Развитие статистики сельского хозяйства в системе государственной статистики России

За 2012г. в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) от одной коровы надоено 5849 килограммов молока (106,3% к уровню 2011г.). В среднем от одной курицы-несушки получено 291 яйцо (99,0% к 2011г.). [12] 

 

 

3.Развитие статистики сельского хозяйства в системе государственной статистики России.

3.1.Состояние сельского хозяйства в России

Анализ состояния и развития аграрного сектора имеет первостепенное значение для выявления основных закономерностей общественного развития.

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. Земельно-ресурсный потенциал России составляет 1709 млн. гектаров земли (12,5% мировой территории) и 420 млн. гектаров континентального шельфа. На территории России сосредоточено 55% черноземных почв мира, 50% запасов пресной воды и 60% запасов древесины хвойных пород, что в сумме оценивается в 30 трлн. долларов США. Емкость территориального пространства России по биоклиматическому потенциалу для нормальной жизни составляет 1,0-1,3 млрд. человек.

Богатство государства определяется инфраструктурой и эффективностью использования ресурсов земли, профессиональной подготовленностью и уровнем общей культуры населения. Территория России отличается уникальной инфраструктурой, созданной многими поколениями людей. 

Экономические реформы, прошедшие в России, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Большая часть сельскохозяйственных предприятий обрела новые организационно-правовые формы. Ликвидирована монополия государства на собственность основного фактора аграрного производства – земли.

Принятие приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и утверждение объемов его финансирования подтверждают интерес к экономическим проблемам сельского хозяйства. Вот почему так важно разработать чёткую политику, содержащую анализ положения дел в аграрном секторе, от успешного развития которого зависит продовольственная безопасность страны. Постараемся выделить и проанализировать вопросы, на решение которых должна быть направлена аграрная политика.

Казалось бы, эффективность проводимых мер в поддержку сельского хозяйства в последнее время велика – это и субсидирование процентной ставки по кредитам, реструктуризация задолженности хозяйств, выделение финансовых средств на приоритетные национальные проекты, списