Статистическая характеристика социального обеспечения и социальной защиты населения

Содержание

 

		стр.
	Введение……………………………………………………………	3
1.	Понятие и сущность социального обеспечения и социальной защиты населения ……………...………………………………….	5
1.1.	Понятие социального обеспечения ………………………………	5
1.2.	Понятие социальной защиты населения …………………….…...	13
2.	Социальное обеспечение населения КБР …………………….….	9
2.1.	История возникновения и развития социального обеспечения населения КБР ………………………..……………………………	9
2.2.	Современное состояние социальной сферы и уровень жизни населения КБР …………………………………………………......	7
	Заключение…………………………………………………………
	Список использованной литературы ……………….……………

 

 

 

 

Введение

 

Проблема совершенствования системы социального обеспечения населения является на сегодняшний день едва ли не самой актуальной из всех, поскольку реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства пожилых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека, ничтожные размеры многих пособий и так называемых компенсационных выплат, низкий уровень социального обслуживания, создающие лишь иллюзию социальной защиты, превратили наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране.

Положение усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения создаются системы привилегированных пенсий, многообразных социальных льгот, главным образом, для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем их действие фактически приостанавливается. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние системы социальной защиты в России станет хроническим на многие десятилетия.

Возросшее внимание к проблемам уровня жизни населения, более глубокий его анализ, а также более полное отображение системы показателей уровня жизни в материалах государственной статистики – это, с одной стороны, реакция на резкое падение уровня жизни значительной части населения, с другой стороны, осуществление объективно реализуемого под влиянием происходящих преобразований процесса социализации рыночной экономики.

Радикальные экономические реформы сопровождаются кардинальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Большие масштабы приобретает не только бедность, но и экономическое неравенство. В России появились так называемые «новые бедные», имеющие при высокой квалификации и интенсивном труде низкие доходы. Наряду с ними растет доля тех, кто имеет высокие и сверхвысокие доходы. В докладе ПРООН за 2005 год к бедным отнесено 53% населения России.

Переход к рыночной экономике вызывает необходимость проведения широких исследований, направленных на корректировку и адаптацию всей сложившейся ранее системы организации информации и использования данных о распределении и перераспределении доходов населения, действии системы социальной защиты, работе социальной сферы в новых, рыночных условиях.

Возникает потребность регулярного проведения практических расчетов уровня жизни населения в условиях весьма ограниченных государственных ресурсов, связанных с необходимостью создания рациональной системы социального обеспечения. В настоящее время одной из основных задач социальной политики государства является обоснование единого интегрального показателя уровня жизни населения. Возникает необходимость проведения научно обоснованных практических расчетов, связанных с оценкой уровня жизни населения в различных регионах, в разрезе разных социальных слоев и социально-демографических групп населения.

Целью данной работы является исследование статистической характеристики социального обеспечения Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения поставленной цели были изучены следующие вопросы:

– понятия социального обеспечения и социальной защиты населения;

– история возникновения и развития социального обеспечения населения КБР;

– современное состояние социальной сферы и уровень жизни населения КБР;

– анализ основных социально-экономических показателей уровня жизни населения КБР.

 

 

1. Понятие и сущность социального обеспечения и социальной защиты населения

 

1.1. Понятие социального обеспечения и социальной защиты населения

В большинстве европейских странах существует достаточно развитая система социального страхования. Она характеризуется наличием индивидуальной ответственности человека за формирование условий своей жизни и одновременно солидарным социальным страхованием от опасностей, угрожающих самому существованию человека.

В большинстве западноевропейских стран вся система социального страхования подразделяется по следующим направлениям: страхование от риска заболевания; страхование по старости, включая страхование членов семьи в случае смерти застрахованного; страхование от потери доходов в случае безработицы; защита от несчастных случаев и страхование от потери доходов по причине утраты трудоспособности в связи с несчастным случаем.

Расширение системы социального обеспечения, сопровождающее рост экономики страны, осуществлялось в трех направлениях (Н.А. Капитоненко, В.В. Пудовкина и др., 1996):

1. Расширение сферы социального  страхования. Это значит, что сначала  система социального страхования  предлагала защиту лишь от  определенных социальных рисков, но со временем она стала включать в себя все большее их число.

2. Расширение состава социально  защищенных групп. Это значит, что  сначала система социального  страхования охватывала только  лиц наемного труда и лишь  постепенно стала распространяться на другие, также нуждающиеся в защите, группы людей (например, на ремесленников, определенные слои неработающих, на находящихся в стадии реабилитации, на пользующихся социальной помощью).

3. Увеличение числа услуг социального  страхования и повышение их качества. Это значит, что число предоставляемых услуг было вначале небольшим. С ростом экономического потенциала государства стало возможным постепенно повысить и качество предоставляемых услуг.

Организация социального обеспечения, как элемента социальной защиты, во многих европейских странах базируется на трех основных принципах: страхование, обеспечение и попечительство. Они представляют собой комбинацию социальных услуг и финансирования, характерную для стран с рыночной экономикой.

Принцип страхования. Финансирование предоставляемой помощи за счет взносов, а также взаимозависимость между взносами и объемом социальных услуг.

Принцип обеспечения. Финансирование за счет налогов. Помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов. Размер такой помощи заранее определен, и доход или имущественное положение получателя значения не имеют. Данный принцип применяется в отношении тех рисков, для которых трудно или невозможно применять принцип страхования.

Принцип попечительства. Финансирование осуществляется из бюджета и ориентировано на индивидуальную нуждаемость получателя социальной помощи. Размер помощи не зависит от ранее сделанного взноса, однако помощь предоставляется лишь в случае невозможности для получателя самостоятельно выйти из бедственного положения.

Каждый из приведенных принципов занимает свое достойное место в системе социальной защиты. Доминирующим в большинстве стран западной, центральной и южной Европы является принцип страхования.

Мировой опыт свидетельствует о высокой эффективности автономных систем социального страхования, которые являются не только финансовыми системами, обеспечивающими аккумуляцию средств для социальной защиты трудящихся и населения, но и одновременно мощными механизмами, побуждающими предприятия улучшать условия труда, создавать социальную инфраструктуру на предприятиях и предоставлять широкую гамму услуг по оздоровлению трудящихся (Роик, 2000).

На основе обобщения мирового опыта организации систем социального страхования можно утверждать, что по сравнению с другими формами коллективного социального обеспечения данный институт социальной защиты обладает рядом преимуществ.

Во-первых, трудящиеся (от которых, как правило, требуется внесение страховых взносов) вовлекаются в процесс резервирования страховых накоплений.

Во-вторых, создаются специализированные (а потому и высокоэффективные) страховые учреждения, занимающиеся исключительно профилактикой, медицинским обслуживанием и денежными выплатами, которые обеспечиваются одной и той же организацией, что дает максимум удобства для застрахованных.

В-третьих, гарантируются конституционные права граждан, делающих страховые взносы, что защищает их от произвольных решений органа, отвечающего за выплату пособий. Выплаты гарантируются путем выделения определенных ресурсов и их распределение в течение длительного периода в соответствии со страховыми расчетами.

Социальное страхование, основанное на принципах солидарного формирования средств и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, находится в начале пути своего становления. На этом этапе весьма актуальным представляется изучение особенностей его становления, выявление недостатков и принятие мер по их устранению.

Отечественный опыт социального страхования весьма ограничен. В тоже время, существует богатый зарубежный опыт. Аналогичные механизмы социального страхования давно созданы и успешно функционируют в таких высокоразвитых странах, какими являются страны Бенилюкса, Англии, Австрия, Германия, Дания, Швейцарии и другие страны мира.

В тоже время сегодня нельзя допустить поспешности в выводах по столь малому стартовому периоду действия российской системы социального страхования. В настоящее время в России происходит реформирование системы социальной защиты населения. Оно непосредственно затрагивает все ее звенья и в том числе и систему социального страхования. Успешность преобразований в социальной сфере в значительной степени зависит от уровня осмысления процессов, закономерностей и направлений ее развития.

Своеобразие наших исторических условий отразилось и на развитии социального страхования. Преимущественно аграрный характер экономики тормозил развитие социального страхования. Тем не менее, к началу XX в. уже существовало не менее 1 тыс. различных организаций добровольного страхования, объединявших 500-600 тыс. застрахованных.

Системы социальной защиты отдельных стран отличаются друг от друга и в споре о предпочтительности организации системы социального страхования, заимствования опыта зарубежных стран важна близость правовых традиций. Так, например, рассматривая шведскую модель, основанную на принципе предоставления социальных пособий и высококачественных услуг, построенную на принципе гражданства, в сегодняшней России можно воспринимать лишь как идеал отдаленного будущего. Сегодня по многим критериям нам ближе американский опыт социальных программ для нуждающихся, основанных на принципе взаимодействия и разделения функций всех уровней государственной власти, а также на привлечении частного сектора к решению ряда социальных проблем. Однако несомненный интерес для России представляет опыт Германии, как страны являющейся родоначальницей социального страхования в мире. В Германии учреждения социального страхования являются самоуправляемыми корпорациями публичного права и для формирующегося российского правопорядка признание деления права на публичное и частное (точнее говоря, возрождение данного признания) имеет особое значение. Если в правовых традициях Германии такое деление укоренилось и воспринимается как само собой разумеющееся, то в России оно принципиально отвергалось на протяжении последних семидесяти лет.

Следовательно, социальное обеспечение – это многоуровневое многофункциональное системное образование.

 

1.2. Понятие социальной защиты населения

В последнее время все большую популярность, как на международном уровне, так и внутри нашей страны получает такой термин, как социальная защита населения. В нашей стране этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения (1992 г.). В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработанной Минсоцзащиты России при участии других заинтересованных министерств, дано следующее понятие социальной защиты: «Социальная защита представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. Этот комплекс мер осуществляется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения».