Анализ практики применения ТН ВЭД на примере группы 85

В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования  и идентификации при таможенной обработке, что позволяет:

- производить таможенные  экономические операции (взимать  таможенные платежи, определять  таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

- изучать товарную  структуру внешней торговли.

В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД ТС, которая построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

Всего коды ТН ВЭД  ТС состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются  принципы однозначного отнесения товаров  к той или иной группе.

Основные критерии, которые используют для классификации:

- материал, из которого товар выполнен;

- функции, которые  товар выполняет;

- степень обработки  (изготовления).

Основная единица  измерения товаров по ТН ВЭД ТС - масса в кг.

Для точного определения  кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД  ТС:

- номенклатурную  часть;

- примечание к  разделам и группам;

- основные правила  интерпретации.¹⁹

Кроме того, при  определении кода товаров по ТН ВЭД  ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются «Основные правила интерпретации». Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

Товарная номенклатура утверждается Правительством РФ, а ФТС РФ участвует в ее разработке, вносит изменения и толкование. Уклонение от установленного порядка перемещения товара через таможенную границу РФ, путем его неправильной классификации или указания неверных данных в, влечет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

Согласно порядку технического ведения единой Товарной номенклатуры Секретариат выполняет следующие функции:

- принимает предложения  (запросы) о внесении изменений  в ТН ВЭД ТС от таможенных  органов государств – членов  таможенного союза и государств  – членов ЕврАзЭС, не являющихся  государствами – членами таможенного  союза, в случае принятия ТН  ВЭД ТС в качестве ТН ВЭД ЕврАзЭС, в соответствии с регламентом взаимодействия по вопросам ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза;

- направляет в  ФТС России предложения (запросы)  о внесении изменений в ТН  ВЭД ТС на заключение о технической  возможности внесения изменений  в ТН ВЭД ТС и информирует  таможенные органы государств  – членов таможенного союза,  кроме таможенного органа –  инициатора запроса, о поступившем  запросе.

Также существуют запросы  декларанта или заинтересованного  лица по предварительному определению  страны происхождения товара.

Таможенные органы вправе потребовать представить  документ, подтверждающий страну происхождения  товаров, в иных случаях только при  обнаружении признаков того, что  заявленные сведения о стране происхождения  товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Выпуск товаров  осуществляется при условии представления  декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты антидемпинговой  либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной  происхождения товаров является страна, на ввоз из которой установлены  ограничения в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности или международным  договором Российской Федерации.

Рассмотрим ограничения  на ввоз по группе 85 ТН ВЭД ТС.

Таможенным союзом установлены ограничения на ввоз товаров на территорию союза из группы 85 ТН  ВЭД, данные товары являются  радиоэлектронными и (или) высокочастотными устройствами гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других товаров и их перечень полос радиочастот или номинальные значения радиочастот превышают нормативные значения для оборудования и товаров гражданского назначения согласно "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 20.09.2010)

Перечень товаров представлен в приложении.

Следует отметить, что в распоряжении ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р (ред. ФТС РФ от 26.07.2005 N 325-р) “О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров” на примере комплексов аудиоаппаратуры (музыкальные центры и магнитолы), даны разъяснения о классификации во всех случаях в товарной позиции 8527 ТН ВЭД товаров, в корпусе которых совмещаются звуковоспроизводящие устройства и приемники радиочастотных сигналов.

Таким образом, исхода из приведенного описания товаров, имеются основания полагать об отнесении беспроводных комплектов громкоговорителей и беспроводных наушников головных, не объединенных с микрофоном, в том числе использующих технологию беспроводной радиосвязи “Bluetooth” (ISM-диапазон 2,4 - 2,48 ГГц), к подсубпозиции 8527 90 980 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара).

Также в результате сравнительного анализа описания в  отношении наушников торговой марки PHILIPS моделей “SBC НС 130”, “SBC НС 200”, “SBC НС 8441/00” установлено, что в различных таможенных органах региона приводятся противоречивые сведения об их технических характеристиках (проводные, беспроводные).

В связи с вышеизложенным необходимо:

1) Провести документальную  проверку правильности классификации  товаров, руководствуясь распоряжением ФТС России, при необходимости запросив недостающую техническую документацию на конкретные модели ввезенных устройств у участников ВЭД;

2) В случае подтверждения  фактов недостоверного декларирования  товаров, принять меры по довзысканию  недоимок, образовавшихся в результате  их неправильной классификации,  пени, в связи с нарушением  сроков уплаты таможенных платежей  в полном объеме и по привлечению  к ответственности лиц, нарушивших  таможенное законодательство;

3) Принять меры, направленные на исключение случаев  недостоверного декларирования  названных товаров в дальнейшем, в том числе усилить контроль  за полнотой и достоверностью  сведений о товарах;

4) Отчет о результатах  документационной проверки.

В случае подтверждения  правильности классификации оформленных  товаров, к отчетным материалам приложить  техническую документацию, содержащую изображение внешнего вида конкретных моделей ввезенных устройств  и подробное описание их технических  характеристик (оригиналы или заверенные участниками ВЭД копии рекламных  проспектов, руководств (инструкций) по эксплуатации от фирм-производителей).

Сопоставление данных по структуре импорта предыдущих лет показывает, что 4.4% от всего импорта - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и (товары 85 группы по ТН ВЭД )

Распределение объемов  по товарной структуре импорта в  регионе деятельности Уральского таможенного  управления в январе - апреле 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года приведены ниже:

– 35.2% от общего объема импорта в январе - апреле 2010 года составили машины, оборудование и  транспортные средства (товары 84-90 групп  ТН ВЭД ТС) и по сравнению с  соответствующим периодом 2009 года стоимостные объемы поставок уменьшились на 32.7%, а весовые объемы сократились на 30.2%.

Из них:

- 18.5% (или 6.5% от  всего импорта) - электрические машины  и оборудование, их части; звукозаписывающая  и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и  звука; их части и принадлежности (товары 85 группы по ТН ВЭД ТС) (сокращение по стоимости на 24.2%, но увеличение по весу на 9.6%).²⁰

Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. (с изм. от 18.11.2010) «О правилах определения страны происхождения» для товаров группы 85 установлен критерий достаточной переработки, выражающийся в выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место. При этом для группы 85 (кроме товаров позиции 8537) и для товарной позиции 8537 данные условия, производственные и технологические операции существенно различаются.

При таких обстоятельствах  указанный в сертификате о  происхождении товара критерий происхождения  товаров «Д8537» подтверждает выполнение критерия достаточной переработки, установленного для товаров в  позиции 8537, но не подтверждает критерий, соответствующий иным товарным позициям группы, в том числе 8504.

Так же в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 27.11.2003 г. № 716 (ред. от 08.12.2010) «Об определении случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию Российской Федерации» представление сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» является обязательным для товаров, классифицируемых в товарных позициях 8501-8548.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение. Суть классификации состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

Классификатор фиксирует:

а)  вид товаров, ввозимых и вывозимых;

б)  дифференциацию тарифа;

в)  отнесение  товаров к лицензируемым и  квотируемым.

Имеется ряд правил классификации товаров:

1)  товар разрешен  там, где он лучше вписывается  и где дано его более полное  описание с учетом всех его  свойств; 

2)  сложные товары  в наборах, подарки и т.д.  классифицируются в зависимости  от основного материала; 

3)  новый товар,  который не попадает ни в одну позицию ТН ВЭД, следует отнести в позицию, ближайшую к данному товару;

4)  необходимо  учесть самое близкое применение  к товару.

При классификации товаров участники  ВЭД и таможенные органы руководствуются  шестью основными правилами, которые  заложены в Гармонизированной системе  описания и кодирования товаров. В правилах сформулированы принципы классификации товаров, предусматривающие  последовательное включение конкретного  товара в определенную товарную позицию, а затем – в соответствующую  субпозицию.

В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД ТС России, которая построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

Всего коды ТН ВЭД  ТС состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются  принципы однозначного отнесения товаров  к той или иной группе.

Основные критерии, которые используют для классификации:

– материал, из которого товар выполнен;

- функции, которые  товар выполняет;

- степень обработки  (изготовления).

Основная единица  измерения товаров по ТН ВЭД ТС - масса в кг.

Для точного определения  кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД  ТС:

- номенклатурную  часть;

- примечание к  разделам и группам;

- основные правила интерпретации.

Состав ТН ВЭД 85 группа – электрические  машины и оборудование, их части: звукозаписывающая  и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.

1. Машины и установки  для производства, преобразования  или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы  и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная  позиция 8506), и аккумуляторы (товарная  позиция 8507).

2. Звукозаписывающие  или звуковоспроизводящие аппаратура  и устройства; видеозаписывающая  или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для  такой аппаратуры и устройств  (товарные позиции 8519 - 8522) и т.д.

Существует ограничение  на ввоз территории таможенного союза  товаров из  группы  85 ТН ВЭД  России.

Таможенное оформление товаров данной группы  производится согласно положению о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара.