Общие положения о таможенных процедурах

1. Основные таможенные  процедуры - это наиболее часто  применяемые, имеющие наибольший  удельный вес процедуры во  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза. К ним относятся  следующие таможенные процедуры:  выпуск для внутреннего потребления;  экспорт; таможенный транзит.

К ним относятся так  называемые простые или обычные  таможенные процедуры, предусмотренные  законодательством многих стран. Так, например, наиболее часто при импорте товаров применяется таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой ввозимые на таможенную территорию государства иностранные товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза. Основные таможенные процедуры представляют собой самостоятельную и завершенную коммерческую операцию (по импорту, экспорту или транзиту).

2. Таможенные процедуры,  ограничивающие пользование товарами, включают такие таможенные процедуры  как: переработка на таможенной  территории; переработка вне таможенной  территории; переработка для внутреннего  потребления; временный ввоз; временный  вывоз; таможенный склад; беспошлинная  торговля; свободная таможенная  зона; свободный склад.

3. К завершающим таможенным  процедурам относятся: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ  в пользу государства.

Данные процедуры призваны завершить таможенный контроль. Так, например, таможенная процедура уничтожения  предусматривает, что начавшийся ввоз иностранных товаров на таможенную территорию ТС может быть завершен без обратного вывоза этих товаров  путем их уничтожения под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без  применения к товарам запретов и  ограничений экономического характера, установленных в соответствии с  законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная процедура  уничтожения применяется, если реализация ввезенных товаров по каким-либо причинам невозможна (товары утратили свое качество, оказались испорченными или поврежденными вследствие аварии либо действия непреодолимой силы в  период их транспортировки или хранения на таможенном складе).

4. Специальные таможенные  процедуры. Эти процедуры допускают  использование товаров только  для строго определенных целей  и при соблюдении установленных  таможенными органами условий.

При рассмотрении специальных  таможенных процедур необходимо ознакомиться с Решением КТС от 20 мая 2010 г. №329 «О перечне категорий товаров, в  отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещение  товаров под такую таможенную процедуру». Согласно этому решению, специальные таможенные процедуры  применяются в отношении:

1) товаров, вывозимых для  обеспечения функционирования посольств,  консульств и иных официальных  представительств государств-членов  ТС;

2) вооружения, военной техники,  боеприпасов и иных материальных  средства, перемещаемые через таможенную  границу ТС между воинскими  частями государств - членов ТС  с целью поддержания их боевой  готовности, создания благоприятных  условий для выполнения ими  поставленных задач;

3) товаров, перемещаемых  через таможенную границу ТС  и предназначенные для предупреждения  и ликвидации стихийных бедствий  и иных чрезвычайных ситуаций;

4) товаров, перемещаемых  через таможенную границу ТС  и предназначенные для проведения  научно-исследовательских работ  в Арктике и Антарктике в  интересах государств - членов ТС  на некоммерческой основе;

5) дипломатической почты  и консульской вализы иностранных  государств и государств - членов  ТС.

Таким образом, в данной главе  мы рассмотрели понятие таможенной процедуры, показали что, суть таможенной процедуры заключается в порядке  пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения  через таможенную границу, подробно изучили ст.202 ТК ТС, закрепляющую виды таможенных процедур.

 

2. Особенности и характеристика основных таможенных процедур

2.1 Характеристика  таможенной процедуры выпуска  для внутреннего потребления  и таможенной процедуры экспорта

    Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления раскрыто в статье 209 ТК ТС и гл. 27 ФЗ №311:

Выпуск для внутреннего  потребления - таможенная процедура, при  помещении под которую иностранные  товары находятся и используются на таможенной территории таможенного  союза без ограничений по их пользованию  и распоряжению, если иное не установлено  настоящим Кодексом.

Основной характеристикой  данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться  товарами после их выпуска без  каких-либо ограничений, в том числе  временного характера, т.е. товары приобретают  для таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно ст.210 ТК ТС, условиями  помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления являются:

- уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, если не установлены  тарифные преференции, льготы  по уплате таможенных пошлин, налогов;

- соблюдения запретов  и ограничений;

-представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных  и налагает ряд ограничений, связанных  с пользованием и (или) распоряжением  указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том  числе путем их продажи или  отчуждения иным способом). Например, в  случаях, если ограничения на ввоз указанных  товаров установлены в связи  с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (ст. 200 ТК ТС). Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего  потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров.

Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры  сопряжен с изменением статуса товаров  как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров  на товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Выдача таможенным органом  разрешения на выпуск товаров для  внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о  выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (ред. от 22.06.2011) "Об Инструкциях  по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке  заполнения декларации на товары").

Осуществление таможенным органом  выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления приводит к изменению  статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся  в свободном обращении.

Вместе с тем следует  учитывать, что в случае осуществления  условного выпуска товаров в  соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений  до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.

Экспорт

Содержание таможенной процедуры  экспорта раскрыто в статье 212 ТК ТС и гл. 28 ФЗ №311:

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и  предназначаются для постоянного  нахождения за ее пределами.

Под таможенную процедуру  экспорта допускается помещение  товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или  переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Исходя из содержания рассматриваемой  таможенной процедуры лицу предоставляется  полная свобода пользования и  распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при  этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и  сбор за таможенное оформление, а также  соблюдены все ограничения, установленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями  Комиссии таможенного союза.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для  таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного  союза) составляют:

· товары, полностью произведенные  на территории ТС и не вывезенные ранее  за пределы таможенной территории ТС;

· товары, выпущенные для  свободного обращения на таможенной территории ТС;

· товары, изготовленные  в ТС из полностью произведенных  или выпущенных для свободного обращения  товаров.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.

Установление таможенных пошлин на экспортируемые из ТС товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это  обусловило особенность российского  экспортного тарифа - более 80% пошлин установлены именно на сырьевые и  стратегические товары.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты налогов либо осуществляется возврат  или возмещение внутренних налогов  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса  Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права  на получение возмещения в данном случае определен статьей 165 НК РФ.

Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с  экспортом товаров является подтверждение  таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, с таможенной территории ТС. Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС осуществляется в соответствии с  приказом ФТС от 18.12.06 №1327 (в ред. от 25.12.09) "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)".

Для получения подтверждения  фактического вывоза товаров заявитель (заинтересованное лицо) предоставляет  в таможенный орган на границе, в  регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную  границу Российской Федерации, через  который товары были вывезены с таможенной территории ТС, следующие документы  и сведения (Приложение 2):

а) письменное заявление, подписанное  руководителем организации-заявителя  или лицом, им уполномоченным, и заверенное печатью организации, содержащее:

- просьбу подтвердить  фактический вывоз товаров;

- способ, которым заявитель  просит направить документы с  отметками таможенного органа;

- налоговый орган, в  который заявитель при необходимости  просит направить информацию  о фактическом вывозе товаров  (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему также указываются следующие  сведения:

- наименование таможенного  органа, в котором производилось  таможенное оформление товаров  и код данного таможенного  органа (если он известен заявителю);

- регистрационный номер  таможенной декларации либо иного  документа, используемого в соответствии  с нормативными правовыми актами  ФТС РФ в качестве таможенной  декларации (далее - таможенная декларация);

- наименование и количество  товаров (в основной и дополнительной  единицах измерения);

- период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морскими, речными, смешанного (река - море) плавания  судами либо воздушными судами - ориентировочной даты фактического вывоза товаров, известной заявителю на момент подачи заявления;