Сравнительный анализ величины прожиточного минимума в Иркутской области

Немаловажным  фактором для оценок прожиточного минимума является тип населенного пункта. Дифференциация оценок прожиточного минимума по типам населенных пунктов, прежде всего, обусловлена дифференциацией стоимости жизни в этих населенных пунктах, степенью развитости потребительского рынка. Эти факторы оказывают большое воздействие на дифференциацию оценок прожиточного минимума. Также, погодные условия и комфорт являются значительным фактором для оценки прожиточного минимума, как например, в северных районах области, прожиточный минимум соответственно несколько выше, чем в южных районах.

Большое влияние на оценки прожиточного минимума и нормального дохода, безусловно, оказывает такой фактор, как возраст. Как уже отмечалось выше, люди преклонного  возраста получают наименьший прожиточный  минимум. Прожиточный минимум наибольший в группе респондентов среднего возраста, то есть трудоспособного населения. А в крайних возрастных группах (молодых и пожилых) оценки прожиточного минимума значительно ниже.

2.2 Соотношение прожиточного минимума  и МРОТ в Иркутской области.

Минимальная оплата труда  является одной из основных социальных гарантий, которые государство предоставляет  населению.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - законодательно установленный  минимум, применяемый для регулирования  оплаты труда, а также для определения  размеров пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии с законодательством  РФ, МРОТ также используется для  определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые  исчисляются в зависимости от минимального размера оплаты труда. МРОТ устанавливается в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса  Российской Федерации, в которой  говорится, что "минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации  федеральным законом и не может  быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека" 5. В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Основной целью установления размера минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты. МРОТ призван служить инструментом смягчения социального неравенства, снижения дифференциации в заработной плате, сокращения удельного веса низкооплачиваемых  работников. При определении уровня минимальной заработной платы учитываются следующие факторы:

• Потребности трудящихся и их семей.
• Стоимость жизни
• Социальные пособия
• Стремление к высокому уровню производительности.
• Стремление к высокому уровню занятости.

         Низкий  уровень минимальной заработной  платы в России является одной  из самых острых социальных  и экономических проблем, ее  следствием стали снижение цены  рабочей силы на рынке труда,  усиление дифференциации заработной  платы между работниками, выплата  нелегальной заработной платы,  скрываемой от налогообложения.  До 2000 г. минимальная заработная  плата выполняла несвойственные  ей функции – она служила  критерием определения размера  подавляющего большинства социальных  пособий, стипендий и других  выплат, связанных с социальной  защитой населения, а также  являлась нормативом при установлении  размеров штрафов, налогов и  сборов.

С принятием Федерального закона от 19.06.00 № 82-ФЗ “О минимальном размере  оплаты труда” (с изм. и доп.) минимальная  заработная плата перестала выполнять  не свойственные ей функции, однако МРОТ так и не приблизился к прожиточному минимуму. Так, установленный с 1 мая 2006 г. до 1 сентября 2007 г. в сумме 1100 руб. в месяц МРОТ составлял лишь треть  прожиточного минимума.

 

Согласно последнему Федеральному закону РФ от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" МРОТ по иркутской области является равным МРОТ по России и составляет 4611 руб. Многие области по стране уже воспользовались правом подписать региональное соглашение, чтобы повысить своим работникам МРОТ, поставить его выше российского, учитывая социально-экономические и климатические факторы области. Таким образом, поступили такие области как, курская, московская, архангельская, новосибирская, томская, краснодарский край и т.д. Наша область добилась такого соглашения только в 2012 году. Правительство утвердило постановление «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» 30 января 2012 года. В нем говорилось о том, что с 1 января 2012 года работникам начисляется доплата, и ее сумма зависит от района области. Данные о доплате МРОТ представлены в таблице:

 

	с 1 января 2012 г.	с 1  марта 2012 г.	с 1 июня 2012 г.	с 1 октября 2012 г.
для работников организаций, расположенных  в муниципальном образовании  города Бодайбо	7041	7534	8212	9130
для работников организаций, расположенных  в муниципальном образовании  город Усть-Илимск, муниципальном  образовании «Усть-илимский район»	6721	7191	7839	8715
Для работников организаций, расположенных  в муниципальном образовании  города Братска и муниципальном  образовании «Братский район»	6081	6506	7092	7885
Для работников организаций, расположенных  в остальных муниципальных образованиях Иркутской области	5121	5479	5972	6640

 

       По результатам данной таблицы, можно сделать вывод, что по области МРОТ дифференцируется, так например, в Бодайбо, на настоящий момент, он составляет 9130 руб., а в другой части Иркутской области, например в Шелехове, он составляет 6640.  При данном раскладе, учитывается также климатический фактор, жителям районов, которые находятся в северной части области МРОТ начисляется в более крупной сумме, чем жителям южных районов.

Можно составить процентное соотношение  МРОТ и прожиточного минимума, ориентируясь на данные, составленные на октябрь 2012 года. Прожиточный минимум трудоспособного  населения в Иркутской области, на 2012 год, составляет 6653 руб.

       Для составления соотношения, возьмем прожиточный минимум за 100%, а МРОТ за х.

Бодайбо – (100*9130)/6653=137.2 %

Усть – Илимск - (100*8715)/6653=131%

Братск – (100*7885)/6653=118,5%

Остальные города – (100*6640)/6653=99,8%

Данные результаты являются весьма оптимистичными для жителей области, некоторые из них несколько превышают прожиточный минимум, а некоторые являются чуть меньше. Но посмотрим, какое было бы соотношение, если бы правительство не подписало региональное соотношение, размер МРОТ до утверждения постановления составлял 4611 руб. И если взять для расчета тот же прожиточный минимум в сумме  6653 руб.

Иркутская область – (100*4611)/6653=69,3% Можно  сделать вывод, что МРОТ был почти  в треть меньше прожиточного минимума трудоспособного населения. Но по закону РФ МРОТ не должен быть меньше прожиточного минимума. Так какие же действия можно рассмотреть, чтобы повысить МРОТ до величины прожиточного минимума?

            Представляется целесообразным в основу определения МРОТ положить   региональные прожиточные минимумы, рассчитанные по единой методике, в таком случае конкретные размеры МРОТ будут устанавливаться, и обеспечиваться субъектами РФ на основе региональных прожиточных минимумов. На федеральном уровне следует перейти к законодательному установлению соотношений МРОТ в долях или процентах от прожиточного минимума трудоспособного населения, ежегодно сближая эти показатели.

Такая тактика позволит постепенно повысить МРОТ до прожиточного минимума, но только не абстрактного – среднего по стране, а конкретного для определенной территории РФ. Это дало бы возможность  подготовить бюджеты регионов к  повышению МРОТ, поскольку заранее  были бы известны все соотношения  на очередной финансовый год, а также, что особенно важно, определило бы справедливый уровень бюджетной обеспеченности по данному показателю. На ближайшую перспективу государственная политика в отношении минимальной заработной платы предполагает ее использование для выполнения главной социальной задачи – сокращения численности малообеспеченной категории граждан.

В дальнейшем, по мере достижения МРОТ уровня прожиточного минимума и  снижения на этой основе числа малообеспеченных граждан, этот норматив будет использован  для выполнения другой важнейшей  задачи – служить одним из элементов  гибкой системы регулирования рынка  труда, в т. ч. занятости населения. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает связь уровня минимальной заработной платы с уровнем занятости и, следовательно, численностью бедных слоев населения. Так, низкий уровень минимальной заработной платы влечет за собой увеличение численности бедного населения, в свою очередь, высокий уровень влияет на увеличение количества безработных, что повышает количество бедных за счет неработающего населения. Поэтому государственная политика на каждом этапе экономического развития требует выработки такого механизма установления МРОТ, который позволил бы определить оптимальные размеры оплаты труда. Таким образом, по достижении МРОТ экономически и социально значимой величины, обеспечивающей прожиточный минимум, возможна переориентация методов определения этого норматива. В качестве основы для установления оптимального уровня минимальной заработной платы может быть использовано ее соотношение со средней заработной платой. Использование этого показателя позволит применять МРОТ в двух направлениях: с одной стороны, как минимальную социальную гарантию для работающего населения, а с другой – как один из важных элементов регулирования рынка труда. При этом возможны различные варианты регионального регулирования минимальной заработной платы в зависимости от сложившихся на определенном этапе развития экономических условий.

Такой метод регулирования  минимальной заработной платы применяется  в большинстве стран с развитой рыночной экономикой.

В заключение хотелось бы еще  раз отметить, что приближение  МРОТ к уровню прожиточного минимума обеспечит решение следующих  задач:

• Обеспечение полноценных минимальных социальных гарантий оплаты труда наемным работникам;
• Сокращение доли работников с заработной платой ниже прожиточного минимума (в настоящее время она составляет около 30% от общей численности работающих);
• Легализация части заработной платы, которая в настоящее время скрывается от налогообложения;
• Увеличение налоговых поступлений.

Дополнительные поступления  в бюджет и в государственные  внебюджетные фонды снизят, в свою очередь, потребность в финансовых ресурсах на повышение заработной платы  работникам бюджетной сферы и  проведение социальных реформ. Успешная реализация мер по повышению МРОТ может осуществляться только одновременно с увеличением экономических возможностей государства. Главными факторами, влияющими на МРОТ, являются: эффективность реализуемых экономических программ, снижение темпов инфляции, подъем производства, позитивные изменения в сфере государственных финансов, рост инвестиций, улучшение финансового положения предприятий.

 

 

Заключение

При выполнении данной курсовой работы были сделаны следующие выводы:         

         Прожиточный минимум необходимая  для общества, социально-экономическая категория, с помощью которой определяется уровень жизни населения, ее качество. Следует отметить, что прожиточный минимум – это своеобразное экономическое право человека на жизнь. Таким образом, прожиточный минимум, с одной стороны, является минимальным социальным стандартом, а с другой стороны, эффективным инструментом оценки уровня жизни населения. В начале исследования данного вопроса ставились определенные задачи, такие как, рассмотрение понятия прожиточного минимума, структуры его расчета, состав потребительской корзины, что было сделано в первой главе данной работы; рассмотреть соотношение прожиточного минимума и МРОТ, в частности в иркутской области, а также выделить основные проблемы ПМ и предложить возможные пути их решения, все эти аспекты содержатся во второй главе работы. До сих пор многие вопросы, связанные с прожиточным минимумом остаются нерешенными и требуют тщательного анализа. Учитывая огромные размеры нашей страны, и количество ее субъектов, законодательство разрешает каждому субъекту, устанавливать свой прожиточный минимум и МРОТ, суммы, которых не должны быть ниже, но могут быть выше, чем официальные общероссийские. Также можно рассмотреть качество и  состояние нашей потребительской корзины. Сегодня, к сожалению, состав и стоимость корзины, установленной государством, в разы отличается от реальной. Что в свою очередь ведёт к сознательному занижению прожиточного минимума. Сегодня это занижение составляет более чем трёхкратную величину. Что же стоит предпринять для решения этих проблем? Во-первых, государство должно вспомнить о своём предназначении – заботиться о благосостоянии граждан и сделать его одной из приоритетных задач. Довести МРОТ до прожиточного минимума и сохранить это равновесие. Следует также устанавливать минимальную зарплату для каждого субъекта Федерации, а не единым махом для всей страны, как это делается сегодня.  

Подводя итоги проделанной  работы можно с уверенностью сказать, что закон «о прожиточном минимуме»  не может сегодня служить объективным, достоверным инструментом для расчётов прожиточного минимума. Решение этих проблем требует определённой политики, выработанной государством, центральным  моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и  социальное здоровье.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме Российской Федерации» от 24 октября 1997 года № 134
2. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 20.11.1999 № 201
3. Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" 1 июня 2011 г. N 106
4. Борисов А.Б.Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир,2003.
5. А. И. Добрынин, Л. С. Тарасевич. Экономическая теория, 3-е изд. - СПб.: Изд. «Питер», 2004 г.
6. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С10-13
7. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999
8. Официальный сайт Госкомстата - // http://www.gks.ru
9. Интернет-ресурс http://www.rian.ru/spravka/20080625/112067604.html