Возникновение права собственности на объект строительства в договорах строительного подряда

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ  НА ОБЪЕКТ

СТРОИТЕЛЬСТВА В ДОГОВОРАХ  СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

I. ОБЪЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА

В доктрине российской цивилистики  существуют разногласия в вопросе  определения объекта договора строительного  подряда. Одни авторы придерживаются позиции, что "конечный продукт представляет собой недвижимость по ее природе" <1>, другие считают, что это "не обязательно недвижимая вещь" <2>. Именно этому вопросу и посвящена  данная статья, ведь такой спор не случаен. Во-первых, многие современные объекты  строительства благодаря техническому прогрессу с трудом можно отнести  к недвижимым вещам. Во-вторых, российское законодательство в сфере строительства  на данном этапе в большей мере посвящено регулированию отношений  гражданского строительства, оставляя в тени промышленное строительство <3>. В-третьих, закон не выделяет отдельные виды строительства, т.е. выполняемые работы, чем вызывает трудности в практике применения законодательства. В-четвертых, договоры строительного подряда имеют сложную структуру - их можно разбить на несколько отдельных договоров.

В отличие от ГК РСФСР 1964 г., который не содержал четкого определения объекта строительства <4>, в действующем Кодексе, в п. 2 ст. 740, указано: "Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта (выделено авт. - С.К.), а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ". Несмотря на современный подход законодателя к решению вопроса, что является объектом строительного подряда, многие юристы придерживаются традиционного взгляда и к подобным договорам относят только те работы, которые напрямую связаны с новым строительством. При сравнении советского и российского Кодексов уже по названию договоров заметна существенная разница - "капитальное строительство" предполагает создание исключительно новой вещи (это видно из ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), в то время как значение термина "строительство" гораздо объемнее.

В классификаторе выделено несколько видов строительной деятельности: подготовка строительного участка (разборка и снос зданий, производство земляных работ, разведочное бурение); строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений (в том числе производство электромонтажных работ); производство отделочных работ <7>. В настоящее время Минрегион РФ придерживается традиционного подхода - определение видов строительной деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности <8>.

Остановимся на монтажных  работах. Существует мнение: "Если они  связаны со строительством, то могут  рассматриваться как разновидность  строительных работ, составляя, таким  образом, предмет договора строительного  подряда. Вместе с тем монтаж в  виде сборки такого же оборудования, приобретенного для себя промышленным предприятием, это - обычный подряд" <9>. Подобная дефиниция представляется спорной. Например, предприятие решит произвести монтаж нового технологического оборудования, очевидно, что смонтированное оборудование войдет в состав действующей технологической цепи производства, т.е. все будет совершено по проекту в рамках реконструкции или расширения предприятия. Монтаж - вид (способ) строительных работ, но не отдельный вид деятельности, не совпадающий со строительством. Причем монтажные работы - порой самые сложные из всех видов строительства и могут составлять большую часть работ по обязательствам договора строительного подряда (в частности, монтаж магистральных нефтепроводов). Недаром в СССР было создано Министерство монтажных и специальных строительных работ, руководившее организацией работ по монтажу технологического оборудования, систем автоматики и промсвязи, металлических и сложных ж/б конструкций и др. <10>.

Не раскрытыми остаются два  термина, содержащиеся в ГК РФ, - "сооружение" и "иной объект".

Согласно определению  Госстроя <11> "сооружение - объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная, надводная  или подводная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных  случаях и ограждающих конструкций  и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения  людей, грузов и т.д.)". Не станем рассматривать все технические термины, обратим внимание лишь на основное выражение - "несущие конструкции". Совсем не обязательно искать сложные примеры, и не надо быть специалистом, чтобы представить: несущие конструкции - это конструкции, принимающие на себя основную физическую нагрузку (например, грузоподъемные сооружения, в которых основная часть - несущие конструкции, однако сами по себе они не считаются недвижимым имуществом <12>). Из приведенного определения следует, что сооружение может являться предметом как движимым, так и недвижимым.

Другим не менее важным остается вопрос о том, что означают упоминаемые в п. 2 ст. 740 ГК РФ "иные объекты". Представляется возможным отнести к ним, например, снос, демонтаж и некоторые другие виды работ, так как в России и за рубежом <13> их относят к строительным видам работ. Кроме того, в истории и России, и СССР подобные работы проводились в качестве одного из этапов капитального строительства <14>. Договорная практика показывает, что работы по сносу и демонтажу зданий и сооружений выполняют строительные организации, причем это не гарантирует то, что организация, проводившая снос, впоследствии займется капитальным строительством (заключит договор на капитальное строительство). Данные работы были и остаются всегда востребованными, ведь в конечном счете все построенное стареет и нуждается в сносе с целью безопасности, освобождения земель под новостройки либо из других соображений.

--------------------------------

Возникает справедливый вопрос: что тогда стоит считать объектом строительства при сносе или  демонтаже зданий и сооружений? Это  может быть недвижимая вещь-площадка под строительство зданий и сооружений, каркас здания и т.д. либо движимая, например оборудование, демонтированное  с целью повторного использования.

История российской цивилистики  предоставляет актуальный пример: "Движимым же имуществом считаются лишь такие  строения, которые предназначены  или приобретены на слом и снос, без права на обладание нераздельно  с землею" <15>.

--------------------------------

Относительно капитального ремонта представляется, что законодатель необоснованно дал возможность  субъектам самим выбирать, стоит  ли применять правила о договоре строительного подряда. Контроль выполнения требований к качеству строительных работ во многих случаях должны осуществлять государственные органы либо СРО, что  часто встречается в строительной практике, ведь капитальный ремонт нередко ведут в два этапа - снос либо демонтаж, затем собственно строительство. Например, при замене системы отопления в жилом  доме необходимо демонтировать изношенную, затем смонтировать новую. В свою очередь, капитальный ремонт может  быть разный по сложности и ответственности  выполняемых работ, поэтому требования к качеству должны соответствовать  нормам строительного подряда. Ответственность  заказчика и подрядчика при выполнении капитального ремонта должна регулироваться нормами о договоре строительного  подряда.

Вместе с тем очевидно, что при капитальном ремонте, так же как при капитальном строительстве и реконструкции, выполняются строительные работы. Существенное отличие капитального ремонта от капитального строительства и реконструкции состоит в восстановлении физической изношенности объекта, а не создании нового объекта либо изменении его качественных характеристик, требующих проведения государственной регистрации (для недвижимых объектов). Относительно недвижимых объектов справедливо мнение исследователя В.А. Алексеева: "...установление факта реконструкции независимо от ее объема и стоимости во всех случаях должно влечь требование о регистрации права на объект как на вновь созданный" <16>.

Все вышесказанное показывает необходимость совершенствования  гражданского права в области  строительного подряда. В последнее  время многие ученые пытаются найти  новые точки пересечения гражданского и уголовного права. Думается, есть такая точка и в договорах  строительного подряда. При выполнении работ, отнесенных к строительным видам деятельности, требующих наличия специальной правоспособности (свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), под видом других гражданских договоров к контрагентам по сделке могут быть применены положения о недействительности сделок, кроме того, у подрядчика появляется перспектива подвести свою деятельность под состав преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Ранее отмечалась сложность  договоров строительного подряда. Но можно ли назвать договор строительного  подряда смешанным, если в нем  отражены обязательства выполнить различные виды строительных работ? Думается, да <17>. Ведь, пользуясь именно этим, генподрядчик привлекает различные строительные организации, обладающие специальной правоспособностью (в зависимости от вида выполняемых работ), и заключает с каждой отдельный договор (часть работ по договору с заказчиком), т.е. из одного основного объекта выделяет несколько отдельных объектов. В строительной практике объем работ делят по двум правилам: 1) по видам строительных работ и 2) по физическому объему. Похожим способом советские ученые определяли предмет договора строительного подряда следующим образом - "по договору подряда - соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый подрядчиком заказчику, а по договору субподряда - законченный комплекс определенных работ (санитарно-технических, монтажных и др.), составляющих часть работ по объекту строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику" <18>.

--------------------------------

Итак, разбивая объект недвижимости на отдельные части, следует отнести  их к недвижимым, движимым объектам либо обозначить неопределенным понятием - "части неделимой вещи"? Принимая точку зрения, что объектом строительного  подряда могут быть только недвижимые вещи, получается неувязка с действующим  гражданским законодательством  РФ, т.е. договором строительного  подряда могут быть только договоры, предметом каковых являются вещи, право собственности на которые после окончания строительства необходимо подвергать государственной регистрации. К каким же видам следует отнести договоры, предмет которых составляет часть работ по объекту строительства (как правило, субподрядные договоры)? В последнем случае их "можно" считать квазидоговорами строительного подряда? Следует ли тогда субподрядчику приобретать специальную правоспособность на отдельные виды строительных работ?

Правоприменитель нуждается в более расширенном и глубоко проработанном, с учетом опыта и обычаев строительства, законодательстве, посвященном строительству. Это поможет развеять неоднозначное толкование объекта договора строительного подряда. По нашему мнению, для устранения пробела в существующем законодательстве необходимо ст. 740 ГК РФ дополнить пунктом:

"- объектом  договора строительного подряда  следует считать движимые и  недвижимые вещи как результат  строительной деятельности подрядчика  на земельном участке либо  на существующем строении, опосредованно  связанном с земельным участком, принадлежащем заказчику".

II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ

НА ОБЪЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА

Положения о приобретении права собственности достаточно подробно регламентированы в гл. 14 ГК РФ, тем не менее при взаимодействии с обязательственным правом возникает спорный вопрос: кто собственник объекта строительства и как его определить? Не избежал этого и договор строительного подряда. Справедливо замечание К.И. Скловского: "Вопрос о праве на объект строительного подряда в прямой форме законом не решен, а содержание норм о подряде не позволяет прийти к однозначному толкованию" <19>.

В доктрине современного гражданского права нет единого мнения на этот счет.

В большинстве случаев, не рассматривая отдельные виды договоров  подряда, а лишь общие положения  о подряде, одни ученые считают собственником  предмета договора подрядчика, другие называют заказчика, а кто-то утверждает, что право собственности на объект строительного подряда возникает с момента его государственной регистрации.

Следует рассмотреть применительно  к договорам строительного подряда  каждое мнение в отдельности с  учетом современного и прошлого российского  и зарубежного законодательства.

В общих положениях о договорах  подряда, в ч. 2 ст. 703 ГК РФ, говорится: "По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику". Законодатель не конкретизировал, какие именно права передаются заказчику. В частности, в некоторых странах СНГ - в Цивильном кодексе Украины отмечено следующее: "Собственником объекта строительства или результата других строительных работ к их сдаче заказчику является подрядчик" <20>, или ГК Республики Узбекистан: "Собственником незавершенного строительства до его сдачи заказчику и оплаты им является подрядчик" <21>.

На основании ст. 703 ГК РФ в ряд конститутивных признаков обязательств, следующих из договора подряда, выделено: "Вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком" <22>. Это также подкрепляется тем, что работы выполняются иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Безусловно, подрядчик несет крупные затраты на строительство, но не всегда материалы для строительства предоставляются подрядчиком и за свой счет. В современной практике применяется уже проверенный принцип предоплаты (для закупки материалов, оборудования и т.д.), благодаря которому подрядчик частично застрахован от неисполнения обязательств заказчиком.