Виды государственных пенсий
1) Пенсия по старости
Пенсия по старости в соответствии
с п. 2 ст. 10 Закона назначается по достижении
мужчинами 55, женщинами – 50-летнего возраста
и при наличии трудового стажа не менее
5 лет:
- лицам, получившим или
перенесшим лучевую болезнь и
другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие
катастрофы на Чернобыльской
АЭС или с работами по ликвидации
ее последствий;
- гражданам, занятым на
эксплуатации ЧАЭС и на работах
в зоне отчуждения.
По достижении мужчинами 50,
женщинами – 45-летнего возраста и при
наличии не менее 5 лет трудового стажа
пенсия по старости назначается инвалидам
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
При наличии не менее 5 лет трудового
стажа пенсия по старости назначается
с уменьшением общеустановленного пенсионного
возраста в зависимости от факта и продолжительности
проживания или работы в соответствующей
зоне радиоактивного загрязнения следующим
категориям граждан:
- участникам ликвидации
последствий катастрофы на ЧАЭС
в зоне отчуждения;
- эвакуированным из зоны отчуждения
и переселенным (переселяемым) из зоны
отселения;
- постоянно проживающим
в зоне проживания с правом
на отселение;
- постоянно проживающим
в зоне проживания с льготным
социально - экономическим статусом;
- постоянно проживающим
в зоне отселения до их переселения в другие
районы;
- занятым на работах в зоне
отселения до их переселения в другие
районы;
- занятым на работах в зоне
отселения (не проживающим в этой зоне);
- выехавшим в добровольном
порядке на новое место жительства
из зоны проживания с правом
на отселение.
Уменьшение пенсионного возраста
перечисленным выше категориям граждан
производится в порядке, предусмотренном
Законом РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
2) Пенсия по инвалидности
Пенсия по инвалидности лицам,
пострадавшим от радиационных и техногенных
катастроф, включая аварию на Чернобыльской
АЭС
Лицам, ставшим инвалидами вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, при
наличии у них ограничения способности
к трудовой деятельности III, II и I степени
пенсия назначается независимо от продолжительности
трудового стажа (п. п. 1 и 3 ст. 10 Закона).
Категории граждан, пострадавших в результате
катастрофы на ЧАЭС, определяются в порядке,
предусмотренном Законом РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» от 15 мая 1991 г.
Согласно нормам данного Закона
к подвергшимся воздействию радиации
относятся инвалиды вследствие чернобыльской
катастрофы из числа: граждан (в том числе
временно направленных или командированных),
которые принимали участие в ликвидации
последствий катастрофы в пределах зоны
отчуждения или были заняты на эксплуатации
либо других работах на АЭС; военнослужащих
и военнообязанных, призванных на специальные
сборы и привлеченных к выполнению работ,
связанных с ликвидацией последствий
катастрофы, независимо от места дислокации,
а также лиц начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, проходивших
(проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения
и переселенных из зоны отселения либо
выехавших из этих зон в добровольном
порядке после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения
жизни людей, пострадавших вследствие
катастрофы, независимо от времени, прошедшего
с момента трансплантации костного мозга,
и времени развития у них в этой связи
инвалидности (п. 2 ст. 13 Закона).
По действующему законодательству
при инвалидности вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, которые
получены в период прохождения военной
службы по призыву, пенсия устанавливается
независимо от срока, прошедшего после
увольнения. Как и при назначении трудовой
пенсии, для этой категории военнослужащих
имеет значение не группа инвалидности,
а ограничение способности к трудовой
деятельности I, II либо III степени. Право
на пенсию и ее размер зависят от причины
инвалидности. Военная травма определяется
как ранение, контузия, увечье или заболевание,
полученные при защите Родины, в том числе
в связи с пребыванием на фронте, прохождением
военной службы на территориях других
государств, где велись боевые действия,
или при исполнении иных обязанностей
военной службы. Заболевание, полученное
в период военной службы, – это увечье,
полученное в результате несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей
военной службы (служебных обязанностей),
либо заболевание, не связанное с исполнением
этих обязанностей (п. 2 ст. 8 Закона).
В случае наступления инвалидности
вследствие совершения преступления права
на пенсию, установленную для военнослужащих,
не возникает. В данном случае речь может
идти о назначении социальной пенсии (п.
4 ст. 8 Закона).
3) Пенсия по случаю потери кормильца
Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ устанавливает
условия назначения пенсии по случаю потери
кормильца нетрудоспособным членам семей
лиц, пострадавших от радиационных и техногенных
катастроф, включая аварию на Чернобыльской
АЭС; лиц, проходивших военную службу по
призыву в качестве солдат, матросов, сержантов
и старшин; участникам Великой Отечественной
войны.
Пенсия по случаю потери кормильца
нетрудоспособным членам семьи лиц, пострадавших
от радиационных и техногенных катастроф,
включая аварию на Чернобыльской АЭС
Пенсия по случаю потери кормильца
назначается по правилам рассматриваемого
Закона, если кормилец: получил или перенес
лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационным воздействием
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС; был инвалидом вследствие этой катастрофы;
принимал участие в ликвидации ее последствий
в зоне отчуждения.
Пенсия назначается независимо
от продолжительности трудового стажа
кормильца (п. 4 ст. 10 Закона). К нетрудоспособным
членам семьи отнесены: нетрудоспособные
родители умершего, независимо от нахождения
на его иждивении; учащиеся дети до окончания
среднего или высшего учебного заведения,
но не долее достижения 25-летнего возраста;
супруг, занятый уходом за детьми умершего,
не достигшими 14 лет, независимо от факта
работы и от нахождения на иждивении умершего;
супруг независимо от нахождения на иждивении
и независимо от времени, прошедшего со
дня смерти кормильца, если он достиг 50
лет (вдова) или 55 лет (вдовец) либо является
инвалидом.
При отсутствии права на рассматриваемую
пенсию (например, если кормилец умер вследствие
общего заболевания по истечении трех
месяцев после увольнения с военной службы)
должно быть проверено право на трудовую
пенсию, для назначения которой, как отмечалось
выше, достаточно страхового стажа кормильца
любой продолжительности.
Круг нетрудоспособных членов
семьи, имеющих право на рассматриваемую
пенсию, в основном такой же, как и при
обеспечении трудовой пенсией.
4) Пенсия за выслугу лет
Понятием «федеральные государственные
служащие» охватываются граждане, замещавшие
те должности федеральной государственной
службы и государственные должности федеральных
государственных служащих, которые определены
Федеральным законом «Об основах государственной
службы Российской Федерации» от 31 июля
1995 г. № 119-ФЗ.2
Пенсия за выслугу лет не может
быть назначена, если не назначена (не
назначается) данная трудовая пенсия.
При этом не имеет значения, идет ли речь
о пенсии по старости на общих основаниях
или назначаемой досрочно (это может быть
и пенсия, именовавшаяся ранее пенсией
за выслугу лет). Не имеет значения и тяжесть
инвалидности (достаточно III группы либо
I степени ограничения способности к трудовой
деятельности).
Сохранены те же условия установления
пенсии за выслугу лет, которые требовались
ранее для получения доплаты к пенсии.
Необходим стаж государственной службы
не менее 15 лет (п. 1 ст. 7 Закона).
В стаж государственной службы
для назначения рассматриваемой пенсии
включаются периоды службы (работы) в должностях
федеральной государственной службы,
государственных должностях федеральных
государственных служащих и других должностях,
определяемых Президентом Российской
Федерации. Порядок включения этих периодов
в стаж госслужбы устанавливается Правительством
РФ (ст. 19 Закона).
В период нахождения на госслужбе,
которая дает право на пенсию за выслугу
лет, последняя не выплачивается (п. 3 ст.
7 Закона). При увеличении денежного содержания
федеральных государственных служащих
на индекс такого увеличения индексируются
и все ранее назначенные пенсии (ст. 25 Закона).
5) Социальная пенсия
Право на социальную пенсию
имеют нетрудоспособные лица при наличии
условий, предусмотренных ст. 11 Закона.
Эти условия включают:
- постоянное проживание
в РФ;
- отсутствие права на
трудовую пенсию или на пенсию
в соответствии с другими статьями
Закона о государственном пенсионном
обеспечении (за некоторыми исключениями);
- факт нетрудоспособности.
Нетрудоспособными применительно
к праву на социальную пенсию законодатель
признает:
- инвалидов, которые имеют
ограничения способности к трудовой
деятельности III, II или I степени, подтвержденные
Государственной службой медико-социальной
экспертизы (бюро МСЭ);
- детей - инвалидов;
- детей в возрасте до
18 лет, потерявших одного или обоих
родителей;
граждан из числа малочисленных
народов Севера, достигших 55 и 50 лет (соответственно
мужчин и женщин);
остальных граждан, достигших
65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин).
Для последней из названных категорий
нетрудоспособных установлено дополнительное
ограничение - в период выполнения оплачиваемой
работы социальная пенсия им не выплачивается
(см. п. 1 и 2 ст. 11 Закона).1
Однако лица, получавшие ко
дню вступления Закона в силу (1 января
2002 г.) социальную пенсию, установленную
в соответствии с Законом РФ «О государственных
пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, имеют право
на получение этой пенсии в сохраненном
размере в прежнем порядке вместо пенсии,
предусмотренной Законом от 15.12.2001 г. №
166-ФЗ. Это значит, что сохраненная пенсия
выплачивается и в период работы.
Глава 2 РАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЕНСИЙ ПО НОВОМУ
ПЕНСИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Как известно, в настоящее
время жизнь на пенсии в нашей стране в
отличие от большинства развитых стран
начинается довольно рано: у женщин в 55
лет, а у мужчин в 60 лет.
Кто-то по достижении указанного пенсионного
возраста живет на заработанную к этому
времени пенсию или, если пенсии для жизни
на пенсию не хватает, продолжает, получая
пенсию, трудиться в меру своих возможностей
и здоровья.
Низкий возраст выхода на
пенсию в нашей стране является одной
из причин из года в год растущего дефицита
пенсионного фонда РФ.
И если так устроить пенсионную систему,
чтобы граждане вынуждены были «добровольно»
работать как можно дольше не получая
при этом пенсию от государства, то все
проблемы с дефицитом Пенсионного фонда
РФ будут успешно решены.
Именно эту цель - принудить
граждан как можно позже выходить на пенсию
и преследует новая пенсионная реформа.
Новые правила назначения трудовых
пенсий разработаны Министерством труда и социальной
защиты РФ в рамках реализации Стратегии
долгосрочного развития пенсионной системы
Российской Федерации, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от
25 декабря 2012 года №2524-р, при участии профильных
министерств и Пенсионного фонда России.
В декларируемых официальными
лицами заявлениях указывается, что перед разработчиками
новых правил расчета трудовой пенсии
были поставлены следующие условия:
гарантировать приемлемый уровень
пенсионного обеспечения граждан;
создать необходимые условия
для сбалансированности пенсионной системы,
в том числе в части страховых пенсий;
сохранить приемлемый уровень
страховой нагрузки на работодателей
и нагрузки на федеральный бюджет;
обеспечить минимальные гарантии
пенсионного обеспечения гражданина на
уровне не ниже величины прожиточного
минимума пенсионера;
обеспечить адекватность пенсионных
прав заработной плате;
повысить роль стажа при формировании
пенсионных прав и расчете размера пенсии…
Как всегда, на первом месте декларируется
забота о простых пенсионерах (получателях
трудовых пенсий) – «гарантировать приемлемый
уровень пенсионного обеспечения граждан»,
«обеспечить минимальные гарантии пенсионного
обеспечения гражданина на уровне не ниже
величины прожиточного минимума пенсионера.
По действующим правилам
расчета размера трудовой пенсии размер
трудовой пенсии по старости зависит в
первую очередь от объема страховых взносов,
которые работодатели в течение трудовой
деятельности уплачивают за работника
в Пенсионный фонд РФ в рамках системы
обязательного пенсионного страхования
(ОПС).
При этом, длительность страхового (трудового)
стажа практически не влияет (или влияет
весьма незначительно) на размер трудовой
пенсии.
Трудно не согласиться с тем, что действующий
порядок расчета размера трудовых пенсий
по старости оказывается несправедливым
к самым активным (в экономическом понимании)
категориям граждан, ведущим длительную
активную трудовую жизнь.
Уравнительный принцип расчета размера
трудовых пенсий приводит к тому, что пенсионные
выплаты гражданам, имеющим незначительный
страховой (трудовой) стаж, соизмеримы
с пенсиями граждан с продолжительным
трудовым стажем.
По новому пенсионному законодательству
для расчета размера трудовой пенсии трудовая
пенсия по старости, как и сегодня, будет
состоять из двух частей:
Страховой пенсии с порядком расчета пенсионных
прав с применением индивидуального пенсионного
коэффициента и с учетом фиксированного
платежа (аналога сегодняшнего фиксированного
базового размера страховой части трудовой
пенсии по старости, его размер в 2013 году
– 3 610,31 руб.);