Государственное регулирование трансграничного перемещения через таможенную границу гражданского и служебного оружия

Ввоз на территорию РФ оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами РФ после проведения сертификации органами по сертификации, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.

Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях сертификации устанавливается Федеральной таможенной службой, Министерством внутренних дел РФ и Министерством промышленности и торговли РФ.

Без проведения сертификации через таможенную границу РФ могут перемещаться оружие и патроны:

а) имеющие сертификаты соответствия;

б) ввозимые производителями оружия или патронов в целях проведения исследований или испытаний либо использования в процессе производства;

в) перемещаемые по территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;

г) предназначенные для коллекционирования или экспонирования при предъявлении лицензии на коллекционирование или экспонирование;

д) временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты или участия в спортивных мероприятиях.

Ввоз в РФ наградного оружия и патронов, полученных гражданами РФ на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям Министерства внутренних дел РФ, выдаваемым в соответствии с законодательством РФ.

Не допускается ввоз в РФ в качестве наградного оружия боевого длинноствольного либо специального оружия, предназначенного для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также оружия и патронов к нему, запрещенных к обороту на территории РФ.

Перемещение наградного оружия через таможенную границу РФ для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований законодательства РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Граждане РФ, выезжающие из РФ на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства в РФ, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Министерством культуры РФ.

Транзит через территорию РФ оружия и патронов в соответствии с международными договорами РФ осуществляется их владельцами либо перевозчиками, имеющими соответствующую лицензию таможенных органов РФ, на основании разрешений на ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.

Транзит оружия и патронов, а также их доставка в определенное таможенными органами место осуществляются при условии их таможенного сопровождения либо перевозки оружия и патронов таможенным перевозчиком.

Оружие и патроны после уведомления таможенных органов РФ об их ввозе (вывозе) и представления таможенным органам в месте доставки должны находиться на складах временного хранения, учрежденных в порядке, установленном таможенным законодательством РФ, а после помещения их под таможенный режим таможенного склада - на определенных Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ таможенных складах, порядок функционирования которых устанавливается Федеральной таможенной службой и Министерством внутренних дел РФ.

Оружие и патроны, находящиеся под таможенным контролем и не прошедшие сертификационных испытаний, подлежат возврату таможенному органу РФ в 2-недельный срок со дня вынесения решения органом по сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.

Ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении.

Требования по осуществлению таможенного контроля и производству таможенного оформления ввозимых на территорию РФ или вывозимых из РФ оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ, Министерством культуры РФ и Министерством промышленности и торговли РФ.

В целях исполнения Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 издан приказ МВД России № 288 от 12 апреля 1999 года "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814", которым утверждена "Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Инструкция в соответствии с ФЗ "Об оружии" и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"3:

регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в РФ и вывоз их из РФ, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов;

разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов;

определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием;

устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Полномочия органов внутренних дел по выдаче лицензий и разрешений

МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ осуществляют выдачу лицензий и разрешений, указанных в п. 2 Инструкции, а также разрешений:

на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты;

на перевозку оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся автомобильными и другими видами перевозок, а также таможенным перевозчикам.

ГУООП МВД России имеет право выдавать лицензии и разрешения, оформление которых производится МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ и горрайорганами внутренних дел, и осуществляет выдачу:

лицензий на приобретение юридическими лицами - поставщиками гражданского оружия и патронов за пределами РФ и разрешений на их ввоз в РФ;

лицензий на приобретение на территории РФ гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из РФ;

разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского, служебного или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов юридическим лицам, за исключением юридических лиц - поставщиков, и гражданам РФ в соответствии с федеральным законодательством;

разрешений на ввоз и вывоз (транзитные перевозки) оружия и патронов, перемещаемых по территории РФ в соответствии с международными договорами;

разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов юридическим лицам, изготавливающим оружие и патроны, с обязательным информированием УРО МВД России об их выдаче юридическим лицам, обслуживаемым указанным подразделением МВД России;

разрешений на хранение оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся хранением оружия и патронов, помещенных под таможенный режим, либо их перевозкой на основании соответствующих лицензий таможенных органов РФ.

Порядок приема, рассмотрения и оформления материалов о выдаче лицензий и разрешений.4

Материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о выдаче разрешений - до двух недель со дня подачи заявления.

Лицензии и разрешения выдаются после оплаты установленных размеров единовременных сборов.

Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном порядке.

Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории РФ, а также разрешения на их вывоз из РФ представляют в ГУООП МВД России ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

Порядок приема и рассмотрения документов при оформлении и выдаче разрешений на ввоз оружия и патронов в РФ и их вывоз из РФ

В целях перемещения оружия и патронов через таможенную границу РФ руководители юридических лиц - поставщиков, организаций, имеющих лицензию на коллекционирование оружия и патронов, спортивных и охотничьих организаций, а также граждане РФ получают разрешения на их ввоз или вывоз по представлении:

- заявлений с указанием  видов, типов, моделей, калибров и  номеров оружия, а также сведений  о типах, калибрах, партиях изготовления  и количестве патронов, предварительно  согласованных с органами внутренних  дел, ведущими учетные дела указанных  заявителей;

- разрешений специально  уполномоченного органа Минкультуры  России по сохранению культурных  ценностей, выданных для вывоза  из РФ зарегистрированных в органах внутренних дел коллекций, оружия и патронов, имеющих культурную ценность, а для указанных предметов, включенных в Музейный фонд РФ, - дополнительно списков их номерного учета, заверенных специально уполномоченным органом Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;

- копий приказов руководителей  юридических лиц об организации  ввоза (вывоза) оружия и патронов, а также о назначении лиц, ответственных  за их сохранность в пути  следования, безопасность при транспортировании  или сопровождении во время  перевозки, с указанием паспортных  данных вышеупомянутых лиц;

- сертификатов соответствия  или их заверенных копий на  оружие и патроны, за исключением:

а) включенных в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

б) ввозимых в целях коллекционирования при наличии соответствующей лицензии органов внутренних дел, согласованной с Минкультуры России;

в) ввозимых в целях экспонирования, по предъявлении лицом, ответственным за проведение выставки и сохранность оружия и патронов, приглашения, оформленного иностранному участнику выставки, договора (контракта), заключенного с ним, а также ввозимых для участия иностранных граждан в спортивных соревнованиях или охоте - при наличии соответствующих приглашений и договоров (контрактов);

г) вывозимых для участия в зарубежных выставках, спортивных соревнованиях или охоте по представлении приглашений и заключенных договоров (контрактов).

При вывозе оружия и патронов по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях демонстрации, а также для участия в спортивных соревнованиях взамен договоров и контрактов представляется копия приказа руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти;

д) ввозимых в производственных (технологических) целях юридическими лицами, производящими оружие или патроны, по предъявлении заверенной копии лицензии на их производство.

Ввоз оружия и патронов на территорию РФ в целях сертификации либо проверки подлинности взаимно признанного клеймения стран - участниц Постоянной международной комиссии, утвержденной в соответствии с Брюссельской конвенцией от 1 июля 1969 г., производится на основании разрешения на ввоз оружия и патронов, выдаваемого органами внутренних дел с отметкой "Для сертификации".

Владелец или получатель ввозимого оружия и патронов для получения данного разрешения должен представить документы, указанные в п. 56.1 - 56.3 Инструкции, после регистрации которых органами внутренних дел в течение суток запрашиваются сведения в соответствующем органе (центре) по сертификации о количестве оружия и патронов, необходимых для сертификации.