Экспорт

Тем не менее в ближайшей и  среднесрочной перспективе российский экспорт сохранит топливно-сырьевую направленность, и задача состоит в укреплении материально-технической базы соответствующих отраслей.

Важным шагом в этом направлении  станет оживление инвестиционной деятельности в топливно-сырьевых отраслях, в  частности уже отмечено усиление активности крупного отечественного капитала в нефтегазовой промышленности, металлургии, базовой химии.

Необходимо развивать взаимовыгодное сотрудничество оборонной промышленности и сырьевых отраслей, способное обеспечить эти отрасли высококачественным оборудованием и передовыми технологиями, что в первую очередь касается топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов.

С точки зрения повышения эффективности  топливно-сырьевого экспорта особое значение имеют:

увеличение глубины переработки  и улучшение качества вывозимых  за рубеж сырьевых товаров и полуфабрикатов; оптимизация ценовых и иных условий контрактов;

гибкое маневрирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависимости от конъюнктуры  на внешних рынках, в том числе  путем создания, по мере появления у государства необходимых финансовых ресурсов, стабилизирующих экспортных резервов для оперативного реагирования на изменения мировых цен;

совершенствование транспортной инфраструктуры в интересах снижения издержек по экспорту.

Дополнительные резервы развития сырьевого экспорта заключаются  в государственной политике энергосбережения, суммарный потенциал которого составляет порядка 500 млн. тонн условного топлива, а также интенсивном взаимном сотрудничестве оборонной промышленности и сырьевых отраслей по производству оборудования для более качественной обработки первичных ресурсов. ¹¹

Преобладание топливно-сырьевых товаров  в российском экспорте является объективным отражением реальных и наиболее значимых конкурентных преимуществ России в международном разделении труда.

Вместе с тем интеграция России в мировую экономику в  качестве равноправного партнера, усиление ее роли на внешних рынках невозможны без улучшения структуры и пропорций внешнеэкономического обмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции, активного освоения более эффективных форм сотрудничества - производственной и научно-технической кооперации, инвестиционного сотрудничества, совместной реализации инновационных проектов и т.д.

Таким образом, основой  долгосрочной экспортной стратегии  России должен быть экспорт товаров высокой степени обработки, и в первую очередь машинотехнических изделий, на основе государственной поддержки.

С экспортом машинотехнической  продукции связаны процессы модернизации и прогрессивной структурной перестройки народного хозяйства, увеличения занятости трудоспособного населения страны, а также усиления позиции страны в мировой экономике.

В то же время позиции  российского машинотехнического экспорта за последние годы значительно ослабли. При общемировой тенденции к росту удельного веса продукции машиностроения в структуре международной торговли, достигающего 1/3 и более, отечественные поставки этой продукции в дальнее зарубежье сократились с 5,2 млрд. долларов США в 1991 году до 3,1 млрд. долларов США в 2008 году, а их доля в общей стоимости экспорта снизилась почти вдвое - до 6 процентов.

Динамика российского  экспорта машин и оборудования свидетельствует  не только об общей тенденции утраты Россией традиционных рынков, но и  о крайне тяжелом положении отечественного машиностроения по сравнению с другими отраслями.

Ранее существовавшие конкурентные преимущества в производстве капиталоемкой, материалоемкой и энергоемкой машинотехнической продукции в значительной степени сведены на нет опережающим ростом цен на первичные ресурсы, ухудшением экономического положения производителей.

Для стабилизации и последующего роста экспорта машин и оборудования необходимы совместные усилия предприятий  и государства в этой области, последовательная деятельность Правительства Российской Федерации в сфере экономической и внешнеэкономической политики.

Перспективным является создание при участии государства  финансово-промышленных групп и  консорциумов экспортной ориентации. Реализация конкретных экспортных проектов должна опираться на четкую оценку конкурентных преимуществ России, связанных как с дешевизной рабочей силы, так и с накопленным интеллектуальным и технологическим потенциалом, включающим в себя опережающие технические идеи и разработки оборонных производств и научно-исследовательских институтов.

Ближайшие задачи в развитии российского экспорта готовой промышленной продукции состоят в восстановлении утраченных позиций страны на внешних рынках. Однако не все государства - бывшие партнеры России смогут обеспечить платежеспособный спрос, особенно на машины и оборудование.

В этой связи в качестве предварительного условия развития сотрудничества выступает разработка адекватных механизмов его реализации.

С позиций расширения российского машинотехнического экспорта на традиционные рынки ближнего зарубежья  важное значение имеют подписанные Россией и государствами - участниками СНГ соглашения об общих условиях и механизме поддержки и развития производственной кооперации и о льготном таможенном режиме для участников такой кооперации.

Сотрудничество с государствами - участниками СНГ важно с точки зрения восстановления хозяйственных связей, вовлечения России в интеграционные процессы и технологические цепочки нарождающихся межнациональных производственных комплексов.

Объективные предпосылки  развития сотрудничества с государствами - участниками СНГ определяются наличием общей границы, транспортных артерий, хозяйственной инфраструктуры, схожего финансового устройства, культурных традиций и языка.

Необходимы усилия по расширению экспорта в относительно благополучные страны Восточной Европы, которые заинтересованы не только в сырье и энергоносителях, но и в создании сборочных производств, восстановлении и развитии кооперации, техническом обслуживании поставленного оборудования и т.д.

Перспективным направлением является активизация торгово-экономического сотрудничества с развивающимися странами, имеющими интерес к развитию технического содействия, получению технологического опыта и ноу-хау, товарных поставок.

Одним из основных направлений  сотрудничества России с зарубежными  партнерами на ближайшую перспективу следует считать сооружение объектов энергетики, в том числе атомной, строительство и реконструкцию предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспорта, ирригации и др.

Расширение военно-технического сотрудничества с зарубежными странами является одним из наиболее мощных и эффективных рычагов развития наукоемкого машинотехнического экспорта.

В этой связи необходимо ускорить работу по подготовке федеральной  программы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами на период до 2015 года, имея в виду активную государственную поддержку соответствующей деятельности.

Значительным является экспортный потенциал конверсионных  производств, однако его эффективная реализация осложняется крайне неустойчивым финансовым положением соответствующих предприятий, отсутствием навыков маркетинга и специальных знаний в области внешнеэкономической деятельности и т.д.

Мировой практике известно более двадцати основных форм экономического сотрудничества, причем многие формы применяются не в чистом виде, а в сочетании с другими формами. Каждая форма имеет свои организационные и экономические особенности, умелое использование которых в конкретных ситуациях может гарантировать наибольшую отдачу для российской стороны. Важно освободить отношение к различным формам международного экономического сотрудничества от излишней идеологизации, поскольку все они, при должной законодательной и организационной проработке, могут использоваться без угрозы суверенитету и экономической безопасности страны.

Важной задачей в  этом направлении является создание условий для более широкого участия  совместных предприятий непосредственно  в производственной деятельности и особенно в области машиностроения, поскольку в настоящее время иностранные партнеры больше заинтересованы в осуществлении инвестиций в сферу услуг или в развитие ресурсной базы и модернизацию мощностей топливно-энергетического комплекса. ¹²

Определенное значение для развития экспортной базы России может иметь Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", в том числе для вовлечения в хозяйственный оборот нефтегазовых месторождений шельфа Сахалина и Якутии. Актуальной является постановка вопроса о концессиях, в первую очередь применительно к разработке лесных ресурсов страны.

В настоящее время  резко возрастает значимость активной внешнеэкономической политики для развития как сырьевого, так и машинотехнического экспорта. Включение России в систему мирового хозяйства, в том числе развитие ее экспорта, происходит на фоне усиления международной конкуренции.

Россия как экспортер  все чаще сталкивается со скрытыми и явными формами противодействия со стороны группы промышленно развитых стран. Кроме того, в последнее время активизировали свою деятельность региональные интеграционные группировки, участники которых при общем положительном отношении к развитию сотрудничества с третьими странами ориентируются на всемерное укрепление внутрирегиональных связей, что может иметь неблагоприятные последствия для России.

В этой связи важную роль играет взвешенное определение географических приоритетов в экспортной деятельности, обеспечение баланса взаимных интересов в целях последовательного укрепления геоэкономического положения России.

При определении экспортной стратегии и ее тактических приоритетов необходимо исходить из того, что решающим фактором развития экспорта является повышение конкурентоспособности народного хозяйства, способствующее расширению ассортимента и совершенствованию товарной структуры.

Поэтому актуальной является разработка комплексной государственной  программы повышения конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, делающей упор на эффективные формы государственной финансовой и иной поддержки наиболее перспективных производств, смешанные государственно-коммерческие проекты, создание организационно-правовых и иных условий для притока частных, в том числе и иностранных, капиталов в освоение прогрессивных технологий и продукции.

Активная позиция государства  в этих вопросах наряду с эффективным использованием, в рамках политики стимулирования экспорта, имеющихся конкурентных преимуществ (сырье, трудовые ресурсы, технологический и интеллектуальный потенциал) позволят России вернуть утраченные позиции на внешних рынках и занять достойное место в системе международного разделения труда. ¹³

6. Формы стимулирования  экспорта

Мировой опыт показывает, что стимулирование экспорта происходит двумя основными путями: через  формирование благоприятного макроэкономического климата и создание для производителей и экспортеров необходимых стимулов к экспорту.

Первый путь является, безусловно, предпочтительным, поскольку  он больше отвечает практике стран  с развитой экономикой и правилам регулирования торговли, разработанным и используемым в рамках ряда международных экономических организаций, занимающихся вопросами регулирования торговли товарами и услугами на многосторонней основе, и интеграционных союзов.

Вместе с тем ситуация в стране может сделать невозможным  быстрое проведение макроэкономических преобразований для создания благоприятной среды. В этих условиях использование специальных стимулов по развитию экспорта может быть достаточно эффективным способом решения проблемы развития экспортного производства и расширения экспорта.

К числу методов стимулирования экспорта относятся экспортные премии (субсидии) - финансовые льготы, предоставляемые правительством или частными институтами фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу.

Во многих случаях  субсидируется не только экспорт, но и производство товаров в целом, означая создание скрытых протекционистских барьеров. Субсидии особенно широко используются при экспорте сельскохозяйственной продукции, ряда готовых товаров, включая капиталоемкие изделия (авиационная промышленность, судостроение).

Экспортные кредиты  распространяются в основном на готовую  продукцию, главным образом на наиболее перспективные машиностроительные изделия. Включают в себя как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты. Кредитование осуществляется путем выплат из специальных фондов, рефинансирования, субсидирования или страхования. Реализуется через банки и межправительственные банковские организации, создание специальных фондов кредитования.

Страхование экспорта осуществляется через предоставление государственных гарантий на экспортные кредиты. Гарантии выдаются банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Страхование покрывает не только традиционные коммерческие, но и политические риски. Распространяется в настоящее время на широкий круг товаров и стран, сроки страхования достаточно разнообразны. Реализуется через специальные учреждения типа Эксимбанка (США), Департамента гарантий экспортных кредитов (Великобритания) или через частные страховые компании, располагающие государственными средствами на эти цели (Германия, Бельгия).