где -
общее число выбывших из района;
- общее число прибывших в район j; в случае
результативного обмена значение коэффициентов
должно быть меньше 1000, и наоборот [12].
Абсолютные показатели миграции:
- число прибывших на
постоянное жительство из других
населенных пунктов (П);
- число выбывших на
постоянное жительство в другие
населенные пункты (В);
Коэффициенты механического
движения населения рассчитываются не
только общие, но и специальные, т.е. по
отдельным группам населения.
На основе данных о естественном
и механическом приросте определяется
общий прирост населения (Dобщ = Dест + Dмех).
Показатели приживаемости.
Для характеристики конечной стадии миграционного
процесса - приживаемости новоселов - могут
быть использованы показатели подвижности
населения - соотношение между численностью
населения, вселившегося в данный район,
и местными уроженцами, между новоселами
и старожилами; распределение приезжего
населения в зависимости от времени вселения.
Уровень приживаемости измеряет доля
оставшихся к данному моменту из числа
приезжих к данному моменту из определенного
года. Приживаемость может характеризоваться
средним числом лет, прожитых новоселами
в местах вселения [10]. В зависимости от
имеющейся информации эти показатели
могут рассчитываться для лиц определенного
пола, возраста, национальности и т.д.
В настоящее время для России
целесообразно выделить три типа миграции:
собственно внутренняя миграция;
миграционные связи с бывшими
союзными республиками;
миграция за пределы бывшего
СССР.
Значительным фактором миграции
стали этнополитические конфликты или
просто напряженность межэтнических отношений.
На России это отразилось иммиграцией
из зон этнических конфликтов. Среди иммигрантов,
ищущих возможность осесть в России, есть
люди разных национальностей, но все же
основной поток - это русские из бывших
союзных республик [3].
По данным Госкомстата Российской
Федерации, в 1992 году из регионов бывшего
СССР в Россию прибыло 925,7 тыс. человек,
из них 612 тысяч, или 66%, русских.
Снижение социального статуса
русских в государствах бывшего СССР с
положения представителей «ведущей нации»
до уровня национального меньшинства,
а во многих случаях и реальное усложнение
жизни порождают конфликтные ситуации
и интенсифицируют миграционные процессы.
Внешняя миграция в современной
России носит достаточно четко выраженный
этнический характер (репатриация на историческую
родину). По данным ФМС, к 1 июля 1995 года
в стране зарегистрировано 854 тыс. вынужденных
мигрантов, из которых 739 тыс. (87%) прибыли
из государств-республик бывшего СССР,
а 115 тыс. (13%) - из Чеченской, Ингушских республик
и Республики Северной Осетии. Наиболее
существенным был обмен с Казахстаном
и Узбекистаном; на эти государства пришлось
более половины величины миграционного
прироста [14].
Для межгосударственных миграционных
процессов в 1998 году характерно сохранение
тенденций, сложившихся в 1995-97 годах. Этот
период отличает ежегодное уменьшение
как числа прибывших в Россию, так и числа
выбывших из нее.
Сокращение международной миграции
привело к тому, что в 1998 году число прибывших
в Россию и число выбывших за ее пределы
были наименьшими за последние 30 лет5.
Всего по данным ФМС России на I января
1999 года в стране насчитывалось 1,1 млн.
вынужденных переселенцев и беженцев.
Среди них бывшие жители Казахстана составляли
27,9% (319,9 тыс. человек), 14,2% (157,6 тыс.) - Узбекистана,
12,4% (137,2 тыс. человек) - Таджикистана. Вынужденные
мигранты расселяются по всей территории
России, включая районы Крайнего Севера.
Но все же основная часть вынужденных
переселенцев и беженцев расселена на
юго-западе России. Самый высокий коэффициент
нагрузки сложился в республиках Ингушетия
и Северная Осетия-Алания, значительна
она в Белгородской, Оренбургской областях
и Ставропольском крае, в Алтайском крае,
Новгородской, Новосибирской, Курганской,
Калужской, Орловской областях, а также
в Липецкой, Смоленской и Тверской областях.
Начиная с 1990 года выезд на постоянное
место жительства в страны, находящиеся
за пределами бывшего СССР, оставался
на довольно стабильном уровне - около
100 тыс. человек в год. Подавляющее большинство
эмигрантов (более 80%) направляются в Германию,
Израиль и США. Особенностью эмиграции
является ее выраженный этнический характер:
среди всех немцев, выбывших за пределы
бывшего СССР, 99,6% выбрали новым местом
жительства Германию. 55,1% евреев - Израиль.
С 1995 года увеличилась доля евреев, выезжающих
в Германию, что связано с программой этой
страны по восстановлению еврейского
населения, утраченного за время геноцида
30 - 40-х годов.
В 1998 году 36,5%, выехавших за пределы
бывшего СССР были русскими. Тревожным
явлением является т.н. процесс «утечки
умов». Только за первое пятилетие 90-х
годов эмигрировало на Запад более 600 тыс.
наиболее дееспособного исследовательского
персонала науки и высшей школы и высококвалифицированных
инженеров, в том числе 40% физиков-теоретиков.
С последних курсов туда уезжают лучшие,
заключившие контракты с зарубежными
фирмами студенты и аспиранты.
Новым для России является процесс
«мигрирующих невест», вывоз невест из
России становится все более широкомасштабным.
Внутренние миграции населения
являются доминирующим компонентом миграционной
ситуации в регионах страны. В общем миграционном
обороте внутрироссийские передвижения
за период 1995-98 годы составляли в среднем
около 75%. При этом количество ежегодных
переселений сократилось за четырехлетие
с 3,1 млн. до 2,6 млн.
На рубеже 80-90х годов произошел
коренной сдвиг традиционных направлений
межрайонных миграций, просуществовавших
в России многие десятилетия. В первую
очередь это коснулось северных регионов.
Только в результате межрегионального
миграционного обмена населением за 1989-1998
года Северный район потерял около 255 тыс.
человек, Восточно-Сибирский - 226, а Дальневосточный
район - 602 тысячи человек [1].
Дальнейшая динамика миграции
зависит, прежде всего, от скорости выхода
России из кризиса и от политики стран,
принимающих иммигрантов из России.
В Концепции демографического
развития Российской Федерации в области
миграции и расселения приняты следующие
приоритеты:
привлечение иммигрантов в
Российскую Федерацию, в первую очередь
из государств - участников
СНГ, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;
создание экономических условий
для сокращения эмиграционного оттока
и сохранения научно-технического, интеллектуального
и творческого потенциала Российской
Федерации;
проведение комплекса правовых,
организационных и финансовых мер, направленных
на легализацию и адаптацию иммигрантов
в Российской Федерации;
совершенствование законодательства,
касающегося защиты прав вынужденных
мигрантов и регулирования миграционных
процессов.
В концепции признается необходимость
разработки новых подходов к регулированию
миграционных потоков, обеспечения сохранения
численности населения в важных в геополитическом
отношении регионах России, а также разработки
мер, направленных на повышение территориальной
мобильности рабочей силы.
Глава 3. Миграция
в Санкт-Петербурге
По официальным статистическим
данным, в 2005 году в Санкт-Петербург прибыло
43,5 тыс. чел., убыло 29 тыс. чел., то есть положительное
сальдо миграции составило 14,5 тыс. чел.
больше, чем в предыдущие годы: в 2004 году
- 8,9 тыс. чел., в 2003 - 4,3 тыс. чел. В 2005 году
миграционный прирост лишь на 42,8 процента
компенсировал естественную убыль населения.
Таким образом, интенсивность регистрируемых
миграционных потоков в настоящее время
значительно ниже, чем в начале 80-х годов
ХХ века (в 1982 году в Санкт-Петербург прибыло
177, 9 тыс. чел., убыло 139,1 тыс. чел., а положительное
сальдо миграции составило 38,8 тыс. чел.).
После начала рыночных реформ
значительная часть миграционных потоков
приняла теневой характер. По неофициальным
оценкам, в Санкт-Петербурге проживает
сейчас более 100 тыс. нелегальных мигрантов.
В основном это трудовые мигранты, пребывание
и работа которых в Санкт-Петербурге не
оформлены в соответствии с миграционным
и трудовым законодательством.
В области регулирования миграции
в Санкт-Петербурге установлены следующие
приоритеты:
сбалансированное развитие
трудовой иммиграции, жилищного фонда
и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
проведение структурной, промышленной,
научно-технической и инновационной политики,
позволяющей поддерживать высокие темпы
экономического роста при минимальном
привлечении дополнительного контингента
неквалифицированных работников;
привлечение работников, обладающих
необходимыми Санкт-Петербургу профессиями
и квалификациями, прежде всего молодежи,
из других регионов Российской Федерации
и культурно близких ей государств;
создание необходимых условий
для трудовой деятельности в Санкт-Петербурге
иногородних выпускников вузов, обладающих
профессиями и квалификациями, востребованными
на рынке труда;
создание условий для сокращения
эмиграционного оттока и сохранения научно-технического,
интеллектуального и творческого потенциала
Санкт-Петербурга;
устранение административных
барьеров, препятствующих использованию
иностранной рабочей силы, и усиление
контроля за соблюдением действующего
законодательства в этой сфере.
В области регулирования миграции:
разработка и внесение предложений
о принятии на федеральном уровне законодательных
и иных нормативных правовых актов, расширяющих
полномочия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге
и органов государственной власти Санкт-Петербурга
по регулированию миграции и обеспечивающих
возможность проведения сбалансированной
миграционной политики в Санкт-Петербурге;
совершенствование нормативной
правовой и институциональной базы для
межведомственного взаимодействия и обсуждения
на многосторонней основе (Правительство
Санкт-Петербурга, работодатели, профсоюзы,
неправительственные организации) проблем
трудовой миграции, а также выработки
предложений по осуществлению необходимых
изменений в проведении миграционной
политики в Санкт-Петербурге;
создание системы соглашений
между органами государственной власти
Санкт-Петербурга и работодателями, привлекающими
и использующими в широких масштабах трудовых
иммигрантов, в целях обеспечения их жильем
и объектами социальной инфраструктуры;
усиление контроля за соблюдением
предприятиями Санкт-Петербурга санитарных
и иных норм проживания трудовых иммигрантов,
а также законодательства о привлечении
иностранной рабочей силы;
реализация экономических мер
регулирования трудовой миграции, направленных
на упорядочение привлечения иностранной
рабочей силы;
изыскание возможностей расширения
жилищного фонда, пригодного для временного
проживания трудовых иммигрантов, в том
числе за счет ремонта и приспособления
неиспользуемых или неэффективно используемых
жилых, производственных и других площадей;
расширение жилой площади общежитий
для иногородних учащихся системы начального
профессионального образования, в том
числе за счет площади, имеющейся в распоряжении
предприятий и образовательных учреждений
начального профессионального образования;
развитие механизмов предоставления
предприятиями ссуд работникам, приобретающим
жилье;
усиление контроля за соблюдением
правил регистрации иностранных граждан
в соответствии с миграционным законодательством;
создание институциональной
основы для участия представителей землячеств,
других организаций и представителей
иностранных граждан, обучающихся или
работающих в Санкт-Петербурге, в обсуждении
вопросов, связанных с их участием в жизни
Санкт-Петербурга, соблюдением действующего
законодательства в отношении иностранных
граждан.
создание институциональной
основы для изучения мигрантами из иностранных
государств русского языка, основ российской
культуры и цивилизации.
Приведем данные о миграционном
притоке в Санкт-Петербург [14]:
Год
Миграционный прирост (убыль),
чел.
1999
13618
2000
8390
2001
11570
2002
10571
2003
7915
2004
5086
2005
7228
2006
10600
Построим систему динамических
индексов:
Абсолютный прирост
Темп роста:
ѕ цепные темпы роста;
ѕ базисные темпы роста;
-- темп роста за весь период.
Темп прироста
,)
Абсолютное значение одного
процента прироста
Средний уровень
.
В общем виде средний уровень
моментного ряда
.
Средний абсолютный прирост
Средний абсолютный прирост
.
Средний темп роста
,
Средний темп роста
,
По этим формулам найдем:
Изобразим динамику на графике
можно видеть, что поток мигрантов
сокращается.
Прогноз на 2007 год: 10600-430=10170
человек
Прогноз на 2007 год: 10170-430=9740 человек
Заключение
В формировании населения Санкт-Петербурга
одной из самых важных составляющих является
миграционное движение населения. Прирост
населения за счет миграции является объективной
необходимостью демографического развития
города. Приток мигрантов может помочь
восполнить уменьшение общей численности
населения.
Основным источником пополнения
населения Санкт-Петербурга за счет миграции
в современных условиях являются другие
регионы России. В первом полугодии 2004
года миграционный прирост за счет обмена
с регионами РФ составил приблизительно
3 тыс. человек.