Статистика занятости и безработицы

Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

Министерство образования и науки, молодежи и спорта АРК

Крымский инженерно-педагогический университет

экономический факультет

кафедра учета и аудита

Реферат

По дисциплине: "Статистика"

На тему: «Статистика занятости и безработицы»

выполнила

Студентка 2 курса

группы Б-10

Абдурахманова С.Б.

проверил

ст. преп.к.э.н.

                                                                                                    Ваниева Э.А.  

г.Симферополь 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ………………………

1.1.           ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ЗНАЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ.........................................

1.2.           РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ........................................

РАЗДЕЛ 2. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ..................................................................................

2.1.СУЩНОСТЬ И УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ....................................................
2.2.ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА........................................

РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ..................................................................................................................

3.1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ......................................................................................................

3.2.СОСТОЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В АР КРЫМ...................................................

ВЫВОДЫ……………………………………………………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………

Введение

Одной из самых сложных социально-экономических проблем в условиях рыночной трансформации экономики Украины есть формирование национального рынка труда. Переход от командно административной системы к рыночной сопровождается ростом уровня и длительности безработицы, развитием вынужденной неполной и неформальной занятости, нелегальной трудовой миграции и тому подобное.
Занятость и безработица – важнейшие показатели использования человеческих ресурсов в производственном процессе. Вместе с информацией о других аспектах экономики они являются базой для оценки и анализа макроэкономической политики правительства любой страны.
Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а из другого – большой общественной бедой. Все страны мира прикладывают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.
В переходный период в Украине формирования рынка труда невозможно без активного вмешательства государства. Главной формой его выявления в условиях современной экономики является государственная политика занятости. Состояние и развитие рынка труда той или другой страны, а также степень и методы его регуляции со стороны государства обусловлены разными за своим характером и степенью влияния факторами: уровнем и историческими особенностями социально-экономического развития, макроэкономической политикой, соотношением основных политических сил, политической культурой общества и, наконец, глобальными тенденциями в сфере занятости. Следовательно, задание данной работы – анализ занятости населения Украины и проблем воссоздания рабочей силы. Объектом исследования является занятость населения Украины, а предметом – уровень безработицы, как один из показателей уровня занятости.

Раздел 1. Теоретические основы занятости

1.1. Понятие, виды и значения занятости

Развитие рынка непосредственно связано с такой категорией, как занятость населения, а через нее с такими негативными процессами, как социальная поляризация общества, безработицы.
Понятие „занятость” включает экономический, социальный и правовой аспект и рассматривается как триада категорий: экономической, социальной и правовой.
Занятость с экономической точки зрения общества – это деятельность работоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода.
Правовое содержание занятости заключается в том, что труд является естественным правом человека и это право гарантируется гражданину Украины государством. В соответствии со ст. 43 Конституции Украины, каждый гражданин имеет право на труд, а государство создает условия для осуществления этого права, гарантирует одинаковые возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности; реализует программу профессионально-технической учебы, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями общества. Следовательно, занятость как социально-экономическая категория синтезирует совокупность отношений относительно участия людей в общественном производстве и связанная с обеспечением масштабов, условий и форм включения людей в общественно полезный труд, с процессами формирования, деления и использования трудовых ресурсов. Занятость показывает, насколько работоспособное население обеспечено рабочими местами в системе кооперации общественного труда, а также уровень социальной защиты в реализации права на труд. Учитывая весь спектр отношений, которые проявляются и пересекаются в содержании понятия „занятость”, его можно определить как совокупность экономических, правовых, социальных, национальных и других отношений, связанных с обеспечением работоспособного населения рабочими местами и их участием в общественно полезной деятельности, которая приносит им заработок или доход. Граждане свободно избирают виды своей деятельности, профессию и место работы. Побуждение к труду в любой форме не допускается, незанятость граждан не является основой для привлечения их к криминальной или административной ответственности.
В соответствии с Законом Украины „О занятость населения”, занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или другой формах. Занятостью определяется деятельность, которая базируется на праве свободного владения своей способностью к труду и право собственности на средства производства для ее осуществления [1] .
Государство способствует занятости через проведение активной социально-экономической политики, направленной на создание рабочих мест и развитие предпринимательской деятельности.
К занятому населению современное законодательство относит граждан Украины, которые проживают на ее территории на законных основаниях, а именно:
-работающих по найму на условиях полного и неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за ее границами;
-граждан, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой, творческой деятельностью, членов кооперативов, фермеров и членов их семей, которые принимают участие в производстве;
-избранных, назначенных или утвержденных на платных должностях в органах государственной власти, управления, общественных организациях;
-граждан, которые служат в Вооруженных силах, Налоговой милиции, органах национальной безопасности, внутренних дел и др.;
-направленных для выполнения платных общественных работ;
-граждан, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; тех, кто учатся в дневных общеобразовательных школах, средних и высших заведениях;
-занятых воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и людьми преклонных лет;
-работающих граждан других государств, которые временно проживают в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением работ посольств и миссий.
Занятость населения в любой стране, а тем более в условиях формирования рыночных отношений, и в частности рынка труда, является центральным звеном социально-экономического развития общества. Поскольку занятость населения выходит на первый план как результативный показатель функционирования экономики в целом, нужно из этой позиции проводить макроэкономическую политику, составными частями которой является финансово-кредитная, налоговая, распределительная и инвестиционная политика.
Концептуально выделяют такие виды занятости: полную, эффективную и рациональную. Полная занятость означает создание материально-технических, организационных, социально-экономических условий, которые бы обеспечили возможность трудоустройства работоспособного населения.
Эффективная занятость обеспечивает баланс между спросом и предложением рабочей силы, соответствие наличного количества рабочих мест и профессионально квалификационной рабочей силы. Эта занятость сориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого труда.
Сочетание полной и эффективной занятости создает рациональную занятость. Она имеет место в обществе с учетом целесообразного перераспределения работников между отраслями и регионами.
Занятость целесообразно рассматривать с режимом полного рабочего дня и занятость с режимом неполного рабочего дня. Регламентированная длительность дня в настоящее время для работы в нормальных условиях труда складывает 40 часов в неделю. Полным рабочим днем необходимо считать предусмотренный законодательством сокращенный рабочий день для отдельных категорий работников: для работников и служащих в возрасте от 15 до 16 годов – 24 часа; от 16 до 36 годов – 36 часов в неделю [7].
Одним из важных моментов, что позволяет реализовать рабочую силу, является гибкая занятость с режимами неполного рабочего времени. В большинстве индустриально развитых стран мира рабочая неделя составляет 35 часов. Высокий темп роста занятых за схемой гибкой занятости свойствен для таких стран, как Германия, Англия. В структуре занятых женщин в этих странах 44% работают за гибким графиком и неполным рабочим временами.
 

1.2. Регулирование занятости населения

Управление занятостью – это обеспечение эффективной занятости работоспособного населения, недопущения избыточной безработицы и предотвращения процессы маргинализации в обществе; содействие уравновешиванию спроса и предложения рабочей силы.
Управление занятостью с юридической точки зрения является соблюдением кодекса нормативных законодательных или коллективно договорных актов, которыми должны руководствоваться партнеры при реализации политики занятости. При разработке государственной политики занятости руководствуются следующими принципами:
·обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор вида деятельности;
·содействие эффективной занятости, которая предотвращает безработицу, создание новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;
·добровольность труда, в соответствии с которым занятость основывается на свободном желании граждан. (каждый работник имеет право самостоятельно выбирать наиболее благоприятный режим занятости, географическое место трудоустройства)
·содействие трудовой мобильности.

·единство ответственности, то есть политика занятости является составляющей общеэкономического механизма функционирования общества.
Управление занятостью на государственном уровне осуществляется по двум направлениям: активное и пассивное. В рамках активной политики приоритетными направлениями является:·содействие трудоустройству через усовершенствование деятельности центров занятости;·организация профессиональной учебы, консультации и профориентация незанятого населения;·применение гибкой формы занятости, предоставления кредитов для сохранения рабочих мест и создания дополнительных рабочих мест создание малых предприятий; содействия самой занятости безработных и незанятые;·организация оплачиваемых общественных работ; квотирование рабочих мест;·регулирование трудовых миграций.
Пассивная политика занятости включает в основном такие мероприятия:
·выплата помощи по безработице гражданам, которые зарегистрированы в центрах занятости как безработные; оформление досрочного выхода на пенсию при условии имеющегося трудового стажа, который дает право на получение пенсии;·поддержка безработных, которые открывают собственное дело; социальная защита;·страхование от безработицы.

