Статистика цены. Государственные фиксированные цены

1.4 Принципы и методы регистрации цен

       Существуют  две концепции регистрации цен. В основе первой, получавшей название прейскурантной методики, лежит строго документированный и сплошной учет цен, который в известной мере был оправдан в условиях политики стабильных цен, сравнительно узкого и  малоизменяющегося ассортимента товаров. Практически регистрировались не сами цены, а только изменения цен. По мере расширения объема и ассортимента товаров стали накапливаться  серьезные ошибки: происходило неучтенное (скрытое) повышение цен, обусловленное  появлением якобы «новых» видов товаров, и скрытое нарастание инфляционных процессов, так как не считались изменением и не учитывались в индексе новые цены на ранее не выпускавшиеся разновидности товара, временные цены на товары улучшенного качества, уценка залежалых товаров и т. п. Эта концепция считалась основной в условиях централизованной плановой экономики; в рыночных условиях она применяется на коммерческих предприятиях с хорошо поставленным учетом.

       С конца 80-х годов в связи с  либерализацией цен, началом перехода к рынку официальное признание  получила выборочная концепция регистрации  цен, согласующаяся с международной  практикой. В предшествующие годы такой  метод статистического наблюдения за ценами ограничивался рамками  статистики колхозной торговли, потребительской  кооперации и статистики семейных бюджетов.

       Накопленный опыт наблюдения за рыночными ценами позволил в 1988-1989 гг. государственной  статистике оперативно перейти на выборочную систему регистрации цен, основанную на следующих принципах: 

- отказ  от  массового документированного учета, практически не возможного в условиях различных   форм собственности, и переход к ограниченному использованию документов;  

- отказ  от сплошного учета цен   и   переход  к   использованию   выборочного  метода  во  времени, пространстве и товарной массе;  

- формирование  потребительской корзинки, т. е.  набора товаров-представителей; 

- введение  системы поправок на изменение  качества товаров; 

-  полный  охват  всех  форм  и видов торговли (субрынков). Ряд проблем, связанных с регистрацией   цен остался спорным и продолжает обсуждаться.

Формирование  выборочной совокупности осуществляется  по  схеме.

1. Выборка во времени. Оптимальной считается ежемесячная регистрация цен. При необходимости на минимум товаров может быть организовано еженедельное  или ежедневное наблюдение за ценами. Так, например, в 1992 г. Госкомстат РФ организовал еженедельную регистрацию цен на  22 непродовольственных товара  в 132 городах России.

2. Отбор товаров-представителей. Осуществляется выбор репрезентирующих всю совокупность товаров, характеризующих общие закономерности, тенденции, уровни цен.

       Товар-представитель - конкретная марка, артикул или малая товарная группа, основа которой - общность потребительского назначения.

       Отбор товаров-представителей из генеральной  совокупности, сгруппированной по характеру  использования товаров, может осуществляться по критериям: доля данного товара в  объеме реализации товарной группы, возможность  регулярного получения данных, вариация индивидуальных индексов в группе, степень корреляции в динамике цен  товаров группы. Как правило, предпочтение отдается первым двум критериям как  менее дорогостоящим.

       В нашей стране с 1989 г. статистическими  органами велось наблюдение за ценами на 700 товаров-представителей (650 непродовольственных), а с 1 квартала 1990 г. - уже на 1030. В 1992 г. по договоренности между Госкомстатом РФ и Департаментом статистики Международного валютного фонда (МВФ) это число сократилось до 407 товаров. Для сравнения: потребительская корзина для расчета ИПЦ в США состоит из 300 продуктов и услуг- представителей, во Франции - 250, Англии - 350, Германии - 475.

3. Выбор конкретной разновидности товара-представителя и вида регистрируемой цены. Для регистрации цены товара-представителя применяется подробная спецификация товара - перечень его обобщенных потребительских признаков. Определение спецификаций требует экспертных знаний. При этом необходимы постоянство указанных параметров товара, возможность следить за их изменением, значительная доля товара в объеме товарооборота, достигнутая и прогнозируемая устойчивость продаж.

       Принципиальное  отличие набора товаров-представителей, разработанного в соавторстве с  экспертами МВФ, от действовавшего в 1989-1992 гг. - отсутствие единых и твердых  спецификаций. В современных условиях конкретные параметры спецификации самостоятельно определяются регистратором  и содержат характеристики - название торговой фирмы, размер, качественные признаки и др. Предполагается в  дальнейшем регулярно повышать профессиональную квалификацию регистраторов, внедрять методы вероятностной выборки, проводить  отбор спецификаций по принципу: каждый товар (в том числе с небольшим  объемом продаж) имеет право быть представленным в выборке.

       Возможны  четыре варианта регистрируемой цены товара-представителя: 

-  модальная,  

-  простая средняя арифметическая, 

-  взвешенная,  

-  случайно отобранная. 

       По  действующей ныне методике регистрируется модальная цена, т. е. цена товара с  наибольшим объемом реализации в  товарной группе. Если таких товаров  несколько, исчисляется простая  средняя арифметическая цена этих товаров. Для оценки уровня цен товара такой  подход является упрощенным  - не учитывается распределение товаров по размерам и ростам (так как берется наиболее распространенный товар), а также распределение продажи по ценам различных видов товаров.

4. Выборка по территории (отбор населенных пунктов, предприятий торговли). Возможны следующие варианты: 

- выборка,  в которой пропорционально представлены крупные, малые города  и   села (географические, административные регионы); 

- широко  применяемая в международной  практике выборка пропорционально  размерам  (ВПР) - в выборку включаются все города с численностью населения больше заданной, а оставшиеся отбираются с вероятностью, пропорциональной их размерам; 

- выборка  с учетом дисперсии, способствующая  уменьшению разброса (дисперсия  цены или дохода в регионе  не должна превышать общей  величины дисперсии); 

- выборка  на основе интервальной группировки  населенных пунктов (единица с  меньшим объемом признака, например, численности населения имеет  равную вероятность выбора со  всеми единицами группы); 

- гнездовая  выборка (с помощью кластерного  анализа выделение территорий, однородных  по совокупности цен на основные  товары).

       Часто имеет смысл комбинировать различные  методы выборки в зависимости  от целей исследования и возможностей страны, географического положения  и т. д. Так, например, в США в  выборку включают 12 городов (свыше 1 млн. чел.), остальные разбиваются  на 3 группы с учетом климата, плотности  населения, уровня дохода и др., в  которых производится случайный  отбор. В большинстве западных стран  из-за дороговизны обследуются только столицы и некоторые крупные  города, что в определенных условиях ведет к ошибочным выводам  относительно населения других населенных пунктов. В России, как стране с  большими социальными, региональными  различиями, необходим отбор, в котором  представлены городское и сельское население, различные географические регионы,  населенные пункты   разного  размера  (по численности на  селения). С 08.92г. наблюдение за ценами на товары-представители организовано в 834 районных, областных, краевых, республиканских центрах России (15% районных центров каждой области) .

       Для обследования в каждом городе отбираются 2-3 крупных универмага и специализированные магазины. В перспективе планируется  оптимизировать отбор торговых предприятий  с учетом того, что цены в зависимости  от величины, типа (элитарные, фирменные, универсальные и специализированные), расположения (в центре и в «спальном» районе) магазинов могут сильно различаться. В США выборка магазинов ежегодно обновляется на '/5 часть, в нее  входят магазины, наиболее посещаемые семьями, попавшими в обследование. В России эта методика еще недостаточно отработана. Предлагается следующая  очередность отбора: населенные пункты; семьи; посещаемые ими магазины; конкретные товары в этих магазинах. Для экономии и рационализации выборки будут  проводиться специальные серии  выборочных обследований населенных пунктов, семей, магазинов.

       В условиях рынка каждое предприятие  само обеспечивает себя необходимой  для маркетинга статистической информацией: наряду с собственной отчетностью  подразделения или специализированные маркетинговые фирмы формируют панели потребителей, занимаются опросом и анкетированием покупателей, изучают поведение конкурентов и региональные возможности сбыта. Но частным фирмам нужна и ценовая информация на рынке в целом. Организовать получение такой информации может только государственная статистика, которая выступает продавцом информации, имеющим научную школу, опыт, обоснованную с помощью дорогостоящих обследований и научных разработок методологию. Необходимы постоянное наблюдение за ценами (мониторинг), использование экспертных оценок, методов малой выборки в наиболее представительных точках, изучение взаимосвязи цен и спроса (на базе представительной панели).

       Кроме того, система наблюдения за ценами включает выборочное обследование контрактов-договоров, использование материалов финансовых и других проверок, данных налоговых  органов. Ценной становится любая информация: маркетинговая, торговых корреспондентов, публикации крупных компаний, экономических  институтов и т. д. Особую важность приобретает  разработка перспективных способов наблюдений; покупатель также может  быть информатором, у него можно  получить дополнительные сведения на выборочной основе, близкие к реальным (например, о цене покупки, соответствии цены товара его потребительским  свойствам). Сочетание опроса покупателей  с экспертными оценками позволит избежать влияния субъективности покупательских мнений на анализ. 
 
 
 
 

       2. Государственные  фиксированные цены

       Какие же цели ставит перед собой государство  в политике регулирования экономики? Прежде всего, поддержание макроэкономического  равновесия и обеспечение общественного  воспроизводства. Это - глобальные цели. Они перед государством стоят  всегда. Кроме того, цели могут меняться в зависимости от характера экономического развития в каждый данный промежуток времени. С учетом этого целями государственной  экономической политики могут быть:

1) поддержание  сбалансированного общественного  производства;

2) стимулирование  роста производства

3) обеспечение  полной занятости;

4) повышение  эффективности общественного производства;

5) справедливое  распределение дохода;

6) стабильность  цен, следовательно, не допущение  инфляции;

7) сохранение  природной и окружающей среды  и т.д.

       Но  эти цели могут быть достижимы  лишь в сопряжении. Например, стимулирование роста производства и повышение  его эффективности хотя и можно  ставить в качестве цели, но второе не обязательно предполагает первое. С другой стороны, между целями могут  возникнуть конфликты. Например, между  повышением эффективности производства и сохранением окружающей среды. Вот тут - то и возникает ещё  одна цель государственного регулирования - сглаживание противоречий между  целями экономической политики, снятие конфликтов между ними.

       Государство может ставить перед собой  любые цели. Но, чтобы их достичь, оно должно располагать средствами, ресурсами материального и нематериального порядка, которые явились бы гарантом достижения целей, то есть государство должно иметь возможности в случае необходимости “нажать”. А подобных случаев бывает много. Такими средствами нажима являются

- государственный  бюджет

-государственная  собственность

-законодательное  творчество

- информация

-внешняя  торговля

- силовые  структуры

       И наконец, государство вырабатывает определённые методы регулирования. В  зарубежной практике сложились следующие  методы государственного регулирования: