Нормативно - правовое регулирование страховой деятельности в РФ

Руководитель службы:

Александр Коваль (с апреля 2009 г.). Прежний руководитель — Илья Ломакин-Румянцев.

Структура службы:

• Управление надзора и контроля
• Управление предварительного контроля
• Управление учета и экономического анализа
• Управление делами

 

Положение о Федеральной службе страхового надзора

I. Общие положения

1. Федеральная служба страхового  надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

2. Федеральная служба страхового  надзора находится в ведении  Министерства финансов Российской  Федерации.

3. Федеральная служба страхового  надзора руководствуется в своей  деятельности Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба страхового  надзора осуществляет свою деятельность  непосредственно и через свои  территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба страхового надзора осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет контроль  и надзор за:

5.1.1. соблюдением субъектами  страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения  проверок их деятельности на  местах;

5.1.2. выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы;

5.1.3. предоставлением субъектами  страхового дела, в отношении  которых принято решение об  отзыве лицензий, сведений о прекращении  их деятельности или ликвидации;

5.1.4. достоверностью представляемой  субъектами страхового дела отчетности;

5.1.5. обеспечением страховщиками  их финансовой устойчивости и  платежеспособности в части формирования  страховых резервов, состава и  структуры активов, принимаемых  для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

5.1.6. составом и структурой  активов, принимаемых для покрытия  собственных средств страховщика;

5.1.7. выдачей страховщиками банковских гарантий;

5.1.8. соблюдением страховыми  организациями требований законодательства  Российской Федерации о противодействии  легализации (отмыванию) доходов,  полученных преступным путем,  и финансированию терроризма  в части, относящейся к компетенции Службы;

5.2. принимает решения о  выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении,  возобновлении действия и отзыве  лицензий субъектам страхового  дела, за исключением страховых  актуариев;

5.3. проводит аттестацию  страховых актуариев;

5.4. ведет единый государственный  реестр субъектов страхового  дела и реестр объединений  субъектов страхового дела;

5.5. получает, обрабатывает  и анализирует отчетность и  иные сведения, предоставляемые  субъектами страхового дела;

5.6. выдает в соответствии с законодательством Российской Федерации предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

5.7. обращается в случаях,  предусмотренных законом, в суд  с исками о ликвидации субъекта  страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5.8. обобщает практику страхового  надзора, разрабатывает и представляет  в установленном порядке предложения  по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора;

5.9. осуществляет расчет  размера (квоты) участия иностранного  капитала в уставных капиталах  страховых организаций и выдает  разрешения на увеличение размеров  уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

5.10. дает согласие на  замену страховщика по договорам  обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

5.11. публикует в печатном  органе информационные материалы  по правоприменительной практике  в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы  по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии (исключении сведений о субъектах страхового дела из единого государственного реестра субъектов страхового дела);

5.12. осуществляет функции  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание  Службы и реализацию возложенных  на нее функций;

5.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.14. организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное рассмотрение обращений  граждан, принимает по ним решения  и направляет заявителям ответы  в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.15. обеспечивает мобилизационную  подготовку Службы;

5.16. организует профессиональную  подготовку работников аппарата  Службы, их переподготовку, повышение  квалификации и стажировку;

5.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.18. взаимодействует в  установленном порядке с органами  государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.19. представляет Российскую  Федерацию по поручению Правительства  Российской Федерации в международных  организациях по вопросам страхового  надзора, участвует в установленном порядке в деятельности международных организаций в сфере страхового надзора;

5.20. участвует в установленном  порядке в разработке и осуществлении  программ международного сотрудничества, подготовке проектов нормативных  правовых актов и международных  договоров Российской Федерации по вопросам страхового надзора;

5.21. проводит в установленном  порядке конкурсы и заключает  государственные контракты на  размещение заказов на поставку  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для нужд Службы, а также  на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.22. осуществляет иные  функции в установленной сфере  деятельности, если такие функции  предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба страхового  надзора с целью реализации  полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение  необходимых исследований, испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, включая научные исследования, по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать  сведения, необходимые для принятия  решений по вопросам, отнесенным  к компетенции Службы;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль  за деятельностью территориальных  органов Службы;

6.5. привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, а также для участия в проведении проверок деятельности субъектов страхового дела научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.7. создавать совещательные  и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной  сфере деятельности.

7. Федеральная служба страхового  надзора не вправе осуществлять  в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы страхового надзора по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

III. Организация деятельности

8. Федеральную службу страхового  надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Правительством  Российской Федерации по представлению  Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной  службы страхового надзора несет  персональную ответственность за осуществление  возложенных на Службу функций.

Руководитель Федеральной  службы страхового надзора имеет  заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Федеральной службы страхового надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы страхового надзора:

9.1. распределяет обязанности  между своими заместителями;

9.2. представляет Министру  финансов Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о  Службе;

9.2.2. предложения о предельной  численности и фонде оплаты  труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности заместителей руководителя  Службы;

9.2.4. предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности руководителей территориальных органов Службы;

9.2.5. проект ежегодного  плана и прогнозные показатели  деятельности Службы, а также  отчет об их исполнении;

9.2.6. предложения по формированию  проекта федерального бюджета  в части финансового обеспечения  деятельности Службы;

9.3. назначает на должность  и освобождает от должности  работников центрального аппарата  Службы и заместителей руководителей  ее территориальных органов;

9.4. решает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе страхового надзора;

9.5. утверждает структуру  и штатное расписание центрального  аппарата Службы в пределах  установленных Правительством Российской  Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. утверждает численность  и фонд оплаты труда работников  территориальных органов Службы  в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. на основании и во  исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

10. Финансирование расходов  на содержание Федеральной службы  страхового надзора осуществляется  за счет средств, предусмотренных  в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба  страхового надзора является  юридическим лицом, имеет печать  с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной  службы страхового надзора - г. Москва.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

^{На сегодняшний день страховой сектор является частью экономического сектора и роль государства в содействии и поддержке его  огромна.} Цель государственного регулирования - обеспечить формирование и развитие эффективно функционирующего рынка страховых услуг, создать необходимые условия для деятельности страховщиков различных организационно-правовых форм, защита интересов страхователей.