Экономическая роль околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле

Следующей проблемой, для  таможенных представителей является то, что законодательство Российской федерации  создает зависимое положение таможенных представителей не только от Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации, но и от добросовестности декларантов – своих клиентов.

Так, например, в Таможенном кодексе Таможенного союза содержится норма об исключении из реестра таможенного представителя при несоблюдении им  критериев включения.

В России дополнительным критерием  в соответствии с подпунктом 3 и  подпунктом 4 пункта 3 статьи 61 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» является отсутствие у таможенного  представителя фактов неоднократного привлечения лица к ответственности  за административные правонарушения, предусмотренные рядом статей 16 главы Кодекса об Административных Правонарушениях, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по совокупности превысила 250000 рублей, а также отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500000 рублей и более.

Сумма наложенных административных штрафов (250000 рублей), как основание для исключения из Реестра, ничтожно мала, т.к. число деклараций для крупных таможенных представителей составляет десятки тысяч деклараций на товары в год, а сумма начисленных таможенных платежей по этим декларациям составляет десятки миллиардов рублей. Возможная техническая ошибка специалиста по таможенным операциям (или недобросовестность декларанта) может привести к лишению таможенного представителя свидетельства на осуществление его деятельности, даже несмотря на имеющееся обеспечение в 1 миллион евро. Необходимо также учесть, что 250000 рублей включает в себя общую сумму штрафов по всем филиалам таможенного представителя, действующих по всей территории России.

Кроме того, получается, что за одно и то же правонарушение таможенный представитель наказывается дважды – административным штрафом и  лишением свидетельства.

Следовательно, если таможенный представитель  оформляет дорогие товарные партии, то каждая декларация на товары может лишить его свидетельства. Необходимо предусмотреть исчерпывающий перечень административных правонарушений (наиболее существенных), совершение которых может послужить основанием для исключения таможенного представителя из реестра, при этом сумма штрафов, следствием которых является исключение из реестра, должна быть существенно увеличена и рассчитываться в зависимости от объемов оформляемых таможенными представителями грузов (количества деклараций на товары и таможенных платежей)⁵.

Крупной проблемой для государства  является и то, что существует ряд  определенных физических и юридических  лиц, работающих по доверенности от импортеров и экспортеров (на профессиональном сленге – «за печатью клиента»). Представители этой группы в основном используют нелегальные схемы таможенного  оформления, построенные исключительно  на личных связях. В основном подобные схемы касаются недостоверного декларирования и занижения стоимости товара, из-за чего государственный бюджет по самым скромным подсчетам теряет ежегодно 10-20 миллиардов долларов.

Следующей проблемой существования  и развития околотаможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие, что влияет в свою очередь на нехватку помещений служебно-производственного назначения. Многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют.

Наличие этих проблем свидетельствует  о том, что организация и состояние  околотаможенной инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления внешнеэкономической деятельности.

Развитие околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

¹  Парфенов А.В., Смирнова Е.А. Таможенное посредничество. – СПб.: СПбГУЭФ,  2011 – С. 6

² Парфенов А.В., Смирнова Е.А. Таможенное посредничество. – СПб.: СПбГУЭФ,  2011 – С. 10

³ Филиппов А.М. Проблемы формирования околотаможенного сервиса в Российской Федерации // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. - №3. – С. 320.

⁴ http://www.tamognia.ru/services/carrier/

⁵Проблемы в деятельности таможенных представителей [Электронный ресурс]// ExpertFT.ru информационно-правовой портал участника ВЭД: [сайт] Режим доступа: http://expertft.ru/polezn-informaciya/tampred/problemy-v-deyatelnosti-tamozhennyx-predstavitelej/ (Дата обращения: 15.11.13)