Методика определения штатной численности таможенного органа

      - улучшение использования сырья,  материалов, топлива и энергии; 

      - внедрение новых, более эффективных  видов сырья, материалов, топлива  и энергии. 

       Эти направления ведут к снижению  технологической трудоемкости изделий. 

       Большую роль в повышении производительности  труда сыграют организационно-экономические  и управленческие факторы, без  учета которых невозможно получить  максимальный эффект от внедрения  новейшей техники и усовершенствования  технологических процессов. 

       К группе организационно-экономических  и управленческих факторов относятся: 

      - усовершенствование форм организации  общественного производства (углубление  специализации и концентрации);

      - усовершенствование организации  работы (углубление и развитие  распределения и кооперации труда);

      - применение передовых методов  и приемов труда; 

      - улучшение нормирования труда,  внедрение новых форм оплаты  и стимулирования труда; 

      - широкое применение семейного,  коллективного и арендного подряда  и др.;

      - усовершенствование управления  производством и развитие хозяйственного  механизма (усовершенствование организационных  структур в производстве и  управлении, планировании и ценообразовании);

      - изменение формы собственности  - преобразование государственных  предприятий в арендные, кооперативные, акционерные, общие с участием иностранного капитала и др.

       В современных условиях в особенности  возрастает роль социально-психологических  факторов повышения производительности  труда, которые отображают непосредственные  связи человека с техникой. К  этой группе факторов относят: 

      - повышение квалификации и общеобразовательного  уровня рабочих; 

      - улучшение условий труда, возрастание  жизненного уровня;

      - развитие сферы обслуживания;

      - улучшение социально-психологического  климата в трудовых коллективах; 

      - развитие методов мотивации  и психологического влияния; 

      - возрастание творческого характера  и коллективизма в труде; 

      - повышение трудовой и общественной  активности путем развития самоуправления  в трудовых коллективах; 

      - рациональное использование свободного  времени и т.п..

       Все это активизирует деятельность  трудящихся, создает комплекс условий  для лучшего использования трудового  потенциала, устранение ограничений  в реализации способностей и  развития инициативы трудящихся.

       Основные показатели производительности  труда:

       Выработка - показатель количества  продукции, услуг, объема работ,  произведенного в единицу рабочего  времени рабочим или коллективом  рабочих:

       Пв = В/Т

       где: В- объем продукции в натуральном, стоимостном выражении или нормо-часах;

       Пв- выработка на одного рабочего;

       Т- затраты рабочего времени на производство продукции;

       Трудоемкость - показатель индивидуальной  ПТ, характеризующий затраты рабочего времени на производство единицы продукции:

       Пт = Т/В

       где: Пт - трудоемкость единицы объема продукции в единицах времени;

       Выработка считается прямым показателем  ПТ, а трудоемкость- обратным.

       Методы измерения производительности  труда. 

       Для измерения производительности  труда применяются три основных  метода: стоимостной, натуральный и трудовой, которые различаются единицами измерения работы.

       При стоимостном методе измерения  производительности труда объем  работы приводится в денежном  исчислении.

       Стоимостной метод позволяет  сравнивать производительность  труда работников разных профессий,  квалификаций. Достоинствами этого  метода являются простота исчисления, возможность сравнения уровней  продуктивности труда разных  производств, а также определения  его динамики в разные периоды  -

       времени. Но недостатком метода  является влияние неценовых факторов: конъюнктуры рынка, инфляции, а  также материалоемкости работы.

       Натуральный метод измерения  производительности труда применяется  в случае производства (выпуска)  однородной продукции. Объем работы  в этом случае определяется  с помощью натуральных измерителей,  таких, как тонны, штуки, метры,  литры и др. Уровень произведенных  работ в натурально-вещественном  измерении является наиболее  объективным и достоверным показателем  производительности труда. Посредством  этого метода можно измерять  и сравнивать производительность  труда отдельных бригад и работников, планировать их численность, определять  профессиональный и квалификационный  состав, сопоставлять производительность  труда разных предприятий. 

       Натуральный метод измерения  производительности труда отличается  простотой и наглядностью расчетов. Однако его использование ограничено: им нельзя пользоваться при  расчетах производительности труда  на тех участках, где производится  или выпускается разнородная  продукция, например машины и  инструменты. Кроме того, он не  учитывает изменение запасов  незавершенного производства.

       Разновидностью натурального методы является условно-натуральный метод, когда объем работы учитывается в условных единицах однородной продукции. Условно-натуральный метод расчета производительности труда удобен для применения, так как производство (продажу) многих разнообразных товаров (услуг) с помощью переводных коэффициентов можно привести в сопоставимый вид.

       Трудовой (нормативный) метод измерения  производительности труда показывает  соотношение фактических затрат  труда на определенный объем  работы с затратами труда, полагающимися  по норме, то есть он характеризует  степень выполнения нормы выработки  рабочим. Расчет производительности  труда этим методом представляет  собой объем работы с учетом  нормативной трудоемкости, приходящийся  на единицу фактически отработанного  времени. При измерении производительности  труда трудовым методом используются  - нормативы времени на производство единицы продукции или продажу единицы товара:

       Пm=Om / Bф

       Где: Пm -- производительность труда, измеренная трудовым методом;

       Оm -- объем работы в единицах нормативного времени работы;

       Вф -- фактическое время работы.

       Преимуществом трудового метода  является возможность его применения  ко всем видам работ и услуг.  Но для широкого использования  метода необходимы нормативы  времени на каждый вид работы, которые имеются далеко не  всегда и не везде. Этим методом  нельзя пользоваться для расчета  производительности труда работников, находящихся на повременной оплате  труда, если в их трудовой  деятельности не применяются  нормы времени. В масштабах  экономики страны общественная  производительность труда измеряется  валовым внутренним продуктом  (ВВП), приходящимся на годовую  среднесписочную численность работников, т.е. занятых в экономике.  

1.3. Повышение производительности труда в таможенных органах

     При определении эффективности таможенного  дела с позиций государства имеются  свои особенности. Здесь необходимо рассматривать эффективность каждого  направления деятельности таможенного  органа в отдельности.¹

     В таможенном деле система управления характеризуется финансовыми, материальными, трудовыми, временными и другими  затратами. Эффективность управления характеризует степень успешности функционирования системы в достижении целей. Поскольку цели могут быть разными – экономическими, организационными, правовыми, финансовыми или психологическими, существует несколько подходов к  определению эффективности деятельности таможенных органов.

     Для одних исследователей подход основывается на том, что оценка результатов работы должна определяться с помощью дифференциации расчетных показателей и применения жесткого математического инструментария.

     Другие  специалисты считают, что необходимо применить наиболее синтезированные  показатели, например, объем задач  или потенциал таможенных органов  на базе таможенной среднерасчетной задачи.

     Третьи  считают, что из всех возможных единых критериев оценки деятельности таможенных органов наиболее предпочтительней является средний «доход» в единицу  времени, взимаемый таможенными  органами с клиента.²

     Существует  также мнение о дифференцированном подходе к оценке эффективности  деятельности разных уровней управления и типов ТО.

     Есть  и другие мнения, увязывающие таможенную деятельность и ее оценку с наукой об управлении информационными, материальными  и др. потоками в больших системах или теорией массового обслуживания.

     Наконец, существует также точка зрения о  том, что для таможенной деятельности нельзя планировать отдельные показатели, поэтому трудно говорить о полноте  оценки ее эффективности.³

     В связи с этим оценку эффективности  таможенного дела необходимо проводить  с использованием интегрального  показателя, учитывающего показатели по каждому из перечисленных направлений.

     Реализация  данной цели требует пересмотра организационно-методических инструментов в научных исследованиях, что предполагает проведение модернизации всей научной деятельности в таможенной системе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПЛАНИРОВАНИЕ  ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ  ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

 

     2.1. Понятие штатной  численности таможенного  органа

     Штатное  расписание  - утвержденный приказом  таможенного  органа  правовой документ, являющийся первичной формой   учета  кадров  в  таможенных  органах,  отражающий  структуру  таможенного  органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им   специальными   званиями  и  классными  чинами  (квалификационными  разрядами),  количество  штатных  единиц, должностные оклады, оклады по специальным  званиям  и  классным  чинам (надбавки за квалификационные разряды),  а  также  другие  дополнительные сведения (в соответствии с приказами   федерального   министерства,   уполномоченного в области таможенного дела,  и федеральной службы,  уполномоченной  в области таможенного дела)  и дающий  право руководителю  на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями. Приложение 1

          Штат  - форма штатного расписания, являющаяся  основой  для его формирования, посредством которой в общей  базе  штатов  таможенных  органов,  ведущейся в организационно-штатном отделе  Управления кадров ФТС России, а также в базе штатов таможенных органов,  ведущейся в региональных таможенных управлениях, учитываются согласно  установленному  порядку  изменения  в  штатных  расписаниях, внесенные   приказами  федерального  министерства,  уполномоченного  в области таможенного дела, федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, таможенных органов в соответствии с их полномочиями.

          Ведение  штатного  расписания  - своевременное внесение в штатное расписание   изменений   на  основании  приказов  федеральной  службы, уполномоченной  в  области  таможенного  дела,  и таможенного органа в соответствии  с  нормативами  и порядком, установленными Положением, а  также обеспечение его сохранности.