Операции с товарами и транспортными средствами, находящимися на временном хранении

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

 

1. ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ. СКЛАДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

1.1 Понятие временного хранения товаров. Склады временного хранения..........5

1.2 Порядок учреждения мест временного хранения............................................11

1.3 Обязанности владельца места временного хранения......................................14

 

2. ОПЕРАЦИИ С  ТОВАРОМ НАХОДЯЩИМСЯ НА ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ

2.1 Процесс помещения товаров на склады. Сроки временного хранения товаров........................................................................................................................16

2.2 Особенности временного хранения товаров.....................................................17

2.3 Операции с товарами и транспортными средствами, находящимися на временном хранении.................................................................................................20

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................25

 
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Временное хранение товаров в таможенной деятельности представляет собой правовое положение  товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу находятся под таможенным контролем до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются. Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного казахстанского таможенного законодательства. Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Временное хранение согласно статье 167 п.3 ТК ТС представляет собой таможенную операцию, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой либо до совершения иных действий предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин и налогов. С началом периода реформ в Казахстане, вследствие происходящих в стране социально-экономических и политико-правовых преобразований, изменился подход к организации управления и государственного регулирования в таможенной сфере, использованию административно-правовых методов и средств, традиционных для стран с рыночной экономикой. Это обусловливает необходимость совершенствования правовой регламентации таможенного дела в целом и такого таможенно-правового института, как временное хранение. Правовая регламентация временного хранения и осуществления участниками экономических отношений деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством. Таможенная служба Казахстана, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения (далее СВХ), порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Однако, несмотря на более, чем десятилетнюю историю своего существования, лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов в области временного хранения не исследовалась. Возможно поэтому нормативные акты, регулирующие эту деятельность в таможенном деле, а также соответствующие электронные базы еще далеки от совершенства. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание происходящее реформирование таможенного дела в Таможенном союзе, затрагиваемые в данном исследовании вопросы назначения, учреждения и порядка деятельности СВХ, представляют интерес с научно-прикладной точки зрения, поскольку обобщение накопленного опыта, применение научно обоснованных, конструктивных предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства о таможенном деле повысят эффективность деятельности таможенных органов и субъектов хозяйствования в данной области. Проблемные вопросы, связанные с деятельностью СВХ, эпизодически поднимались в периодической печати или в специализированных сборниках, освещающих функции таможенных органов и таможенную систему Таможенного союза, однако обобщение и анализ практики в данной области, как таковой не проводились. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования учреждения, организации и функционирования СВХ. Предметом исследования выступает временное хранение, как таможенно-правовой институт. Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа порядка учреждения, деятельности и функционирования СВХ в Таможенном союзе, а также исследование основных проблем реформирования данного института таможенного права.

Цели выполнения данной контрольной работы - это рассмотрение порядка, условий и сроки временного хранения товаров. В связи с поставленными целями были обозначены следующие задачи: дать определение временному хранению товаров, рассмотреть условия и процесс помещения товаров на склады, определить сроки временного хранения товаров.

Актуальность проблемы временного хранения товаров связана прежде всего с ее важностью для лиц, как физических, так и юридических, перевозящих через границу нашей страны какие-либо товары. Необходимо знать все стороны этой проблемы, для того чтобы не совершать ошибок и более успешно осуществлять переправку товаров через границу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ. СКЛАДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

 

1.1 Понятие временного хранения товаров. Склады временного хранения

 

Для начала дадим определение  следующему понятию:

Временное хранение товаров - это таможенная процедура, при которой  иностранные товары хранятся без  уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру [1,с.62].

На складах временного хранения осуществляется временное  хранение товаров. Склады временного хранения товаров - это специально выделенные и обустроенные для этих целей  помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Таможенного Кодекса Республики Казахстан. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных Таможенным Кодексом.

Большинство товаров, ввезенных  на территорию Республики Казахстан, подлежит таможенному оформлению. Товары можно «растаможить» в пункте ввоза непосредственно после их прибытия в Казахстан либо доставить в иную зону таможенного контроля по процедуре таможенного транзита.

Во втором случае удобно поместить товары под процедуру  временного хранения до заявления в  их отношении таможенного режима. Другими словами, временное хранение товаров является промежуточным  звеном между доставкой товаров в таможню назначения и их таможенным оформлением. Поскольку это одна из самых востребованных таможенных процедур, остановимся на ее основных элементах более подробно.

Кто и когда помещает товары под процедуру временного хранения. Здесь возможны два варианта.

Первый может иметь  место, когда ввезенные товары доставлены в пункт ввоза (например аэропорт) и там же размещены в зоне таможенного контроля. Таможенный орган должен быть уведомлен об их прибытии. Уведомлен - значит, получил от перевозчика необходимые документы.

В течение одного часа после регистрации таких документов таможней лицо, которое владело товарами с момента пересечения таможенной границы и до его доставки в  пункт ввоза, может представить  товары для помещения их под процедуру  временного хранения.

Второй вариант связан с ситуаций, при которой товары по процедуре таможенного транзита доставляются в определенную зону таможенного  контроля. Ее называют местом доставки.

В течение 3 часов после  того, как таможней зарегистрирован  факт нахождения товаров в месте доставки, лицо, которое доставило такие товары, а также иное лицо, обладающее в отношении товаров соответствующими полномочиями, может представить их для помещения под процедуру временного хранения.

Помещение товаров под  эту таможенную процедуру зачастую удобно и для перевозчиков, и для получателей товаров. Для первых - это путь к завершению своих обязательств по доставке товаров, для вторых - дополнительный срок для подготовки необходимых таможенных документов (например таможенных деклараций) и иных документов. Таможенная процедура временного хранения дает возможность хранить товары до тех пор, пока они не будут «растаможены», но не более установленного срока. Кроме того, в этот период в общем случае не требуется уплата никаких таможенных пошлин и налогов.

Следует, правда, оговориться, что не всегда только лицо, которое  доставило товары в место доставки, помещает товары под процедуру временного хранения. Право на это представлено законодательством и владельцу  склада временного хранения, и перевозчику, и получателю товаров или их представителю, т.е. иным заинтересованным лицам [2,с.301].

Как поместить товары под процедуру временного хранения

Понятие «поместить товары»  под процедуру не всегда означает, что эти товары необходимо куда-то перемещать. Они по-прежнему находятся в зоне таможенного контроля. Однако юридически они должны приобрести иной статус, чем товары, просто размещенные в зоне таможенного контроля.

Прежде чем что-то предпринять  в отношении ввезенных товаров, необходимо определиться, где же они, по вашему мнению, должны храниться.

Имеются следующие варианты:

а) на складах временного хранения (далее - СВХ).

СВХ может представлять собой специально выделенные и обустроенные здания либо часть здания, либо комплекс зданий, либо помещения в зданиях. Это могут быть также определенным образом оборудованные территории. СВХ должен находиться под охраной с обязательным контролем доступа на него физических лиц.

Учреждаются СВХ юридическими лицами - резидентами Республики Казахстан, но никоим образом не таможенными органами, как считают многие. Владелец СВХ не только занимается хранением своих товаров на этом складе, но и предоставляет возможность такого хранения (путем оказания соответствующей услуги) иным юридическим и физическим лицам. Следовательно, установленные тарифы и исчисляемые на их основании платежи за хранение товаров на складе не поступают «таможне» и тем более не являются таможенными платежами. Это взаимоотношения лица, размещающего товары на СВХ, и владельца СВХ. Государственный таможенный комитет не является субъектом этих правоотношений и лишь выдает разрешение на право осуществления какой-либо организацией деятельности в качестве владельца склада временного хранения и ведет реестры таких организаций и складов.

Сведения из реестров о существующих СВХ являются источником информации о том, где они расположены;

б) на СВХ, специально приспособленных для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Казахстан, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения также должны храниться на складах или в отдельных помещениях СВХ. Однако это уже несколько иные СВХ. Они специально приспособлены для хранения таких особых товаров.

Их перечень с указанием  категорий товаров, которые могут  храниться только на этих складах, также  доводится таможенными органами до сведения всех заинтересованных;

в) на складе получателя товаров.

Вариант, связанный с  хранением товаров на складе их получателя, является очень заманчивым практически для всех субъектов предпринимательской деятельности. Вместе с тем разрешение на такое хранение не всегда предоставляется таможней [3,с.415].

Это возможно, если, во-первых, ввезенные товары требуют особых условий хранения, а во-вторых, в разумной близости от места их получения отсутствует СВХ, приспособленный для хранения таких товаров, либо отсутствует возможность размещения товаров на этом складе.

Но даже если эти условия  выполняются, таможня, проанализировав возможные факты наличия у плательщика долгов перед государством или случаи нарушения временного хранения товаров, может потребовать внести денежные средства на счет таможенного органа в качестве гарантии того, что хранение ввезенных товаров будет осуществлено без нарушений. Гарантировать соблюдение законодательства в этой области можно также залогом товаров, представлением гарантии банка, а также поручительством. Подтверждающие гарантию документы должны быть представлены таможне;

г) в железнодорожных вагонах, находящихся на железнодорожных станциях.

При ввозе товаров  железнодорожным транспортом их выгрузка, размещение на СВХ и последующая  обратная загрузка экономически не оправданы. Поэтому для железной дороги законодательством  предусмотрены определенные допущения. В частности, временное хранение товаров до момента их разгрузки из вагонов может осуществляться непосредственно в этих транспортных средствах, на местах общего пользования железнодорожных станций. Главное, чтобы администрация железной дороги получила на это «добро» таможни.

д) в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение которых согласовано с таможенными органами.

Данный вариант хранения относится исключительно к случаю доставки товаров воздушным транспортом.

По запросу администрации аэропортов и аэродромов временное хранение товаров, выгруженных в аэропорту либо на аэродроме, возможно в местах, расположение которых согласовано с таможенными органами.

Определившись с местом хранения, продолжим рассмотрение последовательности действий, необходимых для помещения товаров под процедуру временного хранения. Если эти действия будет осуществлять перевозчик, то его первым шагом на этом пути будет представление в таможню документов. Прежде всего, это уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, из которого, в частности, должны быть видны: [4,с.15].

-страна отправления товара и его отправитель (наименование либо фамилия, имя, отчество, его место нахождения либо место жительства);

-страна назначения товаров и их получатель;

-сведения о товаре (наименование, количество, фактурная стоимость, коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, вес брутто (в килограммах) или объем (в кубических метрах), количество грузовых мест, характер и способы упаковки и маркировки);

-сведения о месте, в котором предполагается осуществлять временное хранение товаров.

Если все же уведомление  не позволяет дать таможне всю  исчерпывающую информацию, лицо, помещающее товары под таможенную процедуру временного хранения, обязано представить иные имеющиеся у него документы. Это транспортные (перевозочные) и коммерческие документы. К первым, например, относятся товаротранспортная накладная CMR или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к перевозке и сопровождающие их при такой перевозке, ко вторым - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы, счет-проформа, спецификации и иные документы, которые используются для подтверждения совершения сделок, связанных с ввозом товаров в Казахстан. При наличии таможенных документов, например документа таможенного транзита, они также должны быть представлены таможне.