Опыт сотрудничества Казахстана и России в сфере экономики таможенного дела

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет гуманитарного образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и

таможенное дело»

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Экономика таможенного дела»

 

На тему: «Опыт сотрудничества Казахстана и России в сфере экономики таможенного дела»

 

 

 

 

 

Выполнила:

студента заочного отделения

3-го курса группы ЗТД-321

ФИО: Валькова Ю.Н.

Проверил:

к.и.н., доц. Кафедры «Менеджмент»:             Д.Н. Лопатин

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

            Стр.

Введение                                                                                                                            3

1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных                 органов России и Казахстана и основные направления сотрудничества                    4

2. Таможенный  союз и ЕврАзЭС  как форма интеграции и сотрудничества              России и Казахстана                                                                                                       14

Заключение                   22

Список использованной литературы               25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Интеграционный процесс сегодня распространяется и охватывает практически  все страны и континенты. В этот процесс включатся различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия с Казахстаном в этом плане не исключение. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая облегчает движение товаров и капиталов, способствуя тем самым развитию экономики.

Главной причиной экономической интеграции является стремление к повышению экономической эффективности производства. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» - в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами.

Но процессы интеграции объективно требуют согласования, унификации на межгосударственном уровне основных вопросов в области подготовки высококвалифицированных кадров для таможенных органов, а также их тесного взаимодействия с другими государственными органами -  как в рамках самих  государств, так и на международной арене.

На пространстве бывшего Советского Союза осознали первостепенную важность интеграционных процессов, способных в перспективе принести ощутимую и долгосрочную выгоду для их участников. Это очень актуально в условиях мирового финансового кризиса, когда государства ищут различные способы минимизации возможных потерь для национальных экономик и пути дальнейшего развития.

 

 

 

 

1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов России и Казахстана и основные направления сотрудничества

Казахстан и Россию связывают тесные партнерские и дружеские отношения. В 2012 году сотрудничеству между нашими странами исполнилось 20 лет. В октябре 1992 года были установлены дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. В этом же году был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а в 1998 году — Декларация о вечной дружбе. Эти документы стали базовыми для развития двустороннего партнерства стран. На сегодняшний день договорно-правовая база казахстанско-российского сотрудничества насчитывает более 170 договоров и соглашений в различных областях. С июля 2010 года на территории трех стран начал действовать единый Таможенный кодекс в рамках Таможенного союза. В декабре 2010 года в ходе саммита ОДКБ и СНГ в Москве главами двух государств был утвержден План совместных действий на 2011–2012 годы, предусматривающий решение вопросов практически во всех сферах двустороннего партнерства. А в ноябре 2012 года главами трех государств — Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь — была подписана Декларация «О евразийской экономической интеграции», в которой было заявлено о переходе к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству (ЕЭП). Ежегодно проводятся форумы руководителей приграничных регионов с участием глав государств РК и РФ, на которых обсуждаются наиболее актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. Важнейшим аспектом двустороннего сотрудничества являются торгово-экономические связи. Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана.

Цифры и факты:

Более 20% — удельный вес РФ в общем объеме товарооборота Казахстана по итогам 2011 г.

Свыше 39% — доля российского импорта в РК в 2011 г.

23,8 млрд. долларов США составил товарооборот России и Казахстана в 2011 году (в 2010 году —15,8 млрд. долларов США).(1)

У Москвы и Астаны сложились тесные экономические связи, которые и стали залогом создания Таможенного союза и Единого экономического пространства. На основе ЕЭП России, Казахстана и Белоруссии после 2015 года планируется создать Евразийский союз. Таможенные органы государств-участников таможенного союза осуществляют производство (ведут административный процесс) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза. Правовую основу такого сотрудничества составляет, прежде всего, утвержденный в 1993 г. Устав СНГ (в которое входят и Россия и Казахстан), который среди прочих намерений в деятельности Союза закрепил, и намерение государств создать общий рынок товаров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов. Возглавляет и направляет работу по осуществлению взаимодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества. Современная практика осуществления таможенного сотрудничества в нашей стране идет по нескольким направлениям:

1) Международно-правовое сотрудничество в рамках СНГ (в т.ч. с Казахстаном), развитие экономики стран которого идет в довольно схожих по своему характеру направлениях;                                                                                                                      2) Международно-правовое сотрудничество со странами  - членами Всемирной торговой организации (ВТО), заменившей с 1 января 1995 г. Генеральную ассамблею (соглашение) по тарифам и торговле (ГАТТ), основной принцип деятельности которой  - предоставление странами-участниками друг другу режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле (что означает  - предоставление одним государством другому государству таких же преференций в отношении таможенных пошлин, иных таможенных платежей и эквивалентных им по значению налогов и сборов, какие им предоставлены любому другому государству-участнику ВТО). В то же время, несмотря на кажущееся многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов их экономической интеграции приблизительно одинакова и выглядит следующим образом:

1) Создание зон свободной торговли, в рамках которой государства  - их участники ограничиваются отменой таможенных барьеров во взаимной торговле;                   2) Создание таможенных союзов, обязательным условием которого является отмена таможенных пошлин и всевозможных количественных ограничений во взаимной торговле стран  - их участников, установление единого таможенного тарифа и проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам;                                                                                                                              3) Создание общего рынка, при котором убираются не только барьеры во взаимной торговле между государствами, но и барьеры для свободного перемещения услуг, капиталов и граждан;                                                                                                        4) Создание экономических союзов, для которых характерно образование единого рынка без границ и в дополнение ко всему вышеперечисленному также проведение государствами  - его участниками скоординированной макроэкономической политики и создание системы коллективного регулирования социально-экономических процессов, протекающих в регионах таковых союзов.            

Последним этапом служит создание политических союзов, для государств-участников которым характерно проведение согласованной внешней политики, а также согласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции. Приоритетность с Содружеством независимых государств во внешней политике Российской Федерации определяет то значительное место, которое занимает в международном сотрудничестве ФТС России взаимодействие с таможенными службами государств ближнего зарубежья. Результаты экономического сотрудничества и интеграции в рамках государств-участников СНГ во многом зависят, в том числе и от практического использования этими государствами уже накопленного международного опыта.(2)

Сегодня таможенное сотрудничество ФТС России в формате СНГ строится с учетом Концепции дальнейшего развития Содружества независимых государств и Плана основных мероприятий по ее реализации, одобренных решением Совета глав государств СНГ в Душанбе 5 октября 2007 года. В соответствии с Планом основных мероприятий разрабатывается Стратегия экономического развития СНГ, в рамках которой таможенное сотрудничество предполагается развивать по целому ряду направлений. Одно из этих направлений - инвентаризация международной правовой базы СНГ в таможенной сфере. Основной целью инвентаризации является анализ эффективности действующих соглашений, выявление пробелов в правовом регулировании, а также устранение существующих коллизий.

Важным для достижения целей экономического сотрудничества стран СНГ будет оставаться комплекс вопросов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием. По этому направлению взаимодействие таможенных служб развивается достаточно эффективно. Практически на каждом заседании Совета рассматриваются вопросы внесения изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, а также практика ее применения. На основании разработанных таможенными службами документов Экономическим советом СНГ внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается произведенным в стране, в которой они имели место. Четкие критерии определения страны происхождения товара помогают таможенным службам пресекать случаи представления фальсифицированных документов.

Одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов государств - участников СНГ является упрощение процедур таможенного оформления, где центральное место занимают использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В рамках решения данной проблемы на 48-м заседании СРТС СНГ 21 ноября 2008 года в городе Санкт-Петербурге был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств - участников СНГ, который служит основой для развития "информационного" направления сотрудничества. К настоящему времени создана договорно-правовая база в отношении обмена предварительной информацией. В то же время Россия отметила, что в связи с созданием Таможенного союза информационный обмен предварительной информацией между Беларусью, Казахстаном и Россией будет осуществляться в рамках статьи 42 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, подписанного главами правительств Таможенного союза 21 мая 2010 года.

Следует отметить, что положительной динамике таможенного сотрудничества способствуют инициативы таможенных служб по расширению взаимодействия с другими структурами СНГ, в частности в правоохранительной сфере. В 2004 году подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Советом руководителей таможенных служб государств - участников СНГ и Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ. С учетом рекомендаций Экономического совета СНГ заключены рамочные меморандумы и протоколы об информационном обмене с координационными правоохранительными органами СНГ, такими как Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений, Антитеррористический центр стран СНГ, Координационная служба Совета командующих пограничными войсками стран СНГ.