Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Мая 2013 в 17:45, курсовая работа
Совершенствование системы экспортного контроля является одной из самых актуальных задач, стоящей как: перед Российской Федерацией, так и другими странами-участниками международных режимов по экспортному контролю.
Цель работы состоит в том, чтобы проанализировать современное состояние системы экспортного контроля, выявить возможности дальнейшего развития и совершенствования национальной системы экспортного контроля в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и сформулировать предложения и рекомендации на основе комплексного и системного подхода к данной проблеме.
Введение…...............................................................................................................2
1. Законодательно правовые основы национальной системы экспортного контроля в РФ……………………………………………………………………..3
1.1 Международные договоры и соглашения…………………………………...3
1.2 Нормативная правовая база РФ о национальной системе экспортного контроля……………………………………………………...................................7
2. Национальная система экспортного контроля в РФ………………………..12
2.1 Понятие и сущность экспортного контроля……………………………….12
2.2 Особенности функционирования системы экспортного контроля в РФ...14
2.3 Роль и место таможенных органов РФ в системе экспортного контроля..17
3. Основные направления совершенствования системы экспортного контроля РФ…………………………………………………………………………………24
3.1 Анализ развития экспортного контроля……………………………………24
3.2 Перспективы экспортного контроля ………………………………………29
3.3 Современное положение России на международном рынке ПВН ………32
Заключение……………………………………………………………………….39
Список используемой литературы……………………………………………...
Экспортный контроль в
отношении продукции военного назначения
осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации
в области военно - технического
сотрудничества и соответствующими
международными договорами Российской
Федерации. Особое значение при установлении
международно - правового режима военно
- технического сотрудничества имеет
закрепление обязательства
Принципы государственной политики в области экспортного контроля нашли свое закрепление в ст. 5 Федерального закона "Об экспортном контроле", ст. 16 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", ст. 4 Федерального закона "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" и включают:
1) добросовестность выполнения
международных обязательств
в Российской Федерации в
области нераспространения
2) взаимодействие с
международными организациями
и иностранными государствами
в области экспортного
3) гармонизацию процедур
и правил экспортного
4) осуществление единой
политики экспортного
5) приоритет безопасности
государства; недопустимость нанесения
ущерба обороноспособности и
безопасности Российской
6) осуществление экспортного
контроля только в той мере,
в какой это необходимо для
достижения его целей (этот
принцип произведен от
7) подконтрольность и
подотчетность федеральных
8) законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля.
В механизме экспортного контроля задействован целый ряд государственных органов (Президент РФ, Правительство РФ, и др.), а также различные промышленные и научные организации.
Специально уполномоченным
федеральным органом
Механизм экспортного
контроля опирается на установление
особых требований к внешнеэкономическим
сделкам с контролируемыми
Таким образом можно сделать вывод что, механизм экспортного контроля, закрепленный в действующем законодательстве, предусматривает следующие основные методы его осуществления:
1. Идентификацию контролируемых товаров и технологий.
2. Разрешительный порядок
осуществления
3. Таможенный контроль
и таможенное оформление вывоза
контролируемых товаров и
4. Валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций.
5. Применение мер
2. Национальная система экспортного контроля в РФ
2.1. Понятие и сущность экспортного контроля
Одним из важнейших принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия.
Под экспортным контролем
понимается комплекс мер, обеспечивающих
реализацию установленного законодательством
порядка осуществления
Современная система экспортного контроля, существующая в большинстве промышленно развитых государств мира, базируется на основополагающем принципе, в соответствии с которым внешнеторговые поставки товаров и технологий высокого технического уровня страны - производители и экспортеры осуществляют при условии, что с ними будут обращаться соответствующим образом и не будут реэкспортировать в контролируемые государства. Целью экспортного контроля является наблюдение за исполнением соответствующих международных обязательств и договоренностей путем получения достоверной информации о том, где находится контролируемый товар, кто является его владельцем или пользователем и с какими целями он используется. Контроль организуется таким образом, что экспортер обязан запросить компетентный орган исполнительной власти своей страны о выдаче экспортной лицензии (разрешения на вывоз). Появление такого запроса является основанием для осуществления контроля за движением товара и целью его использования.
Мировая практика экспортного контроля исходит из того, что действие ограничительного режима должно распространяться также на изделия, произведенные из контролируемых товаров (сырья, материалов) или содержащие их в качестве компонентов.
Товары, попадающие в списки объектов экспортного контроля (так называемые ограничительные списки), либо подлежат вывозу только в исключительном порядке путем предоставления специальной разовой лицензии по заявке экспортера, либо экспортируются в рамках установленных квот, либо вывозятся в "контролируемые государства" под наблюдением. Списки контролируемых товаров периодически пересматриваются с учетом последних научно - технических достижений.
Поставки товаров, подпадающих под действие экспортного контроля, которые осуществляются сверх установленных лимитов (квот), могут допускаться при наличии специального разрешения.
2.2.Особенности
функционирования системы
В российской системе экспортного контроля можно выделить четыре подсистемы:
а) режим контроля за торговлей
вооружением и военной техникой
(военно-техническое
б) ограничения
в) введение внешнеторговых квот и лицензирование для решения определенных экономических задач;
г) контроль за специфическим экспортом и импортом (драгоценные камни, металлы, вещества с наркотическим содержанием и т.п.). [9]
Каждая из этих подсистем
имеет свою правовую базу. Основой
всех подсистем являются списки лицензируемых
товаров (работ, услуг), однако механизм
утверждения лицензий для разных
списков имеет свою специфику. Контроль
за внешней торговлей чисто
В России действует 6 списков контроля
- Список товаров и
технологий двойного назначения,
которые могут быть
- Список возбудителей
заболеваний (патогенов)
- Список оборудования, материалов
и технологий, которые могут
быть использованы при создании
ракетного оружия и в
- Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.
- Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль.
- Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях.
- Списки одобряются указами президента. По каждому списку постановлениями правительства принимается Положение о порядке осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении продукции, попавшей в список.
Основными целями экспортного контроля в РФ являются:
Государственная политика в области экспортного контроля формируется в соответствии со следующими основными принципами:
- добросовестность выполнения
международных обязательств РФ
в области нераспространения
оружия массового поражения,
- законность, гласность и
доступность информации по
- приоритет интересов безопасности государства;
- осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;
- единство таможенной территории РФ;
- гармонизация процедур
и правил экспортного контроля
с общепризнанными