономика таможенного дела»

на тему:

«Организация таможенного контроля и  таможенного оформления»

 

Выполнила: студенткагруппы4760491

Григорьян Э. Г.

Проверил(а): ______________________

 

 

 

 

Тула – 2012

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..….…3

Глава 1.Теоретические аспекты  таможенного контроля………………….….5

1.1 Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля……….5

1.2. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля................9

Глава 2. Основные положения таможенного оформления ………….…......13

2.1. Особенности основного  таможенного оформления...................................13

2.2. Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению……..15

Заключение…………………………………………………………………….....19

Список литературы………..………………………………….………………….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

Развитие международной  торговли потребовало приведения российского таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами. Важным шагом на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), вступившего в силу 1 июля 2010. Этот правовой акт вызвал повышенный интерес со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем содержатся нововведения, касающиеся порядка осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а именно добавление новых форм таможенного контроля. Такие нововведения обусловлены подготовкой вступления России во Всемирную торговую организацию.

Глобализация экономики, возможность применения современных  информационных технологий побуждают  государство совершенствовать формы  и правила проведения таможенного  контроля, а также таможенного оформления.

В новом Таможенном кодексе  ТС таможенному оформлению и таможенному контролю отведены разделы, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие время и место, формы и порядки проведения; процедуры проведения экспертизы, а также меры защиты прав на объекты. Двенадцать форм таможенного контроля должны позволить таможенным органам наиболее эффективно достичь выполнения поставленных задач.

В настоящее время таможенный контроль осуществляется исключительно  в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Стратегия  развития правового регулирования  таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочности, основанного  на использовании системы управления рисками, что выступает нововведением  законодательства.

Показателем эффективности  таможенного контроля является расширение объема международной торговли и  снижение количества нарушений таможенного законодательства. В связи с тем, что большинство таких нарушений совершается с целью сокращения размера уплачиваемых таможенных платежей, посредством таможенного контроля государство обеспечивает выполнение своих фискальных задач.

Данные обстоятельства и  предопределяют актуальность темы исследования.

Объектом исследования является деятельность таможенных органов по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления.

Предметом исследования выступает  таможенный контроль и формы таможенного  контроля, регламентированные нормами  ТК ТС, возникающие в связи с  осуществлением таможенного контроля.

Цель исследования. Основной целью настоящей работы является комплексное исследование форм таможенного  контроля, правовых основ его осуществления; выявление недостатков данной области, а также рассмотрение путей устранения этих недостатков.

Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения  и разрешения конкретных задач.

Задачами настоящей работы являются:

- рассмотреть основные  аспекты таможенного оформления  и таможенного контроля;

- рассмотреть ответственность за нарушение правил таможенного контроля;

- проанализировать особенности основного таможенного оформления

 

 

 

 

 

Глава 1.Теоретические аспекты  таможенного контроля.

1.1 Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств, под определённый таможенный режим.

 Основными задачами  таможенного контроля являются:

- установление законности  перемещения через таможенную  границу товаров и транспортных  средств;

- обнаружение товаров,  запрещенных к ввозу, вывозу  товаров, перемещение которых  через таможенную границу допускается  только с соблюдением установленных  на этот счет положений и  предоставление их незаконного  перемещения;

- выявление товаров и  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу без  документов;

- определение тарифного  наименования товара согласно  ТН ВЭД, его цены, количества  и качества.

К целям таможенного контроля относятся:

- определение соответствия  досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

- определение соответствия  досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими  регламентирующими перечнями и  списками;

- контроль за разрешительным  порядком перемещения товаров;

- классификация товаров  по ТН ВЭД;

- определение стоимости,  количества, качества.

Начало таможенного контроля при ввозе товаров и транспортных средств - с момента пересечения  ими таможенной границы Таможенного  Союза. Таможенный контроль вывозимых  товаров и транспортных средств  начинается с момента принятия таможенной декларации. Таможенный кодекс ТС допускает  проведение таможенного контроля и  после выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске экспортируемых с территории Таможенного Союза  товаров и вывозимых за пределы  территории Таможенного Союза транспортных средств таможенный контроль завершается  в момент пересечения таможенной границы Таможенного Союза.

Проведение  таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности  на товары в форме их ареста или  изъятия.

Таможенный контроль может  проводиться исключительно таможенными  органами.

Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

- таможенный контроль, осуществляемый  по прибытии товаров и транспортных  средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый  в процессе движения транспортного  средства;

- сплошной таможенный  контроль, имеющий место, когда  используются все формы контроля, установленные Таможенным кодексом  Таможенного Союза;

На практике различают  следующие виды таможенного контроля:

- таможенный контроль  товаров;

- таможенный контроль  транспортных средств. 

Применительно к таможенному  контролю товаров различают таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

Поскольку при осуществлении  таможенного контроля большое значение имеют отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного контроля товаров можно считать таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа.

В зависимости от характера  участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный  контроль, при котором таможенный  досмотр раздельно осуществляют  таможенные органы каждой из  стран;

2) односторонний таможенный  контроль, когда таможенный досмотр  проводят таможенные органы только  одной из стран;

3) совместный таможенный  контроль, имеющий место в случае  проведения таможенного досмотра  одновременно таможенными служащими  обоих государств.

Таможенный контроль может  быть однократным или повторным.

Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница  пересекается только в одном направлении  и таможенный досмотр проводится один раз. Если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды, они подпадают  под повторный таможенный контроль.

Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется  факт неоднократного пересечения таможенной границы. Если, морское (речное) судно  заграничного плавания прибыло в  порт назначения, как правило, оно  не подлежит повторному таможенному  досмотру, если таковой уже был  произведен при проходе пограничного таможенного пункта. Однако при наличии  достоверных данных о совершении таможенного правонарушения таможенный орган вправе повторно досмотреть судно  во время его стоянки в пределах портовых вод. Аналогичное правило  действует и в отношении других видов транспортных средств.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обязаны обеспечить соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза, и, одновременно, создать условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивая соблюдение таможенного законодательства, принимая необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимая таможенные пошлины, налоги, выполняя ряд других функций, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза и непосредственно связанных с целями таможенного контроля.

Окончательное решение о  выпуске товаров принимается  таможенным органом по результатам  проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного  контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза  и законодательства государств - членов Таможенного союза¹. При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР). СУР представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую таможенными органами зарубежных стран. Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации.² С 2003 года данная система стала активно внедряться в российскую практику таможенного администрирования.

При осуществлении таможенного  контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении  таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места  по отдельным видам и (или) наименованиям  товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в  коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям  о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему  полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

 

1.2 Ответственность за нарушение правил таможенного контроля

 

Таможенные органы, наряду с обеспечением порядка перемещения  товаров через таможенную границу, таможенных режимов, таможенного оформления и таможенного контроля, осуществляют непосредственную борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере  таможенного дела, защищая государственную  безопасность страны, жизнь и здоровье людей, интересы российских потребителей, пресекают незаконный оборот товаров, изъятых из гражданского оборота. В  качестве правоохранительного, таможенный орган выступает лишь с момента  получения сообщения о совершённом  преступлении, либо нарушении таможенных правил. При производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил должностные лица таможенного органа руководствуются положениями Таможенного кодекса РФ, установившего, по существу, процессуальный порядок расследования и рассмотрения таможенных правонарушений, а также нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. При обнаружении и расследовании преступлений, отнесённых к их компетентности, они руководствуются нормами уголовного и процессуального кодекса, законом “Об оперативно-розыскной деятельности” и другими нормативными актами РФ. Правоохранительную деятельность могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством.