Экономические таможенные процедуры. Общие понятия

Подача таможенной декларации в  письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.

В частности, электронная копия  не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня  товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному  органу документов, на основании которых  заполнена таможенная декларация. Если в этих документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация.

Если отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  разрешает представление таких  документов до выпуска товаров, а  в некоторых случаях - после выпуска  товаров.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее  представлялись документы, которые  используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий  таких документов либо указания сведений о представлении таможенному  органу таких документов. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Таможенная декларация подается декларантом  или таможенным представителем таможенному  органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 № 262.

Одним из условий помещения товаров  под таможенную процедуру является уплата таможенных платежей, кроме  случаев предусмотренных ТК ТС.

Сроки уплаты таможенных пошлин и  налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования  каждой таможенной процедуры. В общем  случае, при помещении товаров  под таможенные процедуры, предусматривающие  уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен - до выпуска товаров.

Статьей 79 Таможенного Кодекса Таможенного союза в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов ТС возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 196 Таможенного Кодекса Таможенного союза выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза.

Кроме того, для товаров к которым  не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов  с момента регистрации декларации на товары.

 

2. Практическое применение таможенных процедур

 

2.2  Процедуры переработки

 

Таможенные процедуры переработки  делятся на 3 основные группы:

1. Переработка на таможенной территории
2. Переработка вне таможенной территории
3. Переработка для внутреннего потребления

 

1. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории

• Срок действия: срочная
• Направление движения товаров: ввозная
• Сфера действия: иностранные товары
• Меры нетарифного регулирования: не применяются
• Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов: полное условное
• Состояние товара: должно быть изменено

Основные нормативные  акты, регулирующие таможенную процедуру:

• Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 34)
• Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»
• Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 31)
• Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (глава 40)
• Таможенный кодекс Республики Беларусь (§ 3 главы 19)

 

 

Помещение под таможенную процедуру переработки на таможенной территории разрешено в следующих случаях:

• при условии предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, за исключением случаев, когда операцией по переработке является ремонт
• таможенные органы могут идентифицировать иностранные товары в продуктах их переработки, кроме случая эквивалентной компенсации

Далее приведены некоторые способы идентификации:

1. проставление печатей, штампов, цифровой и иной маркировки на исходных иностранных товарах
2. подробное описание, фотографирование, изображение иностранных товаров в масштабе
3. сопоставление проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки
4. использование имеющейся маркировки, в том числе серийных номеров
5. иные способы (предоставление данных о технологическом процессе переработки, затраченных товарах, таможенный контроль во время переработки)

Однако, в отношении товаров из перечня, установленного решением Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 года № 375, помещение под таможенную процедуру переработки на таможенной территории запрещено.

 

Документ об условиях переработки  товаров на таможенной территории.

Моментом оформления документа об условиях переработки товаров является начало декларирования товаров в соответствии с таможенной

процедурой переработки на таможенной территории.

Лицо, выдающее документ об условиях переработки товаров является уполномоченный орган государства-члена таможенного союза, например, в России – таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Также, лицом, имеющее право

получить документ об условиях переработки товаров может стать любое лицо государства-члена таможенного союза, на территории

которого выдается данный документ, в том числе не совершающее

непосредственно операции по переработке.

Сведения, которые содержаться в документе об условиях переработки товаров, перечислены в пункте 2 статье 244 Таможенного Кодекса Таможенного союза, а также иные сведения, определяемые статьей 248 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», статьей 348 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в РК» и статьей 167 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

Только таможенный орган государства-члена таможенного союза, уполномоченным органом которого был выдан документ об условиях переработки, может выпустить иностранные товары под процедуру переработки.

Операциями по переработке товаров являются:

1. собственно переработка или обработка товаров, приводящая к потере ими своих индивидуальных характеристик.
2. изготовление товаров, в том числе монтаж, сборка, разборка и подгонка.
3. ремонт товаров, в том числе восстановление, замена запасных частей
4. использование товаров в качестве сырья для содействия или облегчения производства продуктов переработки, но только в сочетании с иными операциями.

Однако существуют такие операции, которые нельзя отнести к операциям  по переработке. Таковыми являются:

1. обеспечение сохранности товаров при подготовке к продаже и транспортировке.
2. получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, выращивание ракообразных и моллюсков.
3. выращивание деревьев и растений.
4. копирование и размножение информации, аудио-, видеозаписей на любые виды носителей.
5. использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе.

В результате производственного процесса переработки образуются:

• Продукты переработки - товары, создание которых является целью процедуры переработки. Могут производиться с использованием товаров таможенного союза. Образуются в количестве или процентном содержании, соответствующем нормам выхода. Приобретают статус иностранных товаров.
• Отходы - товары, образующиеся в производственном процессе, хотя их создание не было целью переработки. Если пригодны для дальнейшего коммерческого использования, то подлежат помещению под иную таможенную процедуру. В этом случае рассматриваются как ввезенные на таможенную территорию в этом состоянии. Решением Комиссии ТС от 18 ноября 2010 года № 512 установлены особенности определения таможенной стоимости отходов.
• Производственные потери - вещества, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате переработки. Не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.
• Остатки - товары, оставшиеся в результате переработки и не использованные для производства продуктов переработки. Помещаются под иную таможенную процедуру в той же товарной позиции, что и предмет переработки, в соответствии с нормой выхода.
• Товары, не подвергшиеся операциям по переработке

Эквивалентная компенсация - это замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Она допускается с разрешения таможенного органа, а также вывоз продуктов

переработки, полученных из эквивалентных товаров, до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Эквивалентными товарами являются товары таможенного союза, совпадающие с иностранными товарами по:

• описанию,
• качеству,
• техническим характеристикам.

Если предметами переработки являются ввезенные в неисправном виде для гарантийного ремонта части, узлы, агрегаты, входившие в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, то у эквивалентных товаров не учитывается состояние их исправности и (или) изношенности.

Возникновением обязанности по уплате является момент регистрации таможенным органом таможенной декларации. Гражданин, обязанный

заплатить таможенные пошлины и налоги является декларант, которым может быть лицо, непосредственно не совершающее операции по переработке товаров.

Прекращение обязанности по уплате наступает в двух случаях:

• завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров за исключением случаев наступления срока уплаты во время действия процедуры переработки
• в случаях, установленных пунктом 2 статьей 80 Таможенного Кодекса Таможенного союза

 

 

2. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой  товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории:

• Срок действия: срочная
• Направление движения товаров: вывозная
• Сфера действия: товары таможенного союза
• Меры нетарифного регулирования: не применяются
• Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов: полное условное
• Состояние товара: должно быть изменено

 

Основные нормативные  акты, регулирующие таможенную процедуру:

Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 35)

• Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур»
• Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (глава 32)
• Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (глава 41)
• Таможенный кодекс Республики Беларусь (§ 4 главы 19)