Анализ динамики и субъективный состав правонарушений выявленных в регионе деятельности Читинской Таможни в период 2008 -2010 гг

За 12 месяцев 2008 г. Читинской таможней возбуждено 596 дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний в виде административного штрафа на сумму более 11 млн. рублей, конфисковано товаров на сумму более 1 млн. рублей. Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили.

Основной объем работы для оперативных подразделений 2009 года стали: экспорт лесоматериалов, импорт плодоовощной продукции, строительных материалов. А также импорт товаров народного потребления, выявление иностранного автотранспорта, не прошедшего таможенного оформления, товаров с признаками контрафактности, нарушений и преступлений валютного законодательства при осуществлении экспортно-импортных операций. Отделом административных расследований заведено 564 дела по административным правонарушениям. Это административные правонарушения в области таможенного дела: недекларированием, либо недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,5% увеличилось количество дел по административным правонарушениям по контрабанднообразующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как и в 2009 году основной объем работы для сотрудников правоохранительного блока в 2010 году были: экспорт лесоматериалов, экспорт лома и изделий из черных металлов, импорт строительных материалов, продуктов питания, товаров народного потребления.

Отделом административных расследований было заведено 466 дел об административных правонарушениях.

Предметам административных правонарушений по возбужденным делам являлись: лесоматериалы, продукты питания (в основном плодоовощная продукция), строительные материалы, товары народного потребления. С назначением наказания рассмотрено 446 дел об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций на сумму 1 млрд. 146 млн. рублей.

 

Таблица 2.3 Динамика дел об АП, возбужденных Читинской таможней

показатель	Всего в отчетный период	в том числе
		ЮЛ	ФЛ	ДЛ
1. Дела об АП, по которым  не принято решение на начало  отчетного периода	39	31	5	3
2. Возбуждено дел об  АП 2008 год	596	491	52	53
2.1 Без проведения административного  расследования	311	44	145	22
2.1.1 Протокол об АП	164	96	2	66
2.1.2 Постановление прокурора	2	2
2.1.3 Постановление-предупреждение	141		140	1
2.1.4 Постановление по делу  об АП, вынесенное без составления  протокола	4		4
2.2 С проведением административного  расследования	285	216	65	4
1. Дела об АП, по которым  не принято решение на начало  отчетного периода	61	35	15	11
2. Возбуждено дел об  АП 2009 год	564	314	165	85
2.1 Без проведения административного  расследования	345	103	163	79
2.1.1 Протокол об АП	201	139	3	59
2.1.2 Постановление прокурора	0
2.1.3 Постановление-предупреждение	140		140
2.1.4 Постановление по делу  об АП, вынесенное без составления  протокола	4		4
2.2 С проведением административного  расследования	219	191	25	3
1. Дела об АП, по которым  не принято решение на начало  отчетного периода	71	37	18	16
2. Возбуждено дел об  АП 2010 год	466	268	143	55
2.1 Без проведения административного  расследования	256	88	114	54
2.1.1 Протокол об АП	143	88	1	54
2.1.2 Постановление прокурора	0
2.1.3 Постановление-предупреждение	112		112
2.1.4 Постановление по делу  об АП, вынесенное без составления  протокола	1		1
2.2. С проведением административного  расследования	210	180	29	1

 

Количество дел об АП, по которым решение не принято на начало отчетного периода с каждым годом возрастает, это говорит нам сложностях, возникающих при привлечении юридических лиц к административной ответственности, следовательно, отдел административных расследований в полной мере не справляется с поставленной перед ним задачей. Дела об АП, по которым не проводилось административное расследование, остается на высоком уровне и их доля превышает те дела, по которым административное расследование проводилось.

 

2.3 Характеристика правонарушений  совершенных юридическими лицами  за 2008-2010 гг. на примере Читинской  таможни

 

В 2008 году было возбуждено 596 дела, из них 491-это юридические лица. В 2009 году было возбуждено 564 дела, из них: 314-юридические лица. В 2010 году было возбуждено 466 дела, из них: 268-юридические лица.

За 2008 год всего возбуждено 596 дел об АП, из них 491-это юридические лица. Правонарушения в основном выявляются при проведении оперативно-поисковых мероприятий.

 

Таблица 2.4 Постатейный аспект правонарушений совершенных юр. лицами

Статья КоАП РФ	Количество дел при ввозе против юр. лиц			Количество дел при вывозе против юр. лиц
	2008	2009	2010	2008	2009	2010
16.1-1	-	-	-	-	-	-
16.1-2	-	-	-	-	-	-
16.1-3	11	-	8	-	-	-
16.2-1	54	35	50	86	27	9
16.2-2	26	26	18	15	4	1
16.2-3	18	12	14	-	-	-
16.4	-	-	-	-	-	2
16.5	6	4	3	4	1	-
16.6-2	23	9	10	-	-	-
16.9-1	14	7	6	-	-	-
16.9-2	3	1	-	-	-	-
16.10	58	46	12	-	-	-
16.11	40	10	22	-	-	3
16.12-1	-	-	-	20	7	1
16.12-3	10	4	1	-	-	-
16.15	19	12	6	-	-	-
16.16	17	11	9	-	-	-
16.18-1	-	-	-	-	-	-
16.19-1	-	-	-	-	-	-
16.19-2	24	9	-	-	-	-
Прочие(14.10; 15.25;19.7;20.25)	43	89	93	-	-	-
Итого	366	275	252	125	39	16

 

Наиболее распространенными правонарушениями, выявленные в зоне деятельности Читинской таможни являются контрабандообразующие составы, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 КоАП РФ (210 дел об АП), 16.6 КОАП РФ (23 дел об АП РФ), 16.10 КоАП РФ(58 дела об АП), 16.11 КоАП РФ (40 дел об АП), а также прочие предусмотренные статьями 14.10, 15.25, 19.7, 20.25 КоАП РФ (43 дел об АП).

В ходе проверки было установлено, что по каждому случаю привлечения к административной ответственности юридических лиц Читинской таможней решался вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц этих предприятий (организаций).

В 2008 году уровень прекращения производства по делам об АП составил 57 дел или 9,6 % от находившихся в производстве таможни и суда дел. Всего судом прекращено 5 дел об АП, из которых 1 дело прекращено по малозначительности.

По результатам рассмотрения взыскано штрафов на сумму 5534,1 тыс. рублей, конфисковано товаров на сумму более 1 млн. рублей. Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили. За 2008 год читинские таможенники перечислили 3 миллиарда 660 миллионов рублей.

За 2009 год всего возбуждено 564 дел об АП, из них 314-это юридические лица. Правонарушения в основном выявляются при проведении оперативно-поисковых мероприятий, проведения таможенного контроля, а также в ходе административного расследования.

Наиболее распространенными правонарушениями, выявленные в зоне деятельности Читинской таможни являются контрабандообразующие составы, предусмотренные статьями 16.2, 16.4 КоАП РФ (106 дел об АП), 16.6 КОАП РФ (9 дел об АП РФ), 16.10 КоАП РФ(46 дела об АП), 16.11 КоАП РФ (10 дел об АП), а также прочие предусмотренные статьями 14.10, 15.25, 19.7, 20.25 КоАП РФ (89 дел об АП).

В ходе проверки было установлено, что по каждому случаю привлечения к административной ответственности юридических лиц Читинской таможней решался вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц этих предприятий.

В 2009 году уровень прекращения производства по делам об АП составил 43 дела или 7,6 % от находившихся в производстве таможни и суда дел. Что на 2% ниже уровня 2008 года.

По результатам рассмотрения взыскано штрафов на сумму 2726,9 тыс. руб. Что на 49% ниже уровня 2008 года.

Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили.

За 2009 год перечисления в федеральный бюджет составляли 1 миллиард 668 миллионов рублей. Что на 45,6% ниже уровня 2008 года.

За 2010 год всего возбуждено 466 дел об АП, из них 268-это юридические лица. Правонарушения в основном выявляются при проведении оперативно-поисковых мероприятий, проведения таможенного контроля, а также в ходе административного расследования.

Наиболее распространенными правонарушениями, выявленные в зоне деятельности Читинской таможни являются контрабандообразующие составы, предусмотренные статьями 16.2, 16.4 КоАП РФ (102 дел об АП), 16.6 КОАП РФ (10 дел об АП РФ), 16.10 КоАП РФ(12 дела об АП), 16.11 КоАП РФ (25 дел об АП), а также прочие предусмотренные статьями 14.10, 15.25, 19.7, 20.25 КоАП РФ (93 дел об АП).

В ходе проверки было установлено, что по каждому случаю привлечения к административной ответственности юридических лиц Читинской таможней решался вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц этих предприятий (организаций).

В 2010 году уровень прекращения производства по делам об АП составил 23 дела или 4,9 % от находившихся в производстве таможни и суда дел. Что на 2,7% ниже уровня 2008 года. По результатам рассмотрения взыскано штрафов на сумму 2217,2 тыс. руб. Что на 509,7 тыс. руб. меньше уровня 2008 года.

Предметом административного правонарушения по возбужденным делам являются лесоматериалы, изделия из черных металлов, продукты питания, автомобили.

Читинские таможенники за 2010 год перечислили в федеральный бюджет 1 миллиард 880 миллионов 768 тысяч рублей. (За 2009 год перечисления в федеральный бюджет составляли 1 миллиард 668 миллионов рублей).

Тенденция снижения уровня выявления административных правонарушений в зоне деятельности Читинской таможни по-прежнему сохраняется. Одна из главных причин, это уменьшение количества участников ВЭД. Если в 2008 году их было 570, в 2009 году осталось 395 и в 2010 количество участников ВЭД составляло 376.

 

Заключение

 

Отдел административных расследований играет важную роль в структуре Читинской таможни. Он непосредственно осуществляет деятельность структурных подразделений Читинской таможни и подчиненных ей таможенных постов по возбуждению дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и по проведению по ним административного расследования.

В процессе написания отчета были решены следующие задачи: рассмотрена реализации правоохранительной деятельности таможенных органов Читинской таможни; проведен анализ динамики правонарушений в области таможенного дела, выявленных в регионе деятельности Читинской таможни; рассмотрен субъектный состав правонарушений, выявленных в период с 2008 по 2010 гг. Читинской таможней; охарактеризованы правонарушения, совершенные юридическими лицами за 2008-2010 гг. на примере Читинской таможни.

За время прохождения практики мною была изучена нормативная документация ФТС РФ, ГТК РФ, СТУ РФ, Читинской таможни регламентирующих производство по административным делам, уяснены общие положения об отделе административных расследований Читинской таможни, должностные инструкции сотрудников отдела. На практике я узнал непосредственную работу ОАР, ознакомился со статистикой отдела административных расследований Российской Федерации за 2008-2010 гг. Цели и задачи преддипломной практики были осуществлены за счет перечня статистического и аналитического материала, а именно:

количество правонарушений, выявленных Читинской таможней;

объемы взысканных штрафов;

количество возбужденных и прекращенных дел об АП;

количество дел об АП по субъектам правонарушения;

динамика правонарушений, совершенных юридическими лицами в общем объеме правонарушений.

Отдел административных расследований находится в тесном взаимодействии, с: отделом дознания; оперативно-розыскным отделом; органами МВД; органами прокуратуры

Опыт работы таможенных органов Российской Федерации показывает, что в настоящее время идет дальнейшее развитие таможенного дела, используются объективные законы таможенного регулирования торговли и промышленности, успешно решаются задачи борьбы с контрабандой, а также по выявлению и пресечения попыток нарушения таможенных правил.

 

Список используемой литературы

 

1. Гражданский кодекс Российской  Федерации.// СПб., Издательский дом "Питер", 2006 г. (по состоянию  на 27.07.2006);

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях. //"СЗРФ", 07.01.2002 № 1 (по состоянию  на 05.11.2009);

3. Таможенный кодекс Таможенного  союза 2010 г.

4. Уголовный кодекс Российской  Федерации. //"СЗРФ", 17.06.1996 № 25, ст. 2954 (по состоянию на 27.07.2006);

5. Постановление Правительства  Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 "О Федеральной таможенной  службе Российской Федерации.// "Российская  газета", № 215, 23.08.2004 г.;

6. Приказ Федеральной таможенной  службы Российской Федерации  от 12.01.2005 № 7 "Об утверждении Общего  положения о региональном таможенном  управлении и Общего положения  о таможне".// Издательство ФТС  России, Журнал "Таможенные ведомости", № 3, 2006 г.

7. Приказ Федеральной таможенной  службы Российской Федерации  от 15.03.2005 № 198 "О должностных лицах  таможенных органов Российской  Федерации, уполномоченных составлять  протоколы об административных  правонарушениях и осуществлять  административное задержание."// "Бюллетень нормативных актов  федеральных органов исполнительной  власти.", № 14 от 04.04.2005;

8. Приказ Федеральной таможенной  службы Российской Федерации  от 16.08.2005 № 747 "Об утверждении  типовых положений о подразделении  административных расследований  таможни, таможенного поста, подразделении  дознания, криминалистическом подразделении  и учетно-регистрационном подразделении  таможни".// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 10, 2005 г.

9. Приказ Федеральной таможенной  службы Российской Федерации  от 27.07.2006 № 703 "Об утверждении  Инструкции о порядке подготовки  международных запросов по делам  об административных правонарушениях  и в связи с проведением  оперативных проверок".// Издательство  ФТС России, Журнал "Таможенные  ведомости", № 9, 2006 г.