Методика определения штатной численности таможенного органа

     Индивидуальная  фотография рабочего времени позволяет  исследовать должностное лицо, выполняющее  конкретные операции на определенном рабочем месте в течение определенного  промежутка времени. Метод предполагает проведение последовательной и подробной  записи всего фактически происходящего  на рабочем месте. Это позволяет  проводить наиболее полное и всестороннее изучение и измерение затрат рабочего времени.

     Групповая фотография рабочего времени проводится при изучении затрат рабочего времени  группы должностных лиц например, функциональной группы в конкретном отделе. Основная цель - изучение существующего  разделения и кооперации труда в  функциональной группе или в структурном  подразделении, эффективности использования  рабочего времени, загруженности членов указанных коллективов. Обработка  результатов наблюдения заключается  в суммировании количества одноименных  записей по каждому должностному липу, последующем умножении суммы  таких записей на значение интервала  времени и составления группировки одноименные затрат рабочего времени. Могут бы установлены как правовыми актами ФТС России, так и правовыми актами других министерств и ведомств, pегламентирующими порядок исполнения подобных функций

     Самофотография рабочего времени проводится самим должностным лицом путем записи продолжительности элементов выполняемых операций и перерывов.

     Хронометраж - метод изучения затрат рабочего времени, при котором производится наблюдение и измерение периодически повторяющихся  операций.

     Хронометраж включает подготовку к наблюдению, проведение наблюдения и запись полученных результатов в Технологическую  карту.

     Предварительно, перед проведением хронометража необходимо:

     1) определить цель хронометража;

     2) выбрать объект (объекты) наблюдения;

     3) разделить изучаемую операцию  на элементы (виды работ, подвиды  работ);

     4) установить четкие границы элементов  операции.

     Затем определяют среднюю продолжительность  выполнения каждого элемента операции как среднее арифметическое значений минимальной и максимальной продолжительности, внесенных в технологическую  карту.

     Наряду  с хронометражем для изучения затрат рабочего времени может применяться  фотохронометраж, представляющий собой сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работ.

     Процесс и результаты исследований заносят  в оформленный произвольно (как  правило, в виде таблицы) наблюдательный лист. Данный документ утверждает начальник  структурного подразделения таможенного  органа либо начальник таможенного  органа.

     На  основе нормативов и(или) проведенных исследований затрат рабочего времени формируется технологическая карта (таблица 1).

     Суммируя  временные затраты по всем элементам  получают трудоемкость исполнения конкретной операции.

     Для определения требуемой штатной  численности необходимо определить общие трудозатраты по каждой административной процедуре за год. Для этого необходимо составить таблицу количественных показателей (таблица 2), которая включает общее количество операций и их элементов, выполненных за год па основе статистических и учетных данных

     Штатная численность должностных лиц  таможенных органов и(или) их структурных подразделений на основе трудоемкости исполнения операций определяется по формуле:

     Чш = То/(Фп Кн), То = (Тр1 +Тр2 + ... +Трп)п, Кн = 1 + (% планируемых невыходов / 100), где: То - общие трудозатраты на операцию в год (в часах);

     Фп - нормативный годовой фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Фп = 1980 часов);

     Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы должностных лиц во время отпусков, Кн, как правило, равен 1,1.

     Tpl, ... , Трп -трудозатраты га выполнение элементов операции;

       п - количество элементов в год 16. Требуемую штатную численность можно определять на основе норм нагрузки.

     Штатная численность на основе норм нагрузки устанавливается по формуле:

     Чш = К / Ни.

     Ни = Фп / Тер.норм,

     где: К - общее количество выполненных работ в единицах измерения за год;

     Нн - среднегодовые нормы нагрузки в единицах измерения за год на одного исполнителя.

     Фп - нормативный фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Фп =1980 часов)

     Тер.норм. - средние нормативные трудозатраты на выполнение одной операции в единицах измерения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     При управлении социально-экономическими процессами одной из самых важных задач является установление показателей  и критериев эффективности, которые  обусловлены целевыми установками, и осуществление результативного  контроля за их уровнем и характером выполнения. Сложность оценки эффективности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием верифицированного понятийного аппарата.

     И в теории, и в практике существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службы. Один из применяемых подходов опирается  на рассмотрение таможенного дела как  производственной деятельности, связанной  с оказанием услуг по таможенному  оформлению и контролю.

     Существенным  недостатком такого метода является то, что его можно применять  только когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно формализовать  и количественно измерить. В данном случае объёмы таможенных перечислений зависят, прежде всего, от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного  влияния таможни, и лишь в малой  степени они зависят от самой.

     Структура таможенной системы, в том числе  и таможни, чрезвычайно разветвлена. При наличии в таможне 30-40 подразделений (отделов, групп и служб) система  становится трудноуправляемой, разобщенной, она подвержена параллелизму и взаимодублированию.

     Путь  решения этой проблемы - эффективное  использование того кадрового потенциала, который уже имеется.

     Организационные работы по составлению штатного расписания предъявляют повышенные требования к специалистам, занятым в этой области.

     Штатное расписание создается на основе различных  методов, самого эффективного метода не существует, каждый из существующих взаимодополняет другой метод. Для таможенных органов при составлении штата и штатной численности на современном этапе развития необходимо учитывать интересы не только Российской Федерации, но и других участников таможенного союза, для полноценной и эффективной работы таможенных служб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза
2. Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В.В., Дианова В.Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010
3. Дианова В.Ю. Развитие таможенных институтов: монография / Дианова В.Ю. , Макрусев В.В., МаркинаО.В. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009
4. Андреев А.Ф. Основы теории управления: курс лекций / Андреев А.Ф., Макрусев В.В. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009
5. Истомин С.И. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2009
6. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник. М., 2008
7. Приказ ФТС РФ от 06.05.2008 N 534 (ред. от 22.10.2008) "О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России"
8. Приказ ФТС РФ от 06.05.2008 N 534 (ред. от 22.10.2008) "О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России"
9. Приказ ФТС РФ от 18.10.2005 N 970 (ред. от 25.08.2009) "Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России"
10. http://www.coolreferat.com/
11. http://www.zauchka.ru
12. http://www.pravpred.ru
13. www. bankreferatov. ru
14. www. managment. aaanet. ru;
15. www. Aup. Ru

 

     

     Приложение 1

Унифицированная форма № Т-3

Утверждена  постановлением Госкомстата РФ

от 5 января 2004 г. № 1

			Код
	Форма по ОКУД		0301017
		по ОКПО
наименование  организации

 

Номер документа

Дата составления

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

Приказом организации  от

“

”

20

г. №

 

на период

с

“

”

20

г.

Штат в количестве

единиц

 

Структурное подразделение		Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации			Количество  штатных единиц			Тарифная  ставка  (оклад) и пр., руб			Надбавки, руб				Всего, руб  (гр. 5 + гр. 6 + гр. 7 +  гр. 8)	Примечание
наименование	код
1	2	3			4			5			6	7	8		9	10
		Итого
Руководитель  кадровой службы
				должность			личная  подпись			расшифровка подписи

 

Главный бухгалтер
		личная подпись		расшифровка подписи

 

     

Приложение 2

Таблица 1

Технологическая карта трудоемкости исполнения операций

Таблица 2

Количественные  показатели