Процессы занятости населения регулируются на трех уровнях: государственном, региональном и на уровне предприятия На государственном уровне определяются минимальные необходимые нормативы функционирования рынка труда, его общие границы. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и наемных работников, возможности их участия в управлении производством, границе компетенции местных органов управления рынком труда.
На региональном уровне составляется программа занятости населения, изучается состояние рынка труда, соотношения спроса и предложения рабочей силы с учетом специфики колотого региона.
Третий уровень регулирования рынка труда – предприятия. На этом уровне регулированию подлежат такие моменты: рабочие места и трудовые процессы; планирование в сфере кадров, профессиональная учеба и социальная защита.
Механизмы государственного регулирования занятости являются эффективными лишь тогда, когда они основываются на правовой базе, гарантируя обеспечение прав граждан на труд, регулирование и организацию занятости населения, компенсации при потере работы [6].
В Украине принят ряд законодательных актов в отрасли усовершенствования использования рабочей силы, трудоустройства и занятости населения. В частности, законы Украины: „О занятости населения” „О повышении социальных гарантий для граждан” „Об охране труда” „Об организации оплачиваемых общественных работ” „Об инспекции по контролю над выполнением законодательства о занятости населения” „О порядке регистрации граждан как безработных, выплаты помощи членам их семей” „О содействии социальному становлению и развитию молодежи Украины”.
Регулирование занятости осуществляется на базе правовых, административных и экономических регуляторов. С целью обеспечения занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в труде Кабинетом Министров и местными органами государственной исполнительной власти разрабатываются годовые и долгосрочные государственные и территориальные программы занятости населения [2]. Разработка программ занятости населения в Украине началась в 1995  году. Основным заданием государственной политики занятости является ориентация регионов на создание условий трудоустройства с учетом развития отраслей экономики, обеспечения опережающей подготовки и переподготовки рабочей силы.

Раздел 2. Проблемы безработицы в системе управления трудовыми ресурсами

2.1. Суть и уровень безработицы

Безработица считается большой общественной бедой. Все страны мира прикладывают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью. Даже в таких странах с развитой социально ориентированной экономикой, как Япония, США, Германия и другие, количество безработных не были меньше 0,6% общего количества рабочей силы. Вообще же эксперты Международной организации труда (МОТ) считают, что в следующие годы в среднем в мире уровень безработицы достигнет 10% и полностью ликвидировать его не сможет ни одна страна. Уровень безработицы определяется по формуле:

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработицы выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов во всех постсоциалистических странах безработицы официально не признавалось. В Украине впервые в 1991 году с принятием закона „О занятость населения” законодательно определяется безработица. Согласно с нашим законодательством, безработными считаются люди работоспособного возраста, которые потеряли работу из независимых от них причин, не имеют заработка, а также те граждане, которые выходят впервые на рынок труды, зарегистрированные в центрах занятости, ищут работу и способные приступить к труду.
К безработным в Украине относятся лица, которые достигли 16 лет и старшие и которые в период, который рассматривается:
-не имели работы (доходного занятия);занимались поисками работы, потому обращались в государственную или коммерческую службу занятости; искали работу через средства массовой информации, непосредственно обращались в администрацию предприятий (работодателя), использовали личные связки и другие способы; осуществляли шаги к организации собственного дела.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, которые не имеют работы, ищут работу и в установленном порядке получили официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Безработица не может быть целесообразной ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие – персонал. Растет риск социального напряжения, дополнительные расходы в поддержку безработных [8].

2.2. Виды безработицы и их характеристика

По форме безработица бывает фрикционной, структурной, циклической, сезонной, добровольной, застойной, институциональной, вынужденной, скрытой.

Фрикционная безработица — это безработица, связанная с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения. То есть, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом.

Существуют также и сезонные работы - сельскохозяйственные, торговые, курортные услуги, строительные, на которые часть работников принимается на сезон. В промежутках между периодами работ они оказываются временно уволенными. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Еще одной разновидностью фрикционной безработицы является то положение, когда некоторые люди ищут работу впервые, что касается в большей степени молодых людей, окончивших учебные заведения.

Существование фрикционной безработицы следует считать естественным явлением. Это самая легкая форма безработицы, так как не требует переобучения, затрат на него времени и денежных средств. Фрикционная безработица является даже желательной, т.к позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату. Итак, фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики. В Украине фрикционная безработица существовала всегда, даже тогда, когда право на труд гарантировалось законом, а не работать запрещалось под страхом уголовной ответственности. Но начало экономических реформ родило на украинском рынке труда серьезную угрозу возникновения застойно-структурной безработицы, одолеть которую будет очень непросто.

Структурная безработица — это безработица, связанная с изменениями спроса на товары и в технологии производства. Структурная безработица, складывающаяся в результате несоот­ветствия, "не состыковки" структуры предложения и структуры спроса на рабочую силу, несомненно, является также неизбежной, но при этом более долговременной и сложной, чем фрикционная.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.