Право социального обеспечения

Не вызывает никаких сомнений и необходимость скорейшего издания  законодательных актов, которые  создали бы конкретные механизмы  проведения обязательного противопожарного страхования, обязательного страхования  ответственности владельцев и эксплуатантов воздушных судов, перевозчиков, страхования ответственности организаций, использующих атомную энергию и/или осуществляющие опасные производства, а также ответственности, возникающей при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Представляется также, что  нет никаких препятствий для  введения таких значимых, с точки  зрения защиты интересов граждан, видов  обязательного страхования, в которых  страхователями не выступают государственные  и муниципальные органы и которые  не потребуют платежей из бюджета. К  таковым мы относим некоторые  виды обязательного страхования  профессиональной ответственности. Например, ответственности нотариусов, аудиторов, риэлтеров.

Законодательство в сфере  налогообложения страховых организаций. Важнейшим направлением работы по совершенствованию  налогообложения в страховой  сфере является подготовка и принятие второй части Налогового кодекса. В целях установления налоговых стимулов для развития страхования при подготовке изменений и дополнений в законодательные и подзаконные акты о налогообложении целесообразно было бы предусмотреть:

· увеличение для организаций  размера отнесения на себестоимость  продукции (работ, услуг) расходов на добровольное страхование с 1% до 3% объема реализуемой  продукции (работ, услуг), а в перспективе - в полном объеме;

· разрешение организациям - работодателям относить на себестоимость  продукции (работ, услуг) расходы на добровольное долгосрочное (на срок не менее 5 лет) страхования жизни, включая  пенсионное страхование, в размере  тех же 3% объема реализуемой продукции (работ, услуг);

· исключение из совокупного  годового дохода налогоплательщиков - граждан уплачиваемых ими сумм страховых  взносов по договорам добровольного  долгосрочного страхования жизни (включая пенсионное страхование), договорам  добровольного страхования, предусматривающим  выплаты в возмещение вреда жизни, здоровью, медицинских расходов страхователей или застрахованных лиц;

· включение в перечни  выплат, не облагаемых взносами во внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования), страховых взносов, уплачиваемых предприятиями по договорам долгосрочного страхования жизни (включая пенсионное страхование).

Важным шагом в создании строго регламентированного порядка  определения налогооблагаемой базы предприятий, в том числе страховых  организаций, стала бы подготовка отдельного федерального закона, определяющего  перечень затрат, включаемых в себестоимость  продукции (работ, услуг). Необходимость  такого шага имеет строго правовое обоснование (ст.4 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», ст.53 Налогового кодекса Российской Федерации).

Только принятие указанного Закона позволит прекратить попытки  введения различного рода ограничений  при определении налоговой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Законотворческую деятельность в сфере страхования условно  можно разделить на два больших  направления: совершенствование имеющегося законодательства и подготовка новых  законов. Вначале коснемся первого  направления.

В качестве наиболее актуальных направлений совершенствования  законодательства о страховании  можно выделить следующие:

1. Совершенствование норм  основополагающего законодательного  акта - Закона об организации страхового  дела.

2. Совершенствование положений  отдельных законодательных и  нормативных правовых актов, затрагивающих  вопросы страхования и в первую  очередь проведение обязательных  видов страхования.

Многообразие актов разного  уровня (законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства  Российской Федерации, ведомственные  акты, стандартные правила объединений  страховщиков), принятых в 90-х годах, зачастую не соответствует требованиям  базового законодательства о страховании (Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон об организации страхового дела). В связи с этим их реализация становится неэффективной, а отдельные  положения требуют уточнения  или отмены.

В настоящее время ведется  работа по уточнению норм о страховании  в Воздушном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе  Российской Федерации и т.д.

Необходимо уточнение  отдельных положений действующих  законодательных актов по видам  обязательного страхования (обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц, обязательное личное страхование сотрудников  налоговых органов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и др.).

Несмотря на то, что базовым  Законом об организации страхового дела определены требования и подходы  к введению обязательного страхования, практика принятия отдельных законов  продолжает предусматривать вменение в обязанность субъектам хозяйствования заключать договоры страхования. В  действующих законах следует  отдельные нормы привести в соответствие со страховым законодательством  Российской Федерации, отменить или  исключить из названия видов страхования  слово «обязательное», сняв законодательное противоречие и предоставив возможность сторонам страхового договора определять условия его заключения.

Вообще нужно сказать, что обсуждается достаточно много  инициатив по введению новых видов  обязательного страхования, в основном это виды страхования гражданской  ответственности за причинение вреда  жизни, здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и  экологии при осуществлении деятельности практически в любой отрасли. Следует отметить, что очень осторожно относятся к разработке и принятию новых видов обязательного страхования, учитывая экономическую целесообразность и необходимость их введения, тенденции развития обязательного и добровольного страхования на рынке, платежеспособность страхователей, возможность соблюдения принципов обязательного страхования и публичности договоров, а также реализации единых для всех участников условий, критерии выбора рисков и объектов, подлежащих обязательному страхованию.

Развитие различных видов  страхования связано с необходимостью уточнения отдельных норм в Налоговом  кодексе Российской Федерации. Работа по совершенствованию и уточнению  норм, касающихся страхования, в НК РФ должна основываться на выделении  приоритетных направлений, связанных  с изменением подходов к определению  налогооблагаемой базы застрахованных и страхователей, на серьезном финансово-экономическом обосновании предлагаемых изменений.

Хорошо известно, что Закон  РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» находится в состоянии перманентного изменения. Известно, что сейчас определенные очередные поправки в него находятся в Государственной Думе, есть и очередной проект новой редакции этого законодательного акта.

Несмотря на наличие нескольких версий уточненной редакции указанного Закона и неоднозначное отношение  к ним органов государственной  власти и самих субъектов страхового дела, ряд положений требуют дополнительной регламентации и совершенствования. Например, требуется уточнение понятийного  аппарата и страховой терминологии, введение новых понятий и т.д., отражение специфики видов страхования (страхование жизни, добровольное медицинское  страхование, морское страхование  и т.п.), установление форм и видов  перестрахования.

Целесообразно осуществить  более четкое определение функций, прав и обязанностей таких участников страхового рынка, как страховые  брокеры, агенты, актуарии, их ответственности  за качество исполнения своих обязанностей.

Следует отметить и необходимость  более подробной регламентации  порядка передачи страхового портфеля; лицензирования субъектов страхового дела; процедур, требующих согласования с органом страхового надзора (создание страховых организаций с участием иностранных инвесторов, внесение изменений  в документы, явившиеся основанием для выдачи лицензий, расчеты страховых  тарифов, формирование страховых резервов); применения санкций, выдачи и снятия предписаний органом страхового надзора, взаимодействия органа страхового надзора с объединениями страховщиков и т.д. Важно также установить на законодательном уровне требования к содержанию и форме бланка лицензии, а также документам, подтверждающим оплату уставного капитала в полном объеме. Бирючев О.И. Страхование: Пути развития. «Финансы», №12, 2009г.

И, конечно же, назрела  необходимость в совершенствовании  форм и методов контроля и надзора  за страховой деятельностью.

Развитие сотрудничества с Евросоюзом, ЕврАзЭС, Организацией экономического сотрудничества и развития, Международной ассоциацией страховых надзоров, результаты переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию потребуют приведения российского страхового законодательства в соответствие с международными стандартами и правилами, изменения норм, касающихся участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций, мер законодательного регулирования и контроля деятельности филиалов иностранных страховых организаций на территории Российской Федерации. Сплетухов Ю.А. Место и роль государства в организации страхования в современных условиях. «Финансы», №9, 2009г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Сложившаяся система страхового законодательства устанавливает основополагающие принципы организации страхования, требования к условиям договора страхования  и ответственности его сторон, определяет взаимоотношения участников страховых отношений между собой  и с органом, осуществляющим контроль и надзор за страховой деятельностью. В целом система страхового законодательства позволяет развивать добровольное и обязательное страхование по различным  видам и направлениям, налаживать взаимоотношения между участниками  страхового дела, способствует повышению  надежности и устойчивости страховщиков.

Тем не менее, учитывая изменения  в развитии экономики, социальной сферы, на финансовом рынке, в законодательном  регулировании деятельности хозяйствующих  субъектов в различных отраслях, а также в области защиты прав потребителей, практику применения действующих  норм законодательства, можно говорить о необходимости совершенствования  каждого из названных блоков системы  страхового законодательства в Российской Федерации.

Анализ норм страхового законодательства свидетельствует о наличии в  нем как внутренних, так и внешних  противоречий, пробелов, не позволяющих  определить четкие правила поведения  участников страховых правоотношений. Часть правовых норм допускает неоднозначный  подход к их толкованию или не предусматривает  механизма реализации.

При выполнении данной работы мне удалось разобраться в  структуре страхового законодательства, проанализировать действующие законодательные  акты в области страхования и  проследить перспективы развития и  пути совершенствования российского  страхового законодательства.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 Брянский филиал

 

 

Кафедра конституционного и  муниципального права

Специальности  030501.65 –  Юриспруденция

 

 

 

 

ДОКЛАД

 

 

 

РАЗВИТИЕ СТРАХОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

 

по курсу «Право социального обеспечения»

 

 

 

 

Студент:  

Лагошная В.А.

Группа ЮОО-10

 

Преподаватель:

Кузнецова З.Н.,

                                                                                         канд. юрид. наук.,

                                                                                         доцент кафедры.

                                            

 

 

Брянск 2013