Государственные экспертные учреждения России

 

Все перечисленные учреждения являются юридическими лицами. РЦСМЭ находится  в непосредственном подчинении Минздрава  России, а бюро судебно-медицинских  экспертиз - в подчинении органов управления здравоохранением субъектов

 

Российской Федерации (министерства, управления, департаменты и отделы здравоохранения республик в  составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

 

В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

 

Основаниями производства судебно-психиатрической экспертизы, в том числе комплексной психолого-психиатрической и сексолога - психиатрической, является постановление или определение суда, судьи, дознавателя, следователя, прокурора о назначении экспертизы.

 

Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке. В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе. Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста 16 лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.

 

Судебнопсихиатрическая экспертиза, так же как и судебномедецинская, криминалистическая и любая иная экспертиза, содействует органам  правосудия в установлении истины по делу. Она помогает им решать вопросы, имеют ли они дело с преступником или же с невменяемым, психически больным человеком; не подлежит ли осуждённый к лишению свободы досрочного освобождению из-за психического заболевания из мест заключения; могут ли следователь и суд допросить свидетеля или потерпевшее лицо с теми или иными психическими дефектами и использовать их показания в качестве источника судебных доказательств. Такая экспертиза оказывается необходимой в гражданском процессе при разрешении судом вопроса о дееспособности.

 

Государственный научный центр  социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Минздрава России проводит контроль качества заключений СПЭ на основании изучения копий документов, направляемых в ГНЦ.

 

3.4 Судебная экспертиза в таможенных  органах

 

При проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам  об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение экспертиз, выполняют должностные лица таможенных органов.

 

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ГТК России, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертами других государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, а также лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальными знаниями (познаниями).

 

В систему таможенных учреждений ГТК  России в настоящее время входят: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, расположенное в городе Москве; 7 окружных (по федеральным округам) таможенных лабораторий: государственные учреждения Центральная таможенная лаборатория в городе Брянске, Северо-Западная таможенная лаборатория в городе Санкт-Петербурге, Приволжская таможенная лаборатория в городе Нижнем Новгороде, Южная таможенная лаборатория в городе

 

Ростове-на-Дону, Уральская таможенная лаборатория в городе Екатеринбурге, Сибирская таможенная лаборатория  в городе Новосибирске, Дальневосточная  таможенная лаборатория в городе Владивостоке; три зональные таможенные лаборатории: Калининградская, Башкортостанская, Восточносибирская; около 20 экспертных отделов (отделений) окружных и зональных таможенных лабораторий при таможнях.

 

Все перечисленные учреждения, за исключением экспертных отделов окружных и зональных таможенных лабораторий, являются юридическими лицами и находятся в непосредственном подчинении Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Таможенные лаборатории производят судебные и иные виды экспертиз для органов дознания, дознавателей, должностных лиц таможенных органов, имеющих право их назначения, а также для правоохранительных органов и судов в установленном порядке.

 

Низовым звеном в системе таможенных лабораторий являются экспертные отделы при таможнях, которые в основном проводят стандартные несложные экспертизы исследования товаров, простые криминалистические экспертизы таможенных и товаросопровождающих документов.

 

 

Окружные и зональные таможенные лаборатории по своему уровню и возможностям занимают более высокое положение. Располагая необходимыми специалистами и соответствующей приборной базой, они выполняют различные роды и виды экспертиз.

 

Головным экспертным, научным и  учебно-методическим органом в системе  таможенных лабораторий ГТК России является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, организованное приказом ГТК России N 413 от 25 апреля 2002 г. на базе Главной таможенной лаборатории и являющееся его правопреемником. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ГТК России выполняет экспертизы для таможенных органов города Москвы и прилегающих регионов, а также наиболее сложные экспертизы для всех регионов России.

 

4. Федеральный координационно-методический  совет

 

В течение многих десятилетий экспертные системы разных министерств и ведомств развивались параллельно, относительно независимо друг от друга, и каждая из них разрабатывала и использовала в экспертной работе свою собственную методическую базу, в рамках которой готовила для себя экспертные кадры. В итоге экспертная практика в разных системах не имеет должного единообразия в подходе к решению некоторых экспертных задач, а сами методики экспертного исследования одних и тех же объектов разнятся между собой с точки зрения глубины научной проработки. Все это создает определенные сложности для следственных органов и судов при оценке ими экспертных заключений, приводит к дополнительным временным и финансовым затратам государства на проведение повторных экспертиз.

 

В целях достижения единого научно-методического подхода к экспертной практике в июне 1996 г. руководством министерств внутренних дел и юстиции Российской Федерации по согласованию с Верховным Судом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном координационно-методическом совете по проблемам экспертных исследований. Совет создан на общественных началах в целях координации научных исследований, совместной разработки экспертных методик и технических средств, их апробации, рассмотрения проблем экспертной практики, возможной унификации методик, обучения и аттестации экспертных кадров. На Совете рассматриваются предлагаемые к использованию экспертные методики исследования вещественных доказательств и рекомендуются для внедрения в практику всех заинтересованных ведомств. В состав Совета входят полномочные представители министерств юстиции и внутренних дел Российской Федерации, руководители головных экспертных учреждений этих министерств, а также Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции и Государственного таможенного комитета Российской Федерации, ведущие ученые в области судебной экспертизы и криминалистики, а также полномочные представители Верховного Суда и Генеральной прокуратуры. В состав членов Совета могут быть введены представители и других учреждений, осуществляющих экспертную деятельность.

 

Для того чтобы практика производства одних и тех же видов судебных экспертиз базировалась на единых научно-методических подходах, РФЦСЭ Минюста

 

России совместно с ЭКЦ МВД  России и при участии ряда других экспертных учреждений и подразделений проводит в настоящее время работу по инвентаризации и паспортизации методик, которых за многие десятилетия по всем ведомствам накопилось несколько тысяч. По завершении этого этапа они будут с учетом современных научных и технических возможностей соответствующим образом модифицированы и представлены в Межведомственный совет на утверждение.

 

Заключение

 

Развитие и совершенствование  судебной системы является одной  из приоритетных задач Российской Федерации.

 

В настоящее время в рамках реализации федеральной программы «Развитие  судебной системы России» (первый этап, который завершен в 2006г, а второй продолжается до 2011г.) качественно и  количественно возрос судейский  корпус, повысилось техническое оснащение судов и пр.

 

Тем не менее, вопрос повышения эффективности  экспертного обеспечения судопроизводства требует особого внимания.

 

Результаты производства судебных экспертиз активно используются в целях установления фактов и  обстоятельств практически по каждому из рассматриваемых уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.

 

 

 

 

 

16. Организации таможенной службы

 

В единую систему федеральной таможенной службы Российской Федерации помимо таможенных органов входят также  предприятия, организации и учреждения таможенной службы, основное назначение которых — создавать условия для выполнения таможенными органами возложенных на них задач и функций. Все они объединяются единым понятием — организации таможенной службы.

 

Правовую основу для создания и деятельности организаций таможенной службы составляет Таможенный кодекс РФ, в ст. 9 которого сказано, что для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях ГТК России создает таможенные лаборатории; в целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе ГТК России действуют научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования, а также — вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению стоящих перед таможенными органами задач.

 

Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях в  системе таможенной службы действует целый ряд таможенных лабораторий во главе с Главной таможенной лабораторией (ГТЛ).

 

ГТЛ является головной экспертно-исследовательской  организацией таможенной службы, непосредственно  подчиняется ГТК России и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с его структурными подразделениями. Она является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках и иных кредитных организациях. Имущество, находящееся в оперативном управлении ГТЛ, является федеральной собственностью.

 

Основными задачами ГТЛ являются: организация и совершенствование  экспертного обеспечения в сфере  таможенного дела; проведение экспертиз  и исследований товаров в таможенных целях; руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью таможенных лабораторий; совершенствование правового регулирования и методического обеспечения деятельности таможенных лабораторий; обеспечение таможенных лабораторий лабораторным химико-аналитическим оборудованием; организация и проведение прикладных научных исследований и разработок по проблемам экспертного, методического и технического обеспечения таможенного дела.

 

Помимо ГТЛ в таможенной системе  действует также целый ряд региональных таможенных лабораторий (например, Южная таможенная лаборатория в г. Ростове-на-Дону и др.), которые, как и ГТЛ, являются экспертно-исследовательскими организациями ГТК России. Таможенные лаборатории обладают статусом юридического лица, имеют самостоятельный баланс, печати, а также текущие счета по федеральному бюджету и спецсредствам. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных лабораторий осуществляет ГТК России по представлению начальника ГТЛ, согласованному с управлением, в регионе деятельности которого таможенная лаборатория расположена.

 

Задачами таможенных лабораторий  являются: организация экспертного  обеспечения таможенных органов, в  регионе деятельности которых они  расположены; проведение экспертиз  и исследований товаров в таможенных целях; методическая помощь подразделениям таможенных органов в вопросах использования методов и средств экспертного обеспечения; участие в проведении прикладных научных исследований и разработок по проблемам экспертного, методического и технического обеспечения таможенного дела.

 

Для проведения научно-исследовательских  работ в области таможенного  дела и повышения эффективности  работы таможенных органов путем  создания, внедрения и эксплуатации Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов в структуре ГТК России создан Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) — государственное учреждение, действующее на основе устава о нем, утвержденного Председателем ГТК. В этом учреждении в известной мере сочетаются черты научно-информационного учреждения и вычислительного центра.