Контрольная работа по « Таможенное право »

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

 

 

Факультет: Экономический

Кафедра: Правовых дисциплин

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: « Таможенное право »

Вариант №

Выполнил:	Бузмакова Юлия Ринатовна
ФИО полностью, заполняется студентом
Группа:	Ю-11-С(И)
заполняется  студентом
Контактная информация:
e-mail, моб.телефон , заполняется студентом
Отметка о регистрации:
дата, подпись специалиста (заполняется специалистом кафедры)
Проверил:
ФИО преподавателя
Дата:		Оценка:
Примечания:

 

Пермь 2013г. 
Содержание:

Введение

Глава № 1 Товар как объект таможенного регулирования.

 

1. Понятие и виды товаров, перемещаемых через таможенную 
   границу Таможенного союза.

 

1.2. Способы перемещения  товаров через таможенную границу.

 
Глава 2. Меры государственного регулирования внешней торговли товарами.

 

1. Перемещение товара через границу.

 

2.2. Особенности  перемещения товаров для личного  пользования.

 

Заключение

 

Список используемой литературы

 

 

 

Введение.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств -участников таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.35 ч. 1 ст.4 ТК ТС). 
 Таможенное законодательство таможенного союза содержит детализацию содержания понятия товаров, обозначая некоторые их категории: транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами. 
 Такая детализация обоснована тем, что, во-первых, - воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты относятся к недвижимому имуществу, во-вторых, - она позволяет отграничить товары данной категории от транспортных средств международной перевозки.

Основное различие транспортного средства - товара, от транспортного средства международной перевозки в целях его перемещения. В последнем случае - целью является международная перевозка товаров или 
пассажиров через таможенную границу таможенного союза, для которых это транспортное средство, как правило, используется многократно. 
 Выделение в отдельную категорию товаров для личного пользования - предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом, связано с особенностями их перемещения через таможенную границу (гл.49 ТК ТС). 
Глава 1. Товар как объект таможенного регулирования

 
1.1. Понятие и виды товаров, перемещаемых через таможенную 
границу Таможенного союза

 

Основным объектом таможенного регулирования являются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза. В отношении них таможенные органы осуществляют таможенный контроль; они помещаются под таможенные процедуры, облагаются таможенными платежами; за их незаконное перемещение виновные лица привлекаются к юридической ответственности. Нормы таможенного законодательства в большинстве случаев «привязаны» к товарам, поскольку они выступают предметом таможенных правоотношений. 
 В зависимости от той или иной сферы человеческой деятельности к пониманию товара выработаны различные подходы. 
         Товар как экономическая категория – специфическое экономическое благо, произведенное для обмена. Товар как предмет внешнеторговой деятельности – любое движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река – море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии1. Товар в налоговых правоотношениях – любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. В соответствии со ст. 38 НК в целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, при определении понятия «товар» следует обратиться к нормам ТК и законодательства РФ о таможенном деле. 
 В ст. 5 Закона о таможенном регулировании к категории товаров отнесено любое имущество, ввозимое в Российскую Федерацию или вывозимое из Российской Федерации. Более подробное определение содержится в ст. 4 ТК, где под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. 
 Товар – имущество, которое может стать предметом товарообмена, а его физическое состояние (материальный предмет) позволяет осуществлять меры учета и контроля. В связи с этим не являются товаром общедоступные ценности, а также недвижимость (кроме транспортных средств, отнесенных к недвижимым вещам), права и услуги. 
 Транспортные средства в области таможенного дела могут рассматриваться как в качестве товара (в случае ввоза их для потребительских или коммерческих целей), так и в качестве средства, используемого для международных грузовых и пассажирских перевозок. Не относятся к товарам транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. Они именуются транспортными средствами международной перевозки. 
 Законодатель определяет транспортные средства как категорию товаров. В эту категорию включаются любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами. 
 Для таможенных целей важно определение страны происхождения товаров. Ею считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке). При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара 2. 
 Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам. 
 Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. 
 Разновидностью товаров являются припасы. Они могут быть: 
необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река – море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначены для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах независимо от того, продаются эти припасы или нет; предназначены для продажи пассажирам и членам, экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов. 
 Пересекающие таможенную границу товары могут не обладать обязательным для определения экономической сущности товара свойством – потребительской стоимостью, т. е. способностью удовлетворять какую-либо человеческую потребность (полезность), или меновой стоимостью (ценой), т. е. способностью к обмену в определенных количественных пропорциях. Так, предметы, потерявшие при перевозке потребительскую стоимость (например, сломанная мебель), не выводятся из сферы таможенного контроля. Данные товары не утрачивают другого свойства – таможенной стоимости, которой наделяются предметы для обложения товара пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики, а также применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним. 
 Новеллой таможенного законодательства является закрепление в ТК понятия экспресс-груз. Под ним понимается товар, перевозимый в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях. 
 Классификация товаров как объектов таможенного регулирования может проводиться по различным основаниям. 
 Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, которая выражается в том, что в отношении товаров определяется 10-значный цифровой классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Расположение товара в этом перечне предопределяет его полную характеристику (потребительские свойства, качество, степень технической обработки) и оказывает влияние на уровень ставки таможенной пошлины. Правила такой классификации товаров устанавливаются гл. 9 Закона о таможенном регулировании. 
 Классификация товаров и транспортных средств также осуществляется по определению страны происхождения товара, что позволяет определить их статус как товаров Таможенного союза или как иностранных товаров. 
 Товары Таможенного союза – находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары: 
- полностью произведенные на территориях государств – членов Таможенного союза; 
- ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза; 
- изготовленные на территориях государств – членов Таможенного союза из вышеуказанных товаров и (или) иностранных товаров и приобретшие статус товаров Таможенного союза. 
 Если товар не является товаром Таможенного союза, он признается иностранным, равно как и тот товар, который приобрел такой статус в соответствии с законодательно установленными условиями. 
 С 2012 г. продукты и товары, произведенные странами – участницами Таможенного союза, будут отличаться от иных по единому знаку. Графическое изображение единого знака обращения продукции на рынке участников Таможенного союза и ЕврАзЭС – аббревиатуру EAC (European Asian Community) – утвердила конкурсная комиссия Министерства промышленности и торговли РФ. 
 В зависимости от направления следования товары дифференцируются на ввозимые (импортные), вывозимые (экспортные) и транзитные. При этом ввоз может осуществляться как на таможенную территорию Таможенного союза, так и на территорию РФ (аналогично и вывоз товара). 
 Так, ввоз товаров в Российскую Федерацию – фактическое пересечение товарами Государственной границы РФ и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с российским законодательством и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств – членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию РФ и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Законом о таможенном регулировании. 
 При вывозе товаров из Российской Федерации они фактически перемещаются любым способом за пределы территории РФ и территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, в другие государства – члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза. К вывозу также относится совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы РФ или пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию в соответствии с российским законодательством и нормами международного права. 
 В зависимости от тарифно-налогового регулирования наряду с товарами, подлежащими таможенному обложению, могут быть выделены и товары, освобожденные от уплаты таможенных платежей, перечень которых содержится как во внутреннем (национальном) законодательстве, так и в международных договорах и соглашениях, касающихся таможенных (налоговых) вопросов. Например, без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить товары, общая стоимость которых не превышает 1,5 тыс. евро и общий вес которых не превышает 50 кг. 
 В зависимости от характера ввоза-вывоза товары классифицируются на экспортные (импортные) и временно ввозимые (вывозимые). Такие разновидности в целом соответствуют избранным в отношении товаров таможенным процедурам. Так, импортным считается товар, помещенный под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а временно ввезенным – под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). 
 Критерием классификации может выступить соответствие товаров (продукции) установленным требованиям, в связи с чем товары делятся на товары, подлежащие обязательной сертификации и добровольно сертифицируемые. 
 Особое внимание привлекают особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права и смежных прав, права на изобретение, промышленный образец, полезную модель, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров). Такие товары становятся контрафактными, если их изготовление, перемещение через таможенную границу или иные действия влекут нарушение прав правообладателя.

 
 1.2. Способы перемещения товаров через таможенную границу.

 
  При ввозе товаров на таможенную территорию и вывозе с этой территории применяются различные способы перемещения, которые характеризуются видом транспортного средства, на котором или посредством которого товары пересекают таможенную границу Таможенного союза. В зависимости от вида транспорта, с помощью которого товары пересекают таможенную границу, определяется специфика, присущая таможенным процедурам. 
 Понятие сопровождаемый багаж используется для обозначения товаров для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемых физическим лицом, пересекающим таможенную границу. 
 Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже, – товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию Таможенного союза или его выездом с таможенной территории Таможенного союза3. В число товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, следует включать любые товары в случае сдачи их для отправки за пределы таможенной территории Таможенного союза транспортным организациям (перевозчикам) либо международные почтовые отправления – организациям почтовой связи, включая пересылку в письмах, бандеролях, мелких пакетах, посылках и др. 
 Понятия сопровождаемого и несопровождаемого багажа используются в ТК для обозначения способа перемещения товаров для личного пользования. В Киотской конвенции (стандарт 12 гл. 1 специального приложения J) указывается, что несопровождаемый багаж – багаж, который прибывает (отбывает) до или после пассажира. 
 Субъекты ВЭД при осуществлении внешнеторговых операций, как правило, применяют правила Инкотермс, разработанные Международной торговой палатой. С 1 января 2011 г. вступила в силу их новая редакция. Каждый из 12 терминов Инкотермс представляет собой аббревиатуру из трех букв (EXW, FCA, FAS, FOB, CIF, DAT и др.) и означает различные способы поставки товаров. Они могут касаться как любых, так и определенных видов транспорта». 
 В ст. 4 ТК приводится понятие международных почтовых отправлений. Это почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренные актами Всемирного почтового союза. В их число включаются посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена. 
 Оказание услуг почтовой связи обеспечивается оператором почтовой связи. Особенности таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых данным способом, установлены Соглашением, заключенным в рамках Таможенного союза4. 
 Статья 313 ТК определяет недопустимость пересылки в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Кроме того, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением КТС. 
 Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи регулируется гл. 47 ТК. К товарам, перемещаемым таким способом, относятся сырая нефть, включая стабилизированный газовый конденсат продуктов переработки, природный газ и электроэнергия. При перемещении товаров трубопроводным транспортом возможны такие способы транспортировки, как газопровод, нефтепровод, нефтепродуктопровод. 
 В целях таможенного контроля товаров, перемещаемых данным способом, используются приборы учета, фиксирующие такое перемещение. 
 Вид транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, влияет на объем (перечень) и содержание документов и сведений, представляемых таможенному органу. В ст. 159 ТК устанавливаются документы и сведения, подаваемые при перевозке автомобильным, воздушным, железнодорожным транспортом, а также водными судами. При перемещении товаров, в частности в местах прибытия, могут осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров. Допускается и возможность замены одного транспортного средства на другое. Сведения о способе перемещения товаров указываются в декларации. 
 Таким образом, способы перемещения товаров различаются спецификой и предполагают наличие особых технологических схем при использовании конкретных случаев перемещения.

 

Глава 2. Меры государственного регулирования внешней торговли товарами

1. Перемещение товаров через границу.

    
 Установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу является целенаправленной деятельностью государства, а контроль над их соблюдением осуществляют уполномоченные государственные органы. 
 Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством: 
1) таможенно - тарифного регулирования; 
2) мер экономического и административного характера, способствующих развитию ВЭД; 
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 
4) нетарифного регулирования. 
  Таможенно-тарифное регулирование предусматривает установление в целях регулирования внешней торговли товарами ввозных и вывозных таможенных пошлин, взимаемых таможенными органами при экспорте-импорте товаров. Основным средством таможенного регулирования является таможенная пошлина. Ввозная пошлина служит для ограничения ввоза импортных товаров на внутренний рынок, вывозная пошлина применяется для повышения цены на товары, имеющие на внешнем рынке более низкую цену, чем на внутреннем, или для ограничения их вывоза5. 
 К мерам экономического и административного характера, способствующим развитию ВЭД, предусмотренным законом, следует относить: 
мероприятия, обеспечивающие кредитование участников ВЭД; 
страхование экспортно-импортных операций; 
организацию торговых ярмарок и выставок, специализированных конференций; информационное обеспечение ВЭД, а также открытие на территории страны представительств других государств по торгово-экономическим вопросам. 
 Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью являются самостоятельным методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Специфика его применения обусловлена тем, что рассматриваемый метод применяется при перемещении услуг и результатов интеллектуальной собственности.

  Нетарифное регулирование напрямую ограничивает импорт и экспорт товаров. Термин «нетарифное регулирование» используется для обозначения большой группы разнородных мер финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, а также мероприятий экологической политики, мер, направленных на защиту здоровья людей, животных и растений. Использование этих мер выходит за рамки их прямого назначения и создает препятствия для внешней торговли товарами и услугами. В мировой практике и торговой политике принято различать нетарифные ограничения, специально созданные с тем, чтобы с их помощью осуществлять регулирование внешней торговли (запреты, квотирование, лицензирование), и нетарифные ограничения, возникающие в результате проведения технической политики, реализации норм здравоохранения, осуществления финансовых и административных мер и т. д.6 
 В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории Таможенного союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Наиболее распространенными мерами нетарифного регулирования внешней торговли являются лицензирование и квотирование, основная цель которых состоит в ограничении импорта или экспорта любого конкретного товары. 
 Лицензирование – это регулирование компетентными государственными органами ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее товаров путем выдачи специальных разрешений – лицензий. 
 Квотирование – это установление Правительством РФ количественных ограничений экспорта и импорта. 
 В соответствии с Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.7, экспорт и импорт товаров в ходе торговли с третьими странами осуществляются без количественных ограничений. В исключительных случаях могут устанавливаться: 
1) запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка; 
2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, если необходимо: 
- сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара; 
- сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара; 
-снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; 
-снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным. 
 Квотирование применяется в качестве гарантии удовлетворения внутренних потребностей и поддержания уровня цен (экспортные квоты) и для ограничения проникновения иностранных товаров на национальные рынки. Оно может использоваться в качестве ответной меры в отношении тех стран, которые устанавливают импортные квоты для товаров из других стран.

Квотирование может применяться в качестве совместной с другими странами меры по регулированию экспорта для проведения совместной ценовой политики. Оно может вызываться также необходимостью выполнения Российской Федерацией ее обязательств по отношению к другим странам, международных обязательств по поставкам товаров. 
 Традиционным способом применения ограничений административного характера является лицензирование. Оно может использоваться в качестве части квотирования и быть самостоятельным элементом государственного регулирования. 
 Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях: 
1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 
2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений; 
3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; 
4) выполнение международных обязательств. 
 В указанных случаях основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти. Уполномоченными государственными органами выдаются следующие виды лицензий: разовые, генеральные. Исключительные. 
 Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов. 
 Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: 
- наличие неполных или недостоверных сведений в документах;

-представляемых заявителем для получения лицензии; 
- прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии; 
- нарушение международных обязательств государств – участников   Таможенного союза вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия; 
- исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары). 
 Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным. Оно представляется заявителю в письменной форме. 
 Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами. 
 Наиболее либеральной по сравнению с лицензированием мерой нетарифного регулирования является система выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, основанная на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах, контролирующих оборот в стране этих товаров. 
 Выдача разрешений на экспорт и (или) импорт товаров осуществляется при соблюдении следующих условий: 
1) процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров; 
2) разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти; 
3) заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров; 
4) срок выдачи разрешений не может превышать трех рабочих дней с даты подачи заявления. 
 Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение. 
 Важнейшим элементом регулирования внешней торговли Таможенного союза является применение инструментов защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, к которым относятся специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из третьих стран. 
 В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров. Правовой основой применения мер торговой защиты на единой таможенной территории Таможенного союза является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г.8 
  Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта на единую таможенную территорию государств Таможенного союза, которая применяется по решению компетентного органа посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Специальная защитная мера может быть применена к товару только в том случае, если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт этого товара на единую таможенную территорию государств Таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах аналогичного либо непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики союзных государств или создает угрозу причинения такого ущерба. 
 Срок действия специальной защитной меры не должен превышать четырех лет, за исключением случая продления срока действия такой меры по результатам повторного расследования. 
 Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению компетентного органа посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых добровольных обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт такого товара на единую таможенную территорию государств Таможенного союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств Таможенного союза. 
 Срок действия антидемпинговой меры не должен превышать пяти лет с даты начала применения такой меры или с даты завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с изменившимися обстоятельствами и одновременно касалось анализа демпингового импорта и связанного с ним ущерба отрасли экономики государств – участников Таможенного союза или в связи с истечением срока действия антидемпинговой меры. 
 Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств Таможенного союза, применяемая по решению компетентного органа посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения добровольных обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства или экспортером.   Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующего иностранного государства, в случае если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт такого товара на единую таможенную территорию государств – участников Таможенного союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики союзных государств, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики этих государств. 
 Срок действия компенсационной меры не должен превышать пяти лет с даты начала применения такой меры или завершения повторного расследования, которое проводилось в связи с изменившимися обстоятельствами и касалось одновременно анализа субсидируемого импорта и связанного с ним ущерба отрасли экономики государств – участников Таможенного союза или в связи с истечением срока действия компенсационной меры. 
 Поскольку в настоящее время во всем мире уделяется особо пристальное внимание качеству импортируемых товаров, среди мер нетарифного регулирования принято выделять сертификацию товаров. Основной целью сертификации является создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществление международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли9. 
 Сертификация – форма обязательного подтверждения органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Посредством сертификации независимый от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) орган по сертификации удостоверяет в письменной форме, что товар соответствует установленным техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. 
 Наиболее сложной с точки зрения объектов контроля является такая мера нетарифного регулирования, как экспортный контроль. Она касается сферы российского экспорта материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, химического, бактериологического, ядерного оружия, ракетных средств доставки, т. е. товаров, именуемых товарами и технологиями двойного назначения10. 
 
К целям экспортного контроля отнесены: защита интересов Российской Федерации; реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; создание условий для интеграции экономики России в мировую экономику. 
 Методом осуществления экспортного контроля является идентификация контролируемых товаров и технологий, которая представляет собой установление соответствия сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся предметами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки контролируемых товаров и технологий. 
 
Регулирование экспортного контроля возложено на Федеральную службу по техническому и экспортному контролю11. Она проводит идентификацию контролируемых товаров и технологий, выдает соответствующие разрешения и лицензии, наделена полномочиями по нормативно-правовому регулированию в пределах своей компетенции. 
 Среди мер нетарифного регулирования выделяются также таможенная блокада и эмбарго.  Таможенная блокада осуществляется путем приостановления выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и иными способами. Эмбарго – это запрещение или ограничение ввоза в страну либо вывоза из нее товаров, услуг, валютных и иных ценностей. Как отмечает И. В. Тимошенко, «эмбарго – это скорее даже не мера нетарифного регулирования, а средство экономического и финансового давления одного государства на другое». Эмбарго может применяться в рамках действия международных организаций, на уровне международных группировок государств или отдельным государством по соображениям национальной безопасности.