Экономические таможенные процедуры. Общие понятия

 

 

1. Виды таможенных процедур

 

В соответствии с пунктами 1,2, 3 статьи 202 Таможенного Кодекса Таможенного  союза, то:

1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

выпуск для внутреннего  потребления;

1. выпуск для внутреннего потребления;
2. экспорт;
3. таможенный транзит;
4. таможенный склад;
5. переработка на таможенной территории;
6. переработка вне таможенной территории;
7. переработка для внутреннего потребления;
8. временный ввоз (допуск);
9. временный вывоз;
10. реимпорт;
11. реэкспорт;
12. беспошлинная торговля;
13. уничтожение;
14. отказ в пользу государства;
15. свободная таможенная зона;
16. свободный склад;
17. специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

2. Таможенные процедуры, указанные в пунктах 15) и 16) устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.

3. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства – члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

Нововведением ТК ТС является возможность помещения товаров  под две таможенные процедуры  одновременно - экспорта и таможенного  транзита.

Суть таможенной процедуры  заключается в порядке пользования  и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу.

Далее проведем подробнее анализ некоторых таможенных процедур .

1. Таможенный транзит

Декларирование товаров  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется в соответствии с главами 27 и 32 ТК ТС.

Декларантом таможенной процедуры  таможенного транзита может быть:

1) перевозчик, в том числе  таможенный перевозчик;

2) экспедитор, если он  является лицом государства-члена  Таможенного союза;

3) лицо государства-члена  Таможенного союза:

1. заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право  владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической  сделки.

Таможенная процедура  таможенного транзита применяется  в случаях перевозки:

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
• иностранных товаров, а также товаров таможенного союза в случаях определенных ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
• товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

Условия помещения товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита:

1) товары не запрещены к ввозу на ТТ ТС или вывозу с такой территории;

2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

6) обеспечена идентификация товаров;

7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации. В качестве транзитной декларации могут  использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а  также документы, предусмотренные  международными договорами, в частности  книжка МДП и прилагаемые к  ней документы.  Состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не изменился, за исключением следующего:

1) в транзитной декларации  должны содержаться сведения  о коде товара в соответствии  с ТН ВЭД ТС на уровне  не менее первых шести знаков (в соответствии с ТК РФ –  четырех знаков), а также сведения  о документах, подтверждающих соблюдение  ограничений при перемещении  товаров через таможенную границу,  если такое перемещение допускается  при наличии этих документов (в  соответствии с положениями действующего  таможенного законодательства требуется представление указанных документов, но не требуется указания сведений о них в транзитной декларации);

2) не требуется  указания в транзитной декларации  сведений о водителях транспортных  средств, о предполагаемом сроке  таможенного транзита.

Форма транзитной декларации отличается об формы декларации на товары и устанавливается решением Комиссии Таможенного союза. Предполагается применение указанной формы транзитной декларации и порядка ее заполнения с 1 января 2011 года.

Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита:

1) обеспечение уплаты  таможенных пошлин, налогов;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута.

Установление маршрута является дополнительной мерой к мерам 1) и 2).

Не требуется принятие мер обеспечения соблюдения таможенного  транзита в случаях:

1) если декларантом является:

таможенный перевозчик;

уполномоченный экономический  оператор;

2) если товары  перемещаются железнодорожным и  трубопроводным транспортом или  по линиям электропередачи.

2. Переработка на таможенной территории

В соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза:

1) таможенная  декларация может использоваться  в качестве заявления на переработку  только в случае, если целью  помещения товаров под  таможенную  процедуру является их ремонт;

2) перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру, определяется  решением Комиссии Таможенного  союза;

3) определены  операции, не относящиеся к операциям  по переработке;

4) срок переработки  товаров на таможенной территории  увеличен до 3 лет;

5) решением  Комиссии Таможенного союза определяются  категории товаров, в отношении  которых срок переработки может  превышать 3 года;

6) вывоз продуктов  переработки осуществляется в  соответствии с таможенной процедурой  реэкспорта.

3. Переработка вне таможенной территории

В соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза:

1) таможенная  декларация может использоваться  в качестве заявления на переработку  только в случае, если целью  помещения товаров под таможенную  процедуру является их ремонт;

2) перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру, определяется  решением Комиссии Таможенного  союза (сырьевые товары);

3) не предусмотрен  такой способ идентификации как  документальное подтверждение;

4) замена  продуктов переработки разрешена  только в случае ремонта и  при перемещении трубопроводным  транспортом;

5) таможенная  процедура завершается:

помещением  продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления;

помещением  товаров, не подвергшимся операциям  по переработке, под таможенные процедуры  реимпорта или экспорта;

помещением  продуктов переработки под таможенную процедуру реимпорта, если целью  переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт.

4. Магазин беспошлинной торговли

Главой 3 ТК ТС предусмотрено, что юридическое  лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения  в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в то время как статьей 261 ТК РФ предусматривался уведомительный порядок открытия магазина беспошлинной торговли.

Перечень  товаров, не подлежащих помещению под  таможенную процедуру беспошлинной торговли, определяется решением  Комиссии Таможенного союза.

5. Таможенный склад

Таможенная  процедура таможенного склада регламентирована главой 33 ТК ТС.

Перечень  товаров, запрещенных к помещению  под таможенную процедуру таможенного  склада, определяется решением Комиссии Таможенного союза.

6. Временный ввоз и временный  вывоз

Таможенные  процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза регламентированы главами 37 и 38 ТК ТС. В соответствии со статьей 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза, признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются  положения ТК ТС, а таможенные процедуры  действуют до истечения установленных  сроков, с учетом возможности их продления в соответствии со статьями 280 и 288 ТК ТС соответственно.

Перечень  товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия  их освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) решениями  Комиссии Таможенного союза.

7. Перемещение транспортных средств  международной перевозки

Транспортные  средства являются категорией товаров  и помещаются под таможенные процедуры  в соответствии с положениями  ТК ТС.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС транспортные средства, ввозимые на ТТ ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа являются транспортными средствами международной перевозки.

Перемещение транспортных средств международной  перевозки при осуществлении  международных перевозок товаров, пассажиров и багажа регламентируется главой 48 ТК ТС.

8. Перемещение  припасов

В соответствии с главой 50 ТК ТС припасы подлежат таможенному  декларированию без помещения товаров  под таможенные процедуры. Таможенные операции в отношении припасов при  ввозе на ТТ ТС производятся в местах прибытия, при вывозе с ТТ ТС – в местах начала международной перевозки либо в местах убытия. Использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

          9. Специальная таможенная процедура

Перечень  категорий товаров, в отношении  которых может быть установлена  специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров  под такую таможенную процедуру  определяются решением Комиссии Таможенного  союза.

Требования и условия помещения  товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

3. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

 

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента  подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых  для помещения товаров под  таможенную процедуру.

Таможенное декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени  и по поручению декларанта.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Все таможенные операции, которые  связанны с помещением товаров под  таможенную процедуру, совершаются  в таможенных органах в рабочее  время. Местами нахождения таможенных органов являются, прежде всего, пункты пропуска через таможенную границу, а также внутренние таможенные органы.

Отдельные таможенные операции могут  совершаться вне времени работы и вне места нахождения таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного  лица, (декларанта или таможенного  представителя) при условии, что  это не будет снижать эффективность  таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров  и транспортных средств.