Государственное пенсионное страхование

Для уплаты страховых взносов по государственному пенсионному страхованию в 2012 – 2013 годах применяется следующая структура страхового тарифа:

База для начисления страховых взносов	Тариф страхового взноса	На финансирование страховой части трудовой пенсии		На финансирование накопительной части трудовой пенсии
		для лиц 1966 года рождения и старше	для лиц 1967 года рождения и моложе	для лиц 1967 года рождения и моложе
В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	22,0 процента	22,0 процента, из них:	16,0 процента, из них:	6,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов
		6,0 процента - солидарная частьтарифа страховых взносов;	6,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов;
		16,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов	10,0 процента - индивидуальная  часть тарифа страховых взносов
Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	10,0 процента	10,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов	10,0 процента - солидарная  часть тарифа страховых взносов	0,0 процента.".

Конкретные значения уровней базы начисления страховых взносов и соответствующих ставок страхового тарифа устанавливаются налоговым законодательством на основании результатов актуарного оценивания.

Порядок финансирования пенсий

Страховые взносы по государственному пенсионному страхованию направляются на текущие выплаты пенсий и накопление средств для выплаты накопительной части пенсий.

Доля собранных страховых взносов по ставкам уровня 1 и уровня 2 базы начисления страховых взносов направляется на текущие выплаты пенсий.

Доля собранных страховых взносов по ставке уровня 3 направляется в накопительный резерв государственного пенсионного страхования, предназначенный для накопления и выплаты накопительной части пенсий.

Резервы государственного пенсионного страхования подлежат размещению в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным законом.

Индексация учтенного дохода и страховых взносов

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования (страховщик) ежегодно осуществляет:

• индексацию учтенного на индивидуальных лицевых счетах застрахованных дохода от трудовой деятельности - в соответствии с индексом инфляции, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

• индексацию доли уплаченных и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных страховых взносов, направляемых на обеспечение текущих выплат пенсий - в соответствии с индексом инфляции, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

• начисление инвестиционного дохода на долю уплаченных и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных взносов, направленную в накопительный резерв, - в размере фактически полученного инвестиционного дохода, но не менее индекса инфляции, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;

В случае необходимости гарантированный минимальный инвестиционный доход (не менее индекса инфляции) может быть обеспечен из средств гарантийного резерва.

Базовая пенсия по государственному пенсионному страхованию

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, назначается базовая пенсия по государственному пенсионному страхованию в полном размере. Полный размер базовой пенсии устанавливается не ниже 1,2 прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Для лиц, имеющих страховой стаж менее 20 лет, размер базовой пенсии сокращается пропорционально недостающему стажу.

Размер базовой пенсии по случаям наступления инвалидности и потери кормильца устанавливается Федеральным законом “О государственном пенсионном страховании”.

Индивидуальная часть государственной страховой пенсии

Застрахованным, имеющим страховой стаж не ниже минимального, и учтенную на индивидуальных счетах долю страховых взносов, уплаченную по ставке страхового тарифа второго уровня, базовая пенсия повышается на размер индивидуальной части государственной страховой пенсии, исчисляемый с помощью индивидуального коэффициента пенсионера.

Порядок определения индивидуального коэффициента пенсионера и процедура повышения базовой пенсии на размер индивидуальной части государственной страховой пенсии устанавливается Федеральным законом “О государственном пенсионном страховании”

Круг лиц

Государственному пенсионному страхованию подлежат физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и занятые трудовой деятельностью, приносящей доход.

Государственный орган

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования (страховщик), определяется федеральным законом.

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования, имеет право:

• полностью и своевременно получать средства, необходимые для выплаты текущих пенсий, от органов, ответственных за сбор страховых взносов;
• проверять полноту и своевременность перечисления страховых взносов;
• проверять полноту и достоверность информации, обязательной к предъявлению вместе с уплачиваемыми взносами, объем и содержание которой определяется федеральными законами "О государственном пенсионном страховании" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования";
• обращаться в суд с иском в связи с неисполнением работодателем (страхователем) обязанностей по уплате страховых взносов;
• при необходимости проводить проверку наступившего страхового случая.

Государственный орган, управляющий средствами государственного пенсионного страхования, обязан осуществлять в установленном федеральными законами порядке:

• учет пенсионных прав застрахованных;
• регистрацию страхователей;
• управление средствами государственного пенсионного страхования;
• раздельный учет расходов по видам рисков на выплаты и на управление ими;
• контроль за поддержанием средств гарантийного резерва государственного пенсионного страхования на установленном законом уровне;
• контроль за суммой средств, идущих в накопительный резерв государственного пенсионного страхования и принятие мер для поддержания положительного инвестиционного дохода;
• актуарное оценивание деятельности по государственному пенсионному страхованию на основе экономических и демографических прогнозов компетентных федеральных органов власти;
• информирование застрахованных о накопленных ими пенсионных правах;
• информирование страхователей и застрахованных либо их представителей, государственных, общественных организаций о своем финансовом состоянии.

 

3. Обязательное пенсионного страхования

 

Основы регулирования обязательного пенсионного страхования на территории РФ наряду с регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определением правового положения субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливаются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

«Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения». Субъектами обязательного пенсионного страхования могут быть федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страховщиком в обязательном пенсионном страховании является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Другими словами, при неисполнении Пенсионным Фондом РФ своих обязательств перед застрахованным лицом, государство должно будет возместить данному лицу причиненный ущерб (в любом проявлении). Застрахованными же лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Ими могут быть граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие по трудовому  договору или по договору гражданско-правового  характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами  территории Российской Федерации  в случае уплаты страховых  взносов;

- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования, что в их отношении является немного нецелесообразным;

- иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.

Помимо Пенсионного фонда РФ страховщиками могут выступать негосударственные пенсионные фонды.

Страхователями же являются:

1) лица, производящие выплаты  физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы и  занимающиеся частной практикой  нотариусы.

Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, что считается небольшим недостатком за счет длительных сроков в работе регистрирующих органов:

- для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения;

- для физических лиц, которые  самостоятельно уплачивают страховые  взносы в бюджет Пенсионного  фонда РФ (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

-для физических лиц, осуществляющих  прием на работу наемных работников  по трудовому договору или  по контракту, а также выплачивающих  вознаграждения по договорам  гражданско-правового характера, на  которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования является обязательное пенсионное обеспечение граждан, т.е. исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Уплата денежных средств для пенсионного страхования производится в виде страховых взносов. Существует определенный тариф страховых взносов или же размер страхового взноса на единицу измерения базы для их начисления. Можно выделить следующие виды тарифов страховых взносов:

1) для выступающих в  качестве работодателей страхователей, за исключением выступающих в  качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых.семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств

2) для выступающих в  качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств (Приложение № 3).

Контроль за использованием средств на обязательное пенсионное страхование бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью и не входят в состав других бюджетов. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. При формировании бюджета Пенсионного фонд РФ на очередной финансовый год, устанавливается норматив оборотных денежных средств. Но, не смотря на свою стабильную деятельность, сроки составления не приносят нужного эффекта. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.