История таможенного сотрудничества России с государствами СНГ

Челябинский Государственный  Университет

 

 

 

 

 

 

Реферат по истории таможенного  дела и таможенной политике России  на тему: «История таможенного сотрудничества России с государствами СНГ»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Москаленко Анна Сергеевна,

ИЭкОБиА, специальность таможенное дело, группа  21Т-101

 

Проверила:

Бадердинова Наталия Данисламовна

 

 

 

 

Челябинск, 2011

Содержание

Введение                                                                                                                        3

1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов РФ и стран СНГ                                                                                                            4

2. Основные направления сотрудничества таможенных органов в рамках СНГ   7

3. Проблема вхождения России в ВТО                                                                     13

Заключение                                                                                                                  20

Список использованной литературы                                                                        21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Интеграционный процесс  сегодня идет практически во всех странах и континентах. В этот процесс включаются различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия в  этом плане не исключение. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая  облегчает движение товаров и  капиталов, способствуя тем самым  развитию экономики. Одним из элементов  такой интеграции является унификация таможенных процедур и взаимное содействие в осуществлении функций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Известно, что имеется потребность  в оформлении единого таможенного  пространства. В соответствии с соглашением  Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан создают необходимые  организационные и правовые предпосылки  для осуществления взаимодействия правовых систем сторон и сотрудничества государственных органов законодательной  и исполнительной власти сторон.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

Цель работы - охарактеризовать основные направления взаимодействия и сотрудничества России  в области таможенного дела.

Для выполнения поставленной цели мною были решены следующие задачи: описать  нормативно-правовые акты, регламентирующие сотрудничество таможенных органов  РФ и стран СНГ, охарактеризовать основные направления сотрудничества таможенных органов в рамках СНГ и с мировыми экономическими организациями, описать проблемы вхождения России в ВТО.

1. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов РФ и стран СНГ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование  находится в ведении Российской Федерации и заключается в  установлении порядка и правил, при  соблюдении которых лица реализуют  право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации.

Единую таможенную территорию таможенного  союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные  шельфы государств-участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) Таможенного Кодекса таможенного союза;

2) Международных договоров государств-участников  таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) Решений Комиссии таможенного  союза, регулирующих таможенные  правоотношения в таможенном  союзе, принимаемых в соответствии  с Кодексом и международными  договорами государств-участников  таможенного союза.

Законодательством государств-участников таможенного союза могут быть установлены различные задачи, решаемые таможенными органами.

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения  службы в таможенных органах определяются законодательством государств-участников таможенного союза.

Таможенные органы государств-участников таможенного союза являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза отнесено к компетенции таможенных органов.

Таможенные органы государств-участников таможенного союза осуществляют производство по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

Правовую основу такого сотрудничества составляет, прежде всего, утвержденный в 1993 г. Устав СНГ, который среди прочих намерений в деятельности Союза закрепил и намерение государств создать общий рынок товаров и услуг, что невозможно сделать без участия в этом процессе таможенных органов.

Возглавляет и направляет работу по осуществлению взаимодействия таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган – Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.

В соответствии с основами к сфере  таможенного дела отнесены таможенная политика, порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, производство таможенного оформления и осуществление таможенного контроля.

Помимо основ, являющихся базовым  документов в сфере унификации таможенного регулирования стран-участников СНГ, существует еще целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на развитие сотрудничества этих стран в таможенно-правовой сфере. В частности, например, заключенное 8 июля 1995 г. Соглашение о порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, целью которого явилось создание необходимых технических и прочих условий для практической реализации режима свободной торговли между этими государствами. А режим свободной торговли, предусмотренный соответствующим Соглашением о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, в свою очередь, предполагал освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и устранение всякого рода количественных ограничений.

Помимо общей унификации таможенных процедур в рамках стран СНГ, с  некоторыми из этих стран Россия установила более тесные взаимоотношения в  таможенно-правовой сфере. Так, с республиками Беларусь, Казахстан, Таджикистан и  Киргизия у России образован Таможенный союз. Первоначально соглашение о Таможенном союзе было подписано между Россией и Республикой Беларусь (6 января 1995 г.), а чуть позже к нему присоединились и остальные республики – его участники.

Во взаимоотношениях с остальными государствами  – участниками  Таможенного союза действует упрощенный порядок таможенного оформления товаров, происходящих из этих государств. Упрощенный порядок заключается в отказе от обязательного представления в таможенные органы грузовой таможенной декларации и в отмене взимания таможенных сборов за таможенное оформление таких товаров, а в остальном – порядок таможенного оформления и контроля остается единым.

 

 

2. Основные направления сотрудничества таможенных органов в рамках СНГ

Современная практика осуществления  таможенного сотрудничества в нашей  стране идет по нескольким направлениям:

1) Международно-правовое сотрудничество  в рамках СНГ, развитие экономики  стран которого идет в довольно  схожих по своему характеру  направлениях;

2) Международно-правовое сотрудничество  со странами – членами Всемирной  торговой организации (ВТО), заменившей  с 1 января 1995 г. Генеральную ассамблею  по тарифам и торговле (ГАТТ), основной  принцип деятельности которой – предоставление странами-участниками друг другу режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле.

В то же время, несмотря на кажущееся  многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов их экономической  интеграции приблизительно одинакова  и выглядит следующим образом:

1) Создание зон свободной торговли, в рамках которой государства  – их участники ограничиваются  отменой таможенных барьеров  во взаимной торговле;

2) Создание таможенных союзов, обязательным  условием которого является отмена  таможенных пошлин и всевозможных  количественных ограничений во  взаимной торговле стран –  их участников, установление единого  таможенного тарифа и проведение  единой таможенной политики по  отношению к третьим странам;

3) Создание общего рынка, при  котором убираются не только  барьеры во взаимной торговле  между государствами, но и барьеры  для свободного перемещения услуг,  капиталов и граждан;

4) Создание экономических союзов, для которых характерно образование  единого рынка без границ и  в дополнение ко всему вышеперечисленному  также проведение государствами – его участниками скоординированной макроэкономической политики и создание системы коллективного регулирования социально-экономических процессов, протекающих в регионах таковых союзов.

Последним этапом служит создание политических союзов, для государств-участников которых характерно проведение согласованной  внешней политики, а также согласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции.

В соответствии с Планом основных мероприятий разрабатывается Стратегия  экономического развития СНГ, в рамках которой таможенное сотрудничество предполагается развивать по целому ряду направлений.

Одно из этих направлений - инвентаризация международной правовой базы СНГ в таможенной сфере. Основной целью инвентаризации является анализ эффективности действующих соглашений, выявление пробелов в правовом регулировании, а также устранение существующих коллизий.

Важным для достижения целей  экономического сотрудничества стран  СНГ будет оставаться комплекс вопросов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием. По этому направлению взаимодействие таможенных служб развивается достаточно эффективно. Практически на каждом заседании Совета рассматриваются вопросы внесения изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности СНГ, а также практика ее применения. На основании разработанных таможенными службами документов Экономическим советом СНГ внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается произведенным в стране, в которой они имели место. Четкие критерии определения страны происхождения товара помогают таможенным службам пресекать случаи представления фальсифицированных документов.

Одним из важнейших направлений  деятельности таможенных органов государств – участников СНГ является упрощение  процедур таможенного оформления, где центральное место занимают использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В рамках решения данной проблемы на 48-м заседании СРТС СНГ 21 ноября 2008 года в городе Санкт-Петербурге был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников СНГ, который служит основой для развития "информационного" направления сотрудничества.

К настоящему времени создана договорно-правовая база в отношении обмена предварительной  информацией. В частности, Российской Федерацией подписаны двусторонние протоколы с Республикой Узбекистан, Украиной и Республикой Молдова, с таможенными службами которых  разработаны и подписаны необходимые  технические условия обмена предварительной  информацией. Соответствующая работа проводится и с таможенными службами государств – участников СНГ, включая  Армению, Таджикистан и другими. В то же время российская делегация  отметила, что в связи с созданием  Таможенного союза информационный обмен предварительной информацией между Беларусью, Казахстаном и Россией будет осуществляться в рамках статьи 42 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, подписанного главами правительств Таможенного союза 21 мая 2010 года.