Методологические особенности и теоретические аспекты тамо-женных платежей. Система таможенных платежей

 

Наиболее важную роль в таможенно-тарифном регулировании внешнеэкономической деятельности Российской Федерации играют импортные таможенные пошлины, взимаемые с товаров, ввозимых в страну из иностранных государств. Их регулирующее воздействие выражается в соответствующем удорожании импортируемого товара, но не ограничивается этим. Они дают так же возможность повышать цены на товары внутреннего производства до уровня импортных товаров, увеличенного на величину взимаемых пошлин. Тем самым они воздействуют на рынок сбыта промышленности и сельского хозяйства и что немаловажно, на рынок рабочей силы, поскольку достаточная защита от наплыва иностранных товаров предохраняет внутренний рынок от резкого падения цен и вызванного этим сокращения производства и числа рабочих мест.

Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, уплачиваемый таможенным органам или взимаемый ими в связи с реализацией физическими и юридическими лицами права на перемещение товаров через таможенную границу РФ.

Таможенная пошлина причислена к числу неналоговых доходов федерального бюджета.

Определить ставку таможенной пошлины на основании конкретного вида перемещаемого через таможенную границу товара можно посредством Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

ТН ВЭД — документ, утверждаемый Правительством Российской Федерации и основанный на Международной гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Каждый товар, перемещаемый через таможенную границу РФ, должен быть однозначно отнесен к той или иной группировке, что отражает код ТН ВЭД. Коду соответствует:

- подробное описание товара в зависимости от вида и степени промышленной переработки;

- ставка таможенной пошлины.

Код ТН ВЭД следует отличать от штрих-кода, поскольку последний применяется в целях определения страны происхождения и конкретного производителя товара.

Свод ставок таможенных пошлин по всем товарным позициям представляет собой таможенный тариф. Таможенным тарифом называют также таможенную пошлину для конкретного товара [12].

В зависимости от направления движения товаров и их происхождения таможенные пошлины подразделяются на следующие виды: 
- ввозные (импортные) таможенные пошлины, которыми облагаются товары, ввозимые в страну. Повышая уровень цен ввозимых товаров, ввозные таможенные пошлины могут сдерживать их приток на внутренний рынок страны, способствовать развитию национального производства; 
- вывозные (экспортные) таможенные пошлины, которыми облагаются товары, вывозимые с таможенной территории страны. Вывозные таможенные пошлины наряду с фискальными задачами используются в качестве инструмента ограничения экспорта товаров, необходимых для развития национальной экономики и формирования внутреннего рынка. 
-  транзитные  таможенные  пошлины могут устанавливаться на иностранные товары, провозимые через таможенную  границу страны в соот-ветствии с режимом международный таможенный транзит. В Российской Федерации транзитные таможенные пошлины не введены [11]. 

В соответствии с законодательством РФ о мерах по защите эконо-мических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами могут устанавливаться специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Они используются в качестве мер защиты экономических интересов российских производителей товаров и связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию России.

Классификация пошлин, предусмотренных Законом РФ «О таможеннои тарифе», отражена в таблице 1.

 

Таблица 1 - Состав таможенных пошлин по основным классификационным признакам

 

Признак	Виды пошлин
Цель взимания	Фискальные     Протекционистские
Направление движения  товаров через   таможенную границу	Ввозные     Вывозные     Транзитные
Цель экономического регулирования	Антидемпинговые     Компенсационные     Специальные
Метод установления  ставок	Адвалорные     Специфические     Комбинированные    (смешанные)
Страна происхождения  ввозимых товаров	Базовые     Преференциальные     Максимальные

 

 

Объектом обложения таможенной пошлины и других таможенных платежей являются таможенная стоимость товаров и (или) их количественные либо весовые показатели. Таможенная стоимость – это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ.

Согласно Закона РФ «О таможенном тарифе» установлено шесть методов определения Таможенной стоимости товаров:

- по цене сделки с  ввозимыми товарами;

- по цене сделки с  идентичными товарами;

- по цене сделки с  однородными товарами;

- путем вычитания стоимости;

- путем сложения стоимости;

- резервный метод.

Для определения размера таможенной пошлины применяются ставки. Ставка таможенной пошлины – указанный в таможенном тарифе размер платежа, подлежащий взиманию за конкретный товар в соответствии с действующим законодательством. В Росси применяются: адвалорные, специфические и комбинированные ставки пошлин [10].

Адвалорные ставки таможенной пошлины устанавливаются в виде фиксированного процента от таможенной стоимости товаров. Размеры поступлений от таможенных пошлин при использовании адвалорных ставок напрямую зависят от конъюнктуры цен на мировых товарных рынках.

Специфические ставки таможенной пошлины не связаны с таможенной стоимостью товаров. Их величина устанавливается в определенных единицах пропорционально количеству или массе товара, перемещаемого через таможенную границу. Использование специфических ставок позволяет не допускать уменьшения поступлений таможенных пошлин при падении мировых цен на отдельные товары, а также при занижении фактурных цен на импортируемые товары.

Комбинированные (смешанные) ставки таможенной пошлины совмещают в себе адвалорные и специфические ставки. В большей мере смешанные ставки используются при импорте товаров как инструмент борьбы с занижением их таможенной стоимости. Имеет место установление комбинированных ставок и при введении экспортных (вывозных) таможенных пошлин (например, при экспорте энергоресурсов).

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товара Правительство РФ может устанавливать сезонные таможенные пошлины. Как правило, они применяются при необходимости установления тарифных барьеров для продукции сельскохозяйственного производства.

В целях защиты экономических интересов РФ к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные пошлины, антидемпинговые пошлины и компенсационные.

Специальные пошлины – применяются в качестве защитной меры или при ввозе товаров в количествах и на условиях наносящих ущерб отечественным производителям или как ответная мера на действия, ущемляющие интересы РФ

Антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям.

Компенсационные – применяются в случаях ввоза на таможенную территорию, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям.

Плательщиками таможенных пошлин являются физические и юридические лица, которые осуществляют перемещение через таможенную границу товаров и иных предметов, подлежащих таможенному обложению, согласно действующему законодательству.

Механизм начисления и уплаты таможенной пошлины включает в себя несколько элементов, таких как порядок определения контрактной стоимости товара, порядок определения страны происхождения товара, порядок определения товарной группы импортируемого товара, порядок применения льгот, если таковые предусмотрены для данного товара, порядок начисления и уплаты таможенной пошлины.

Начисление таможенных пошлин на товары и иные предметы, подлежащие таможенному обложению, производится на базе их таможенной стоимости, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за них на момент пересечения таможенной границы.

При обложении товаров только таможенной пошлиной с применением адвалорных ставок, установленных в процентном отношении к таможенной

стоимости товаров, таможенная пошлина рассчитывается по формуле 1:

 

Сn = Тc * Пa,                                                                                               (1)

 

где Сn – сумма таможенной пошлины;

Тc – таможенная стоимость;

Пa – адвалорная ставка таможенной пошлины.

При обложении товаров таможенной пошлиной с применением специ-фической ставки, установленной в количественном выражении за единицу облагаемых товаров, таможенная пошлина определяется по формуле 2:

 

Сn = Вт* Пс,                                                                                               (2)

 

где Вт - количественная или физическая величина товара;

Пс - специфическая ставка таможенной пошлины.

Суть комбинированных ставок состоит в том, что расчет проводится по первым двум формулам и в качестве таможенной пошлины выбирается большее значение [11].

 

2.2 Начисление и взимание таможенных сборов

 

В соответствии с заонодательством РФ к таможенным сборам относятся:

- таможенные сборы  за таможенное оформление, уплачиваемые  при декларировании товаров;

- таможенные сборы  за таможенное сопровождение, уплачиваемые  при сопровождении транспортных  средств, перевозящих товары в  соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита;

- таможенные сборы  за хранение, уплачиваемые при  хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа [9].

Исчисление сумм таможенных сборов за таможенное оформление производится по ставкам, действующим на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Уплатить таможенные сборы за таможенное оформление товаров необходимо до или одновременно с подачей таможенной декларации, и сделать это вправе любое лицо.

Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных сборов производится в валюте РФ. В случаях, если для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенное оформление требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте РФ, устанавливаемый ЦБ РФ для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров устанавливаются Правительством РФ с учетом того, что размер таможенного сбора должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров установлены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 (Приложение А).

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение должны быть уплачены до начала фактического осуществления таможенного сопровождения.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются в следующих размерах: