Формы таможенного контроля

Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том  числе транспортных средств международной  перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в  отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр может проводиться  с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам таможенного  осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного  союза. Обязательность письменного оформления результатов таможенного осмотра зависит от одного из следующих факторов:

- дальнейшего использования таможенными  органами результатов осмотра,  например, в качестве доказательственной  информации;

- требования лица, обладающего  полномочиями в отношении осматриваемых товаров и (или) транспортных средств (как альтернатива акту, возможна отметка в транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе о проведении осмотра).

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

2.7 Таможенный досмотр

Таможенный досмотр - действия должностных  лиц таможенных органов, связанные  со вскрытием упаковки товаров или  грузового помещения транспортного  средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений  и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться  без создания зон таможенного  контроля.

Таможенный орган вправе проводить  таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц  либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров в  международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной  территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр в указанных  случаях проводится в присутствии  двух понятых.

По результатам таможенного  досмотра составляется акт таможенного  досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

В акте таможенного досмотра указываются  следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах  таможенного органа, проводивших  таможенный досмотр, и лицах,  присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного  досмотра в отсутствие декларанта  или иного лица, обладающего полномочиями  в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные  формой акта.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

В зависимости от оснований (рисков) проведения таможенного досмотра, последний  может быть:

- основным (обычный досмотр, обусловленный технологией проверки таможенной декларации);

- повторным (с целью проверки  результатов основного таможенного  досмотра, проведенного в процессе  таможенного декларирования товаров);

- направленным (с целью проверки  сведений о перемещении товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений, а также с целью выявления фактов сокрытия от таможенного контроля);

- идентификационным.

2.8 Личный таможенный  досмотр

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного таможенного  досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

Перед началом личного таможенного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано представить физическому  лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

Действия должностного лица таможенного  органа при проведении личного таможенного  досмотра не должны ущемлять честь  и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

Физическое лицо, в отношении  которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного  таможенного досмотра ознакомиться  с решением и порядком проведения  личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять  ходатайства; 

4) добровольно выдать скрываемые  при себе товары, перемещаемые  через таможенную границу с  нарушением таможенного законодательства  таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным  внесением его в акт о проведении  личного таможенного досмотра  должностным лицом таможенного  органа, производящим личный таможенный  досмотр;

6) пользоваться родным языком, а  также пользоваться услугами  переводчика; 

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, производящих  личный таможенный досмотр в  соответствии с ТК ТС.

В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять  законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего  личный таможенный досмотр.

Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица обязаны присутствовать его  законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в двух экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в  ходе проведения личного таможенного  досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был  проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю  или лицу, его сопровождающему, вручается  второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

2.9 Проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных  знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Идентификация выражается в использовании  в таможенных целях пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, проставление штампов, взятие проб и образцов товаров, их подробное описание. Составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстрации и других средств идентификации с обязательным фиксированием примененного вида идентификации в таможенных документах посредством проставления личной номерной печати и подписи.

Существует несколько видов  маркировки: товарная, отправительская, специальная, транспортная.

1) Товарная маркировка - наименование  товара, заводская марка, номера  заказов, наряда, сорт, дата выпуска.

2) Отправительская маркировка - страна, наименование отправителя и получателя, пункта отправления и назначения, общее число мест, вес брутто, нетто.

3) Специальная маркировка - предупредительные  надписи и обозначения (верх, не  кантовать, боится сырости и  т.п.), предписывающие способы обращения  с товаром при хранении, проведении  погрузочно-разгрузочных работ, перевозок.

4) Транспортная маркировка - число  мест в партии, перевозимой по  одному транспортному документу,  порядковый номер грузового места  в партии.

Отсутствие на товарах специальных  марок, идентификационных знаков или  обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

2.10 Таможенный осмотр  помещений и территорий

Таможенный осмотр помещений и  территорий проводится в целях подтверждения  наличия товаров, находящихся под  таможенным контролем, в том числе  условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.

Таможенный осмотр помещений и территорий может проводиться таможенными органами в местах перемещения товаров через таможенную границу, пограничной зоне, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного контроля, и у иных лиц, владеющих и (или) пользующихся товарами, при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и (или) находящихся на ней с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС для проверки такой информации.

Проведение таможенного осмотра  жилых помещений не допускается.

Таможенный осмотр помещений и  территорий проводится при предъявлении предписания (указания) и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа.

Форма предписания (указания) на проведение осмотра помещений и территорий определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

В случае отказа в доступе на территорию и в помещения должностные  лица таможенных органов вправе входить на территорию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов. Лица, препятствующие доступу должностных лиц таможенных органов на территории и в помещения, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.