Меры государственного регулирования и управления ВЭД

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Глава I Общие положения  государственного регулирования ВЭД  в КР…..4

         1. Органы государственного регулирования ВЭД в КР………………6

Глава II Меры государственного регулирования и управления ВЭД……...9

        1. тарифное  регулирование ВЭД……………………………………….12

        2. нетарифное  регулирование ВЭД…………………………………….13

Заключение …………………………………………………………………...21

Приложения………………………………………………… ………………..22

Список использованной литературы………………………………………...31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и прежде всего внешняя торговля связаны с  перемещением через  таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров  и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному  оформлению. Все эти отношения  и связи возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней  торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок  их взаимоотношений между собой, с государством его органами  в том числе и с таможенными органами.

Благодаря ВЭД государство имеет возможность получать доходы в бюджет, закупать необходимое оборудование, сырье, материалы, прогрессивные технологии и другие товары  для реструктуризации своей экономики, обеспечения населения, экспортировать свои товары, реализовывать свою внешнюю  политику, согласовывая ее с другими направлениями своей деятельности. Поэтому государство заинтересованно, чтобы ВЭД осуществлялась в соответствии с установленным порядком.

Таможенное регулирование  ВЭД – это комплекс мер, представляющих собой инструмент для регулирования  ВЭД государственными органами.

Таможенное регулирование  является одним из существенных методов  государственного воздействия  на экономику страны. Таможенное регулирование в КР осуществляется в соответствии с таможенным законодательством КР. С помощью таможенного регулирования государство влияет на внешнеэкономический оборот страны , а также на свой внутренний рынок путем установления таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений на ввозимые и вывозимые товары. Таким образом, взимание налогов и пошлин является одной из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства. Задачи таможенного регулирования ВЭД тесно связаны с экономикой страны, с внутренними и внешними условиями развития, а также формирования их внешнеэкономической деятельности.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Государственное регулирование ВЭД

 

Основные цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республики сформулированы в государственном Законе «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности». К важнейшим целям государственного регулирования относятся:      

 

1.Использование внешнеторговых связей для ускорения создания в КР рыночной экономики;

2.Создание условий доступа Кыргызских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия;

3.Защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;                    

4.Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

 

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике осуществляется в соответствии со следующими принципами:

 

-единство внешнеторговой  политики как составной части   внешней политики КР

-единство экспертного  контроля а также выполнение международных обязательств по не допущению вывоза оружия для массового уничтожения

-единство таможенной  территории

-приоритет экономических  мер государственного регулирования  ВЭД; 

-равенство участников  Внешней торговой деятельности  и их не дискриминация 

-защита государством  прав и законных интересов  участников ВЭД

-исключение неоправданного  вмешательства государства во  внешнюю торговую деятельность  нанесение ущерба участникам  ВЭД и экономики КР в целом

Главная стратегическая задача внешнеэкономической политики любой  страны состоит в обеспечении  благоприятных условий в сфере  ВЭД для эффективного развития отечественного бизнеса. Помимо факторов, вытекающих из собственно внутринационального  экономического развития, здесь действуют  и факторы, вытекающие из общего процесса интернационализации экономической  жизни. Во внешнеэкономической политике проявляются противоречивое взаимодействие двух основных тенденций в развитии современных международных экономических  отношений – с одной стороны, гармонизации развития этих отношений, а с другой – обострения конкурентной борьбы на международной арене.

В связи с этим во внешнеэкономической  политике реализуются два основных ее направления: протекционизм и  либерализация внешнеэкономической  деятельности. Протекционизм состоит  в защите отечественного бизнеса  и внутреннего рынка страны от иностранной конкуренции. Либерализация связана со снятием всевозможных видов барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей. Обычно понятие либерализации ВЭД связывается с понятием открытости национальных экономик.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Органы государственного регулирования ВЭД в КР.

 В соответствии законодательством  Кыргызской Республики  органами  государственного регулирования  ВЭД  выступают государственные учреждения и они выполняют следующие назначения:

1. Министерство торговли - в соответствии законодательством КР министерство торговли выдает разрешение  на ввоз и вывоз следующих видов товаров:

 -- драгоценных металлов и камней

--товаров двойного назначения 

-- радиоактивные материалы 

-- ядерные материалы и  технологии

--продукция военного назначения 

--опасные отходы ( радиоактивные, химические, ядовитые, токсичные вещества )

-- алкогольные напитки

-- наркотические и сильно  действующие  вещества

--лекарственные средства 

-- взрывчатые вещества  и пороха 

 

2. Центр стандартизации и метрологии

-  выдает сертификат осуществляет контроль за товарами на предмет их соответствия нормам безопасности

3. Служба карантинного комитета

В соответствии с законодательством  Кыргызской Республики служба карантинного  выдают фитосанитарный сертификат на ввоз и вывоз продукции растительного происхождения.

4. Государственный ветеринарный  надзор

Выдает ветеринарный сертификат на продукцию животного происхождения.

5. Министерство культуры

Свидетельство на право вывоза ценных культурностей

6. Министерство внутренних  дел

Выдает  разрешение на ввоз и вывоз гражданского и служебного оружия

7. Национальный Банк

Выдает лицензию на ввоз и вывоз памятных монет на проведение валютных операций ( связанные с движением капитала)

8.ГКНБ ( Государственный Комитет Национальной Безопасности)

Выдает лицензию на ввоз специальных технических средств             

 

С целью регулирования  ВЭД органы государственного управления издают акты правового регулирования, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие  импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.

Международные торговые договоры. Они определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения -5 -10 лет и более - о торговле и других формах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества. 

Наилучшие условия  для развития ВЭД обеспечиваются в тех случаях, когда страны предоставляют  друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации. При этом режиме хозяйствующие  субъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другими  привилегиями в стране партнера. 

Таможенные  формальности. В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс создается в соответствии с таможенной политикой государства. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД

Контингентирование  и лицензирование. Контингентирование экспорта и импорта - это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран. 

Лицензирование  -это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения.  

Контингентирование  осуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при  этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать  объема установленной квоты. Используются следующие виды экспортных  (импортных) квот (контингентов): глобальные, групповые, индивидуальные. По каждому виду товара устанавливается лишь один вид квоты.

Антидемпинговые процедуры. Они представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.

Ценовые преференции. Их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей.  

Технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.  

Одним из видов технических  барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим показателям.

 

 

 

 

 

 

Глава II.  Меры государственного регулирования

Формирование таможенного  регулирования любого государства  предполагает наличие двух важных методов  его достижения это протекционизм  и фритредерство.

        Протекционизм – это меры, направленные на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для него характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта. К протекционизму относят как тарифные, и нетарифные меры ограничений.           

        Фритредерство – это политика  свободной торговли. Она устраняет  всякие помехи во внешнеторговых  отношениях и достигается путем  минимизации каких либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.

На современном этапе административные инструменты регулирования внешней торговли необходимы государству. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом  наиболее необходимые стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга.

Во всех странах  регулирования внешней торговли осуществляется в той или иной мере государством, в зависимости  от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки  в мире. Любое государство в мировой экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а следовательно заинтересованно в политике протекционизма. Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы количественные, скрытые и финансовые как часть своей политики протекционизма.

Нетарифные методы ограничений  таможенного регулирования.

Нетарифные ограничения  – это комплекс мер ограничительно- запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.

Характеристика нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма. К нетарифным барьерам относятся разнообразные экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности. Перед правительством возникает альтернатива какой инструмент торговой политики- тарифный или нетарифный метод использовать в конкретной ситуации. Большое предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, и не являются в отличии от тарифов дополнительным налоговым бременем для населения. Нетарифные ограничения включают  широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств, некоторые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим таможенным регулированием но тем не менее, оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю.