Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые  не заинтересованные в результатах  досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов  внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах  действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:

- наблюдать за осмотром  предметов, изъятых у досматриваемого  лица;

- делать по поводу произведенных  действий замечания, которые подлежат  занесению в протокол личного  досмотра.

Иные участники личного  досмотра привлекаются в зависимости  от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места  его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр  и др.).

В качестве таких лиц выступают: - медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель  (или сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

Вопрос о допуске при  привлечении лиц для участия  в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и  не имеющих к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними  и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование тела досматриваемого  лица осуществляется только медицинским  работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного  органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без  причинения вреда его жизни  и здоровью. Никто кроме медицинского  работника не вправе проводить  обследование тела досматриваемого  лица. При этом законодатель устанавливает,  что медицинский работник не  может уклониться от исполнения  решения начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра;

- дает пояснения по  поводу осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей подписью  содержание протокола личного  досмотра и других документов, оформляемых с его участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться с протоколом  личного досмотра и делать  замечания в части, касающейся  обследования тела досматриваемого  лица;

- применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья  досматриваемого лица и не  причиняющие ему ущерба.

Допускается участие других специалистов в процедуре личного  досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать указаниям  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр;

- участвовать в личном  досмотре, используя свои специальные  знания и навыки для фиксации  его хода и результатов, обнаружения  и изъятия предметов, скрываемых  досматриваемым лицом;

- обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, на возможные  места и способы сокрытия товаров  и давать рекомендации о способе  их обнаружения;

- давать пояснения по  поводу выполняемых им действий;

- подписывать протокол  личного досмотра и в случае  необходимости - другие документы,  оформляемые с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, задавать вопросы  досматриваемому лицу;

- использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов,  делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения  и исследования;

- давать консультации  должностному лицу таможенного  органа, проводящему личный досмотр,  по вопросам, требующим специальных  знаний и навыков;

- делать замечания о  содержании подписываемых им  документов с обязательным занесением  их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для  участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением  этапа непосредственного личного  досмотра). Присутствие переводчика  в период непосредственного личного  досмотра возможно по требованию досматриваемого  лица. Допускается приглашение в  качестве переводчика сотрудника таможенного  органа.

Переводчику следует выполнять  порученный ему перевод точно  и полно.

 

Глава 3. Этапы личного  досмотра

Личный досмотр проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное  лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности  в присутствии понятых, а также  предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного  органа объявляет физическому лицу о намерении провести в отношении  его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом  путем соответствующей надписи  на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких  действий об этом делается отметка  на решении о проведении личного  досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего  решение о проведении личного  досмотра.

С момента удостоверения  факта ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного  органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе  и процедуре его проведения и  оформления является обязательным для  физического лица, в отношении  которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  досмотра лицо препровождается в  помещение для производства личного  досмотра.

В присутствии понятых  ему разъясняются его права и  обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в  ходе личного досмотра обязано выполнять  законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего,  о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими  правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять  ходатайства;

- знакомиться с актом  личного досмотра по окончании  его составления и делать заявления,  подлежащие внесению в акт;

- пользоваться родным  языком, а также услугами переводчика;

- обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения  личного досмотра, если указанное  лицо считает ущемленными свои  права и законные интересы  при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РФ.

Лицу предлагается добровольно  выдать товары, сокрытые от таможенного  контроля. Выданные товары предъявляются  лицам, участвующим в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких товаров  у должностного лица таможенного  органа имеются достаточные основания  полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного  контроля, должностное лицо таможенного  органа переходит к непосредственному  личному досмотру лица.

На втором этапе - этапе  непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о  начале непосредственного личного  досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также  в то время, когда лицо находится  в нательном белье либо без  одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время  в указанном помещении не допускается.

Переводчик может присутствовать на этом этапе только по требованию досматриваемого лица.

В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться  в отсутствии у досматриваемого  лица огнестрельного, газового и холодного  оружия, сыпучих и иных веществ  и предметов, пригодных для нападения.

Личный досмотр проводится в специально оборудованном для  этих целей изолированном помещении  таможенного органа, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям.

В исключительных случаях  личный досмотр может проводиться  в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов РФ.

При сопровождении физического  лица в помещение, где будет проводиться  личный досмотр, должен быть обеспечен  контроль за тем, чтобы указанное  лицо во время следования не выбросило  либо не уничтожило находящиеся при  нем товары, документы, другие предметы.

Помещение, в котором будет  проводиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным  лицом таможенного органа в присутствии  понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты  на запоры, предметы, которые могут  быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены.

Доступ в помещение, где  проводится личный досмотр, посторонних  лиц и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены.

Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

В ходе личного досмотра:

- осматривают все мелкие  предметы, имеющиеся у досматриваемого  лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка,  авторучка, портсигар и т.п.);

- осматривают верхнюю  одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого  лица;

- ощупывают поверх нательного  белья все тело досматриваемого  лица сверху вниз;

- осматривают нательное  белье, снятое с досматриваемого  лица, последовательно сверху вниз;

- обследуют тело досматриваемого  лица (осматривают волосы, кисти  рук, ступни ног и т.д.).

Лица, участвующие в личном досмотре, обязаны бережно и аккуратно  обращаться с имуществом досматриваемого  лица. Необходимое вскрытие или разрушение отдельных предметов следует  производить только в требуемой  степени.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное  лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных  оснований полагать, что указанное  лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

Выданные добровольно  или обнаруженные при личном досмотре товары предъявляют лицам, участвующим  в личном досмотре, для обозрения  и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица.

По окончании личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа, проводившее его, обязано  внимательно осмотреть помещение, в котором проводился личный досмотр.

При обнаружении предметов, которых не было в помещении до начала личного досмотра, должностное  лицо таможенного органа должно принять  меры для установления их принадлежности. Лицам, участвовавшим в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра.

На третьем, завершающем  этапе личного досмотра происходит документальное оформление личного  досмотра - составляется соответствующий  акт.

О проведении личного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Форма такого акта установлена приказом ГТК России от 20.10.2003 № 1165 "Об утверждении  формы акта проведения личного досмотра" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5226).

Копию под расписку вручают  досматриваемому лицу.

В акте указывают:

- дату и место его  составления, а также время  начала и время окончания проведения  личного досмотра;

- наименование таможенного  органа, должность, фамилию, имя,  отчество должностного лица таможенного  органа, проводившего личный досмотр  и составившего акт;

- наименование таможенного  органа, должность, фамилию, имя,  отчество должностного лица таможенного  органа, по решению которого проводился  личный досмотр;

- гражданство, фамилию,  имя, отчество, год рождения, паспортные  данные досматриваемого лица;

- место проведения личного  досмотра и сведения о помещении,  в котором он проводился (аэропорт, вокзал, поезд и т.п., номер помещения,  купе, каюты);

- фамилию, имя, отчество  понятых, адреса проживания и  их паспортные данные либо  данные служебных удостоверений;