Функционирование системы лицензирования перемещаемых товаров

– противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;

– обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;

– защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

– осуществления экспортного контроля.

ФСТЭК выдает лицензии на товары, являющиеся объектами экспортного контроля.

3. Федеральная служба по военно-техническому  сотрудничеству (ФСВТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Основными задачами ФСВТС России являются:

– осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;

– участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Минобороны России;

– обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом Российской Федерации;

– осуществление в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества.

 

2.2. Порядок оформления экспортных и импортных лицензий в странах ТС

 

Порядок лицензирования экспортных / импортных товаров распространяется на всех участников внешнеторговой деятельности, независимо от формы собственности, места регистрации, положения на рынке. Перечень лицензируемых товаров устанавливается Законодательством Таможенного Союза.

Для получения лицензии на экспорт / импорт товаров из числа лицензируемых участник внешнеторговой деятельности, до фактического перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза должен:

– для некоторых категорий товаров получить согласование на экспорт / импорт этих товаров от соответствующих органов и властей;

– получить лицензию от соответствующих органов и властей на осуществление вида деятельности;

– подать для оформления лицензий в лицензионный орган непосредственно или уполномоченному этих органов регионов;

– получить оригинал лицензии на экспорт / импорт товаров, зарегистрировать его в таможенном органе по месту нахождения (проживания) заявителя.

Для оформления лицензии на экспорт / импорт товаров из числа лицензируемых участником внешнеторговой деятельности предоставляется в лицензирующий орган следующие документы:

– заявление о выдаче лицензии на бланке установленной формы, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией, приведенной в Соглашение от 9 июля 2009 года «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли»;

– копия внешнеторгового контракта, приложение, дополнительное к нему (для разовой лицензии), а при отсутствии такового – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

– копия документа о постановке на учет в налоговый орган;

– копия лицензии на осуществление лицензионного вида деятельности, если такой документ требуется по Законодательству Таможенного Союза;

– для некоторых категорий товаров, перечень которых определяет Комиссия Таможенного Союза, Решение(Согласование) соответствующего органа исполнительной власти Российской Федерации;

– выписка для победителя из протокола комиссии МПТ по организации (проведении) конкурсов по продаже экспортных / импортных квот (сертификатов) победителя аукциона, являющиеся основанием для оформления лицензии;

– иные документы, если они определены Решением комиссии Таможенного Союза, на основании которого введено лицензирование данного товара. То есть в этом документе, для каждой категории лицензируемых товаров приведен перечень документов, необходимых для оформления лицензии.

Каждый лист, представленных копий документов должен быть заверен  подписью, печатью заявителя. Копии  документов должны быть прошиты и  заверены подписью, печатью заявителя. Заявление подлежит регистрации в лицензирующем органе с присвоением 13-тизначного номера.

2.3. Порядок и условия выдачи лицензий

 

Лицензирующий орган  принимает решение по выдаче лицензии/об отказе в ее выдачи на основании  переработки предоставленных заявителем документов в течении 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.

Лицензия выдается после  представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства Стороны, взимаемой за выдачу лицензии.

В случаях, предусмотренных  Решением Комиссии, заявление до представления  в уполномоченный орган направляется заявителем на согласование в соответствующий орган исполнительной власти государства Стороны, определенный Стороной на основании решения Комиссии.

В случае отказа в выдаче лицензии основанием является:

– наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;

– несоблюдение требований, предусмотренных статьями 3 и 5 настоящего Соглашения;

– прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;

– нарушение международных обязательств государств. Сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;

– исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

Уполномоченный орган  оформляет оригинал лицензии, который  выдается заявителю. Заявитель до таможенного  оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в  таможенном оформлении товаров таможенными органами государств сторон.

Внесение изменений  в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера.

В случае если внесены  изменения в учредительные документы  заявителя, зарегистрированного в  качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

В случае утраты лицензии уполномоченный орган выдает по письменному  обращению заявителя и уплаты государственной пошлины (лицензионного  сбора) в порядке и размере, которые  предусмотрены законодательством государства Стороны дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись «Дубликат».

Обращение, в котором  разъясняются причины и обстоятельства утраты лицензии, составляется в произвольной форме.

Дубликат лицензии выдается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения.

Владельцы генеральных  и исключительных лицензий обязаны  ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

Владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии.

При снятии лицензии с  контроля соответствующий таможенный орган государства Стороны выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней.

Форма и порядок выдачи справки определяются Комиссией.

2.4. Прекращение или приостановление действия выданной лицензии

 

Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии в следующих случаях:

– письменное обращение заявителя;

– внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;

– выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;

– прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;

– исполнение договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств сторон;

– отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;

– выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;

– несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государств сторон условий выдачи лицензии;

– невыполнение владельцем генеральных и исключительных лицензий ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представления в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

Действие лицензии приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом  решения об этом. Действие приостановленной лицензии может быть возобновлено уполномоченным органом после устранения причин, вызвавших приостановление ее действия. При этом приостановление действия лицензии не является основанием для ее продления.

Порядок приостановления или прекращения действия лицензии определяется Комиссией.

2.5. Порядок ведения федерального банка выданных лицензий

 

Федеральный банк выданных лицензий ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Уполномоченные Министерства промышленности и торговли в регионах ежегодно передают в Министерство промышленности и торговли информацию о выданных лицензиях. Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц. В условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий Министерства промышленности и торговли предоставляются в Федеральную Таможенную Службу для автоматизированного контроля за исполнением лицензии.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  и (или) его территориальные органы выдают указанные лицензии в следующих  случаях:

– введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;

– реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

– выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Федеральный банк выданных лицензий формируется Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации и содержит:

– сведения о выданных лицензиях, включая следующую информацию:

наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес – для юридического лица;

– фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;

– идентификационный номер налогоплательщика;

– вид, номер и срок действия лицензии;