Анализ практики применения тарифных льгот в России и за рубежом

 

 

Анализ практики применения тарифных льгот в России и за рубежом - курсовая работа.  

 

Введение………………………………………...3

Глава 1. Виды и  предоставление тарифных льгот…………….......5

1.1. Виды тарифных  льгот…………………....6

1.2. Предоставление  тарифных льгот…………………...8

Глава II. Общие  понятия об истории тарифных льгот  в мире…………..11

2. 1. Применение  тарифных льгот в США……………..12

2. 2. Применение  тарифных льгот в ЕС………….…..13

2. 3. Применение  тарифных льгот в Японии………………..15

2. 4. Практика  применения тарифных преференций в РФ………………16

Глава 3. Тарифные преференции: проблемы и пути их решения…….20

3.1 Решение  проблем и совершенствование  предоставления тарифных преференций…………………..….22

3.2 Особенности  развития национальной системы  преференций……………26

Заключение………………..………..…..33

Список использованных источников………………………...35  

 

 

 

  

 

 

     

Введение 

 

 

      

Одним из методов таможенно-тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Также данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном, предоставление тарифных льгот относятся к товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве.     

Для проведения исследования была поставлена цель – показать современное состояние, проблемы использования и направления  дальнейшего развития предоставления тарифных преференций.     

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

Исследовать механизм предоставления тарифных преференций, как инструмент государственного регулирования ВЭД  РФ.

Проанализировать систему  тарифных преференций РФ.

Обобщить практику предоставления РФ тарифных преференций зарубежным странам.

Внести предложения  по совершенствованию механизмов предоставления тарифных преференций.     

Объектом  исследования в курсовой работе являются тарифные преференции.     

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие  в процессе предоставления тарифных преференций и их влияние на качественную организацию таможенного дела.     

Работа  состоит из введения, трёх глав, разбитых на под главы, заключения, списка используемых источников и исследованной литературы.     

Во  введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие  ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема.     

В первой главе рассмотрены общетеоретические вопросы касающиеся понятию и предоставлению тарифных льгот.       

 Во второй главе  исследуются общие понятия об  истории тарифных льгот в мире.       

 В третьей главе  рассмотрены проблемы и пути решения предоставления тарифных преференций.     

В заключении делаются основные выводы и прогнозы по работе.  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

Глава 1. Виды и  предоставление тарифных льгот  

 

 

     

Следует различать понятия "таможенная льгота" и "тарифная льгота". Под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т. д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены НДС, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу.    

Тарифная  льгота подразумевает льготное налогообложение  в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой  содержится в таможенном тарифе (отсюда и название - тарифная льгота).    

Таким образом, понятие  таможенной льготы шире понятия тарифной льготы.    

Статья 34 Закона РФ «О таможенном тарифе» содержит определение тарифной льготы. Формулируя его, законодатель исходит из того, что тарифная льгота является разновидностью налоговых льгот. В соответствии со ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" таможенная пошлина отнесена к числу федеральных налогов. Таким образом, тарифная льгота, предполагающая сокращение размера подлежащей уплате таможенной пошлины, - конкретное проявление льготного налогообложения.    

Тарифные  льготы в отношении товаров устанавливаются  Законом "О таможенном тарифе" и предоставляются они исключительно  по решению Правительства РФ. Это  решение может быть оформлено  принятием постановления или  распоряжения Правительства РФ. В отдельных случаях тарифные льготы могут предоставляться по решению Президента РФ (в форме указа или распоряжения).    

Тарифные  льготы не могут носить индивидуального  характера, кроме случаев, предусмотренных  в ст. 35 (освобождение от пошлины), 36 (предоставление тарифных преференций) и 37 (предоставление тарифных льгот) Закона «О таможенном тарифе». Запрет индивидуализации тарифных льгот отвечает принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности и, в частности, принципу равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации.     

Тарифная  льгота представляет собой инструмент реализации торговой политики Российской Федерации, используемый как в одностороннем  порядке, так и на условиях взаимности. В последнем случае льгота может содержаться как в акте российского таможенного законодательства (внутреннее право), так и в международном договоре (международное право). В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона норма международного договора (соглашения), участником которого является Российская Федерация, имеет преимущественную силу по сравнению с аналогичной нормой внутреннего законодательства.  

 

 

    1.1. Виды тарифных  льгот  

 

 

    В Законе "О таможенном тарифе" закреплены основные виды тарифных льгот:    

а) возврат ранее уплаченной пошлины;    

б) освобождение от уплаты пошлины;    

в) снижение ставки пошлины;    

г) установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.    

Следует отметить, что список льгот, содержащихся в Законе РФ "О таможенном тарифе", не является исчерпывающим. Например, в Таможенном кодексе предусмотрена такая разновидность тарифных льгот, как отсрочка или рассрочка уплаты таможенной пошлины. Эта льгота относится к формам налогового кредита и характеризуется возвратностью и платностью. Решение об отсрочке или рассрочке уплаты таможенной пошлины принимается таможенным органом, производящим таможенное оформление.    

Эта льгота не может применяться по отношению  к лицам, предпринимавшим попытку  уклониться от уплаты таможенных платежей. Не предоставляется отсрочка и рассрочка уплаты таможенной пошлины физическим лицам. Максимальный срок отсрочки или рассрочки не может превышать двух месяцев со дня принятия таможенной декларации.    

Еще одна форма таможенно-тарифной льготы - применение единых ставок таможенных платежей. Упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, включает полное освобождение от таможенных платежей или применение единых ставок таможенных платежей. Единые ставки таможенных платежей при применении льготного порядка перемещения применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения, за исключением товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ (в последнем случае применение таможенных платежей определяется международными договорами Российской Федерации и основанными на них нормативными правовыми актами российского законодательства). Если таможенное законодательство предусматривает использование единых ставок таможенных платежей, лицо не вправе требовать применения общего порядка таможенно-тарифного регулирования.   

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

     

1.2. Представление  тарифных льгот  

 

 

    В соответствии с ТК ТС виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются 74-й статьёй кодекса или международными договорами государств-членов Таможенного союза. Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «О едином таможенном тарифном регулировании» от 25 января 2008 года определены принципы применения единого таможенного тарифного регулирования на территории государств-членов Таможенного союза. В том числе применение освобождения от уплаты таможенных пошлин, перечень категорий товаров, а также случаев их освобождения от уплаты таможенных пошлин. При этом пунктом 2 статьи 6 соглашения определено, что предоставление тарифных льгот в иных случаях, об их унификации либо применение в одностороннем порядке, Правительство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации договорятся дополнительно.     

Согласно  статье 2 протокола о предоставлении тарифных льгот, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация договорились о том, что с даты предоставления комиссии Таможенного союза полномочий по введению единого таможенного тарифа, применение тарифных льгот при ввозе товаров на таможенной территории государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации или на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в случаях, не предусмотренных статьёй 5 и статьёй 6 соглашения, осуществляется исключительно на основании решения комиссии Таможенного союза, принимаемых консенсусом.     

Принципиально новые  для Российской Федерации были установлены  следующие тарифные льготы: в отношении двигателей, запасных частей и оборудований, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских, пассажирских самолётов иностранного производства. В отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории государства-участника Таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности государства-участника Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-участника Таможенного союза.      

Однако  отсутствие определённого комиссией  Таможенного союза или законодательством  Российской Федерации порядка освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении указанных товаров, лишает таможенные органы надлежащей правовой основы для эффективного администрирования данных тарифных льгот.  

 

 

  

 

 

 Данный  вопрос обсуждался на состоявшейся 1 октября 2010 года рабочей встрече руководителей таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. И было признано необходимым, разработать единый порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.     

В настоящее время экспертами таможенных служб Республики Беларусь, Казахстан  и Российской Федерации с участием экспертов Секретариата Таможенного  союза ведётся активная работа по подготовке соответствующего проекта  решения комиссии Таможенного союза, для его внесения на рассмотрение комиссии Таможенного союза в декабре 2010 года.     

В целом за девять месяцев 2010 года сумма  льгот по уплате таможенных платежей составила 218 миллиардов рублей, что  в 1,6 раза больше аналогичного периода  2009 года.     

Также из нововведений можно отметить положение  статьи 119 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», определяющий порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещённых в Российской Федерации  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, выпущенных условно.     

Теперь  такая уплата может осуществляться как декларантом, так и иным лицом, у которого находятся товары в  законном владении. С 1 января 2010 года в  государствах-членах Таможенного союза введена в действие единая система тарифных преференций Таможенного союза, которая унифицировала подходы к предоставлению тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.     

27 ноября 2009 года решением Межгоссовета  ЕврАзЭС был утверждён перечень  развивающихся стран - пользователей  системы тарифных преференций  Таможенного союза, перечень наименее  развитых стран - пользователей  системой тарифных преференций Таможенного союза, перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.     

С 1 июля 2010 года в государствах-членах ТС определение страны происхождения  товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, осуществляется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятыми соглашениями от 12 декабря 2008 года.     

За  период с начала, с 1 июля 2010 года таможенными органами Российской Федерации было предоставлено тарифных преференций на сумму 464 миллиона долларов США.  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

    Глава II. Общие понятия об истории  тарифных льгот в мире  

 

 

    В системе международных отношений  государства выступают с позиции национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия приобретают первостепенное значение, так как от них зависит согласование норм и принципов международного торгового права и функционирование международной системы экономических отношений вообще. Национальная таможенная политика закрепляется государствами в таможенном законодательстве, основное место в котором отводится таможенному кодексу и таможенному тарифу.     

Таможенно-тарифные средства являются старейшим методом регулирования внешнеторгового оборота. Их основой являются таможенные пошлины, сведенные в таможенные тарифы. В зависимости от страны происхождения товара пошлины можно подразделить на максимальные, которые устанавливаются для всех стран, минимальные, применяющиеся в отношении товаров, происходящих из стран, пользующихся в торговле с данной страной режимом наибольшего благоприятствования, и преференциальные – особо льготные ставки пошлин, предоставляемые отдельным странам или группам стран, как правило, развивающимся. Они обычно значительно ниже минимальных или равны 0, т.е. разрешают беспошлинный ввоз.