Евразийское экономическое сообщество – ЕврАзЭС

Главы Государств

ЛУКАШЕНКО Александр  Григорьевич	Президент Республики Беларусь
НАЗАРБАЕВ Нурсултан  Абишевич	Президент Республики Казахстан
ОТУНБАЕВА Роза Исаковна	Президент Кыргызской Республики
МЕДВЕДЕВ Дмитрий  Анатольевич	Президент Российской Федерации
РАХМОН Эмомали	Президент Республики Таджикистан

 

Главы Правительств

МЯСНИКОВИЧ  Михаил Владимирович	Премьер-министр  Республики Беларусь
МАСИМОВ Карим  Кажимканович	Премьер-министр  Республики Казахстан
АТАМБАЕВ Алмазбек Шаршенович	Премьер-министр  Кыргызской Республики
ПУТИН Владимир Владимирович	Председатель  Правительства Российской Федерации
АКИЛОВ Акил Гайбуллаевич	Премьер-министр  Республики Таджикистан

Председатель Межгосударственного Совета

МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич Президент Российской Федерации

Заместитель Председателя Межгосударственного Совета

ПУТИН Владимир Владимирович Председатель Правительства Российской Федерации

    Председательство в Межгоссовете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством–членом Сообщества в течение одного года. Межгоссовет принимает решения консенсусом. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов.

  Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

      2.2 Интеграционный  Комитет

     Исполнительным органом Сообщества является  Интеграционный  Комитет,  к основным  функциям  которого  отнесены  обеспечение  взаимодействия  органов ЕврАзЭС,  контроль   за   реализацией   решений,   принятых   Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за  его исполнением.                                       В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств государств Сообщества. Интеграционный Комитет рассматривает ключевые вопросы в различных областях интеграции, принимает решения в сфере своей компетенции и обеспечивает деятельность Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств и глав государств. Председательство в Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством Сообщества в течение одного года Председателя Интеграционного Комитета назначает Межгоссовет ЕврАзЭС. В Интеграционном комитете решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества.

        Россия — 40 голосов                                                   Белоруссия — 15 голосов

 Казахстан — 15 голосов                                               Киргизия − 7,5 голосов

 Таджикистан — 7,5 голосов                                        Узбекистан — 15 голосов

   В период между заседаниями ИК текущую работу обеспечивает Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС, назначаемых главами государств-членов. Координация работы и информационно-техническое обеспечение Межгоссовета и ИК возлагаются на Секретариат ИК. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем (с 6 октября 2007 года Мансуров Таир Аймухаметович, Казахстан), который назначается Межгоссоветом по представлению ИК сроком на три года. Генеральный секретарь является высшим административным должностным лицом ЕврАзЭС, участвует в заседаниях Межгоссовета и ИК. Местом нахождения ИК являются Алма-Ата (Республика Казахстан) и Москва (Российская Федерация).

    2.3 Межпарламентская Ассамблея

     Органом  парламентского  сотрудничества  является  Межпарламентская Ассамблея.  Ассамблее предоставлено право рассматривать такие важнейшие вопросы, как приведение национальных  законов  государств  -  учредителей  в соответствие с договорами, заключенными в рамках  Сообщества,  а  главное  - разрабатывать  Основы  законодательства  в  базовых  сферах  правоотношений, которые после выполнения необходимых  процедур  становятся  частью  правовой системы государства. Межпарламентская ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества.   

В её состав входят: от России — 42 парламентариев; от Белоруссии — 16 парламентариев; от Казахстана — 16 парламентариев; от Киргизии — 8 парламентариев; от Таджикистана — 8 парламентариев; от Узбекистана — 16 парламентариев.                                                                                 Секретариат Межпарламентской ассамблеи размещается в Санкт-Петербурге (Россия).

2.4 Суд Сообщества

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, даёт по ним разъяснения и заключения. Местонахождение Суда Сообщества — город Минск (Беларусь). ЕврАзЭС открыто для всех государств, разделяющих его цели и принципы и готовых взять на себя соответствующие обязательства.                                                                                                                                                                                                                                                          Система формирования бюджета ЕврАзЭС и соотношения голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете и Комиссии Постпредов учитывает экономический вес государств-членов. Размер долевых взносов в бюджет и количество голосов распределены следующим образом: Россия – 40% (40 голосов), Белоруссия, Казахстан – по 20% (по 20 голосов), Киргизия и Таджикистан – по 10% (по 10 голосов). Решения в Межгоссовете принимаются на основе консенсуса.

    Статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Армения, Молдавия, Украина, Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.

   2.5 Секретариат

    Секретариат выполняет функцию организации и информационно-технического обеспечения работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным советом. Место нахождения Секретариата — город Алматы (Казахстан) и город Москва (Россия). Межпарламентская ассамблея.   Система формирования бюджета ЕврАзЭС и соотношения голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете и Комиссии Постпредов учитывает экономический вес государств-членов. Размер долевых взносов в бюджет и количество голосов распределены следующим образом: Россия – 40% (40 голосов), Белоруссия, Казахстан – по 20% (по 20 голосов), Киргизия и Таджикистан – по 10% (по 10 голосов). Решения в Межгоссовете принимаются на основе консенсуса. Статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Армения, Молдавия, Украина, Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Правовой статус Евразийского экономического сообщества

 Основным направлением деятельности главных органов Евразийского экономического сообщества (Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества) является обеспечение реализации целей и задач Сообщества по созданию Таможенного Союза и Единого экономического пространства.

Правовая система  ЕврАзЭС - это совокупность нормативных  правовых актов, принимаемых в рамках ЕврАзЭС и государств - членов ЕврАзЭС (как правило в результате трансформации  и имплементации нормативно-правовых актов ЕврАзЭС), регулирующих правоотношения, складывающиеся между государствами - членами ЕврАзЭС и направленные на обеспечение реализации целей и задач Сообщества.

К основным источникам права ЕврАзЭС относятся:

1) многосторонние  и двусторонние международные  договоры и соглашения, заключенные между государствами - членами ЕврАзЭС в рамках Сообщества;

2) нормативно-правовые  решения Межгосударственного Совета  согласно:

ст. 24 Договора об углублении интеграции в экономической  и гуманитарной областях ("Межгосударственный Совет вправе принимать решения, имеющие обязательный характер для органов и организаций Сторон, обеспечивающих непосредственное их исполнение...");

ст. 58 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (а) Межгосударственный Совет вправе принимать решения, устанавливающие единые для государств-участников правила, которые являются обязательными во всех своих частях и подлежат непосредственному применению государствами-участниками; б) резолюции, являющиеся обязательными для государства-участника или государств-участников, которым они адресованы, в том, что касается ожидаемого результата, при сохранении за органами Сторон свободы выбора форм и методов действий;

3) правовые решения  Совета глав правительств согласно ст. 60 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (Полномочия Межгосударственного Совета, предоставляемые ему на основании ст. 57 и пункта б) ст. 58 настоящего Договора, могут делегироваться Совету глав правительств, при условии принятия Межгосударственным Советом соответствующего решения).

К первичным  вспомогательным источникам права  ЕврАзЭС относятся:

- правовые решения  Межгосударственного Совета согласно:

ст. 24 Договора об углублении интеграции в экономической  и гуманитарной областях ("Межгосударственный Совет вправе принимать решения, ...подлежащие трансформации в национальное законодательство Сторон");

ст. 5, ст. 14 Договора об учреждении ЕврАзЭС (ст. 5 "Межгосударственный Совет дает поручения Интеграционному  Комитету, обращается с запросами  и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее, с запросами к Суду Сообщества. Межгоссовет своими решениями может учреждать вспомогательные органы Сообщества"; ст. 14 "Решения органов ЕврАзЭС исполняются Договаривающимися Сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством") и Положения о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 г. N 3;

ст. 58 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве ("в) рекомендации, не являющиеся обязательными");

- правовые решения  Совета глав правительств согласно ст. 60 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (Полномочия Межгосударственного Совета, предоставляемые ему на основании ст. 57 и пункта в) ст. 58 настоящего Договора, могут делегироваться Совету глав правительств, при условии принятия Межгосударственным Советом соответствующего решения);

- правовые решения  Интеграционного Комитета, принимаемые  согласно ст. 6 Договора об учреждении  ЕврАзЭС, ст. 59 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве и Положения об Интеграционном Комитете от 31 мая 2001 г. N 6;

- правовые решения  Межпарламентской Ассамблеи, принимаемые согласно ст. 7 Договора об учреждении ЕврАзЭС, ст. 59 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве и Положения о Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. N 52;

- основы законодательства  в базовых сферах правоотношений, подлежащие рассмотрению Межгоссоветом;

- типовые проекты,  на основе которых разрабатываются  акты национального законодательства;

- рекомендации  к Межгоссовету, запросы и рекомендации  к Интеграционному Комитету и  парламентам Договаривающихся Сторон, запросы к Суду Сообщества.

Кроме того, к  вторичным вспомогательным источникам права ЕврАзЭС относятся решения вторичных (вспомогательных) органов ЕврАзЭС: советов и комиссий, созданных Межгосударственным Советом ЕврАзЭС, Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС и Интеграционным Комитетом.

С момента заключения в 1995 г. соглашений о Таможенном Союзе  и подписания главами государств в 1996 г. Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" по настоящее время в рамках Таможенного Союза и ЕврАзЭС заключены более 60 многосторонних международных договоров и соглашений и принято более 200 решений главных органов управления интеграцией и органов ЕврАзЭС.

В результате практики интеграции правовая система Таможенного  Союза (а затем и ЕврАзЭС) создавалась при помощи заключения международных договоров, разрабатываемых органами управления интеграцией. Таким образом, последние содействовали государствам - членам ЕврАзЭС осуществлению правотворческого процесса.

При этом решения  главных органов ЕврАзЭС (в том  числе Межгосударственного Совета) не носили нормативно-правового характера, за исключением некоторых из них, относящихся к категории организационно-правового обеспечения деятельности непосредственно органов интеграции (органов ЕврАзЭС), что приводит к низкой эффективности единообразного действия решений органов ЕврАзЭС в национальных правовых системах.

Международное и национальное правотворчество, реализуемое  в рамках Сообщества, в данный момент рассматривается как нормативно регламентированный процесс разработки, согласования и принятия нормативных правовых актов ЕврАзЭС, осуществляемый органами ЕврАзЭС совместно с исполнительными и законодательными органами государств - членов ЕврАзЭС.

Результатом международного правотворческого процесса ЕврАзЭС  является правоприменение актов Сообщества, которое предусматривает имплементацию международных договоров, нормативных правовых решений органов ЕврАзЭС и Основ законодательства ЕврАзЭС в правовые системы Сторон для последующей реализации их в правоприменительной практике.