Контрафактный товар как угроза экономике России

Большая часть подделок поступает  к нам из дальнего зарубежья. Произведены  они преимущественно в Китае, Таиланде, Малайзии, Гонконге, Сингапуре, Турции и Индии. При этом часть  продукции проходит «европейское облагораживание» в соответствующих странах в  виде нанесения лейблов, фурнитуры, инструкций, упаковки и т. п. и поступает  к нам уже как сделанная  в ЕС или по лицензии. Фирмы-поставщики также нередко имеют европейскую  прописку.

Подделки для российского рынка  производятся и в странах СНГ (значительная часть имеет украинское происхождение). Проникают в страну они довольно легко, поскольку, с  одной стороны, в России нет единой четкой системы лицензирования и сертификации продукции, поступающей из-за рубежа, а также единых стандартов качества, а с другой — непоследнюю роль играет коррупционная составляющая и различные серые схемы.

Внушительный сегмент рынка  занимает отечественный производитель. В некоторых товарных группах  родной контрафакт доминирует. Это  прежде всего сегмент дешевого алкоголя (так называемая «паленая водка»), минеральной  воды, аудио- и видеопродукции, строительных смесей, товаров спортивной символики  и сувениров, биоактивных пищевых  добавок, отдельных категорий лекарственных  средств, художественных произведений и антиквариата.⁵

     Практически беспрепятственная реализация контрафактной продукции возможна вследствие не информированности потребителей о низких потребительских свойства такой продукции. Это происходит из-за низкого уровня доходов населения и неэффективной работы правоохранительных органов. Негативную роль играет широкое развитие внемагазинны форм торговли и реализации некачественных товаров через новые формы торговли, где отсутствует контроль качества.

     Основными  причинами сложившейся ситуации  является:

- несовершенство законодательной  и нормативной базы, обеспечивающей  функционирование защиты рынка;

- свободный допуск значительного  количества хозяйствующих субъектов  к деятельности, связанной с производством  и реализацией продукции;

- вовлечение большого  числа недобросовестных лиц, ориентированных на быстрое извлечение прибыли в ущерб качеству реализуемых товаров;

- отсутствие действенного  механизма, препятствующего поступлению  в розничную сеть большого  объема контрафактных товаров  и товаров, не прошедших подтверждения  соответствия установленным требованиям.

     Россия - далеко  не единственный крупный центр  производства и реализации контрафактной  продукции. Большие объемы такой продукции присутствуют на всех крупных национальных рынках, даже в развитых западных странах. Криминальные круги, контролирующие данную сферу, давно имеют международную окраску, что заставляет относиться к рассматриваемому явлению как к глобальной проблеме.

     В вопросах  борьбы с контрафактной и фальсифицированной  продукции нет универсального  решения проблемы. Об этом свидетельствует  опыт развитых стран: в Европейском  Союзе, например, потребовалось около  40 лет, прежде чем были созданы  условия, существенно ограждающие  рынок ЕС от контрафактной  продукции. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Роль таможенной службы в борьбе с контрафактом.

     Проблема борьбы с контрафактной продукцией является сегодня одной из наиболее острых в экономике не только России, но и других ведущих государств мира. В связи с этим особое значение приобретает совершенствование действующей системы защиты исключительных прав на

объекты интеллектуальной собственности  как на внутреннем рынке, так и  при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

     В настоящее время со стороны государства уделяется все больше внимания проблеме соблюдения законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности. Таможенным органам отведена особая роль в борьбе с данными видами правонарушений. Причин, требующих обратить пристальное внимание на проблему нарушения прав интеллектуальной собственности, немало – это и низкое, порой не отвечающее элементарным требованиям, качество контрафактной продукции, и, как следствие, дискредитация известных брендов, и негативное влияние на развитие отечественной промышленности. С каждым годом значимость роли таможенных органов в борьбе с контрафактной продукцией только возрастает.

     Таможенные органы Российской Федерации выполняют целый ряд функций, важнейшими среди которых являются:

- осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

- создание условий,  способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

- взимание таможенных пошлин, налогов;

- обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу;

- и другие.⁶

     Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции является одной из ведущих функций таможенных органов Российской Федерации.

      Функция таможенных органов по  обеспечению в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности не может быть реализована без осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, а также без соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу и т.д.

     Ее реализация представляет собой механизм, который обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза таможенными органами в пределах своей компетенции.

     Важную  роль в эффективном функционировании данного механизма играет взаимодействие различных ведомств в выявлении и пресечении правонарушений в области законодательства об интеллектуальной собственности. Речь идет о таких ведомствах, как таможенные органы,

органы внутренних дел, транспортная прокуратура, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам РФ и др. Рассмотрим некоторые особенности функционирования данного механизма.

     Согласно  п. 6 Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в следующих основных формах:

– проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

– обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

– совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

– создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

– проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения

преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

– взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

– оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

– издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

– выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

– разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.⁷

     Следует  особо отметить взаимодействие таможенных органов в сфере защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности

с территориальными органами транспортной прокуратуры. При этом передача материалов, свидетельствующих о наличии признаков правонарушений в области интеллектуальной собственности, осуществляется на различных этапах:

– при обнаружении признаков правонарушения (первичное поступление ин-

формации, например, получение таможенным органом заявления правообладателя с требованием привлечь к ответственности участника внешнеэкономической деятельности за незаконное использование товарного знака или другого средства индивидуализации);

– на этапе административного расследования;

– на завершающей стадии административного расследования (для передачи

материалов в  суд) и др.

     Мероприятия по выработке стратегии борьбы с контрафактом

     Всевозможных конференций, семинаров, круглых столов и встреч на международном уровне на тему борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией проводится немало. 

     В октябре 2012 в Москве прошел первый Международный форум под названием «Антиконтрафакт-2012». В рамках форума особое внимание уделялось не только проблеме борьбы с реальным контрафактом, но и активному нарушению авторских и смежных прав в Интернете. Организатором мероприятия выступило российское Министерство промышленности и торговли совместно с Министерством экономического развития, Минобразования, МВД, Министерством культуры, Минздравом, Минсельхозразвития, ФСБ, ФТС, Роспотребнадзором. В работе форма принимали участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.

     Цель форума – выработать общую концепцию взаимодействия государственных структур по борьбе с нарушением авторских и смежных прав. Помимо представителей госструктур работа форума привлекла внимание дипломатов, предпринимателей и журналистов. 
     Перед участниками форума были поставлены важные задачи: 
 - разработка законодательных норм, касающихся борьбы с контрафактной продукцией и  правонарушениями в области посягательства на интеллектуальную собственность;  

- конкретизация мероприятий по  привлечению к ответственности  производителей и распространителей контрафакта; 

- контроль за соблюдением авторских  и смежных прав;  

- масштабная работа над повышением  уровня цивилизованности потребительского  рынка.

     Результатом работы форума стало появление Хартии добросовестного потребителя, присоединиться к которой может любой желающий. Воззвав, таким образом, к бдительности и честности потребителя, участники форума целиком переложили на него всю ответственность за потребление контрафакта, не найдя оптимального решения на законодательном уровне.

     Все, что пока предлагается владельцам брендов и авторам в целях защиты своих прав, ставить специальный знак, обозначающий подлинность продукции  и информирующий о правах. Потребителям же рекомендовано активно изучать подобные обозначения и самостоятельно принимать решение относительно покупки товара.

     Но вот, как обезопасить от убытков производителей брендовой продукции, страдающих от непомерного количества продаваемого контрафакта, кроме штрафов, совершенно не покрывающих убытки, пока ничего не придумали. Ведь помимо материальных убытков, производители испытывают и моральный ущерб, выражающийся в утрате доверия потребителей к марке. 

     Регулярность международных встреч и форумов на тему борьбы с контрафактной продукцией, обнадеживает. Видимо, выработка единой стратегии эффективной борьбы с контрафактом, не за горами.⁸

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В 2011 году в таможенниками было выявлено более 500 тысяч единиц контрафактных товаров. Обеспечить защиту прав  интеллектуальной собственности и пресечь незаконный оборот через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности – одна из функций таможенников, которую они выполняют с требованиями Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

     Важную роль для предотвращения ввоза контрафакта отводится тесному взаимодействию таможенных органов с правообладателями и их уполномоченными представителями, так как именно они обладают полной информацией о ввозимой ими продукции на территорию России.

     Основным фактором для масштабных фальсификаций в Российской экономике является наличие в ее структуре огромного теневого сектора, который по объемам  производства вполне заслуживает название параллельной экономики.

     Оборот всей поддельной продукции на российском рынке составляет по самым скромным официальным подсчетам более 100 млрд рублей в год, в результате чего экономика недосчитывается 1,5 млн рабочих мест, а госбюджет — 35 млрд рублей. Неофициально приводятся оценки оборота контрафакта в России в 6 млрд долларов в год. Но в действительности, по-видимому, цифра эта во много раз больше. Чистая прибыль от данного вида бизнеса может составлять до 100%.

     Рассматривая  механизмы борьбы с контрафактом, можно сделать вывод о том,  что в российском законодательстве  существует комплекс правовых  механизмов защиты прав на  средства индивидуализации, включая  административную и уголовную  ответственность за незаконное  использование чужого товарного  знака, но эффективно бороться  с оборотом контрафактной продукцией  в России производителям и  правообладателям не удается  в силу следующих причин:

- длительности судебного  разбирательства;

- трудности сбора доказательств;

- незначительности присуждаемых  в арбитражном суде штрафов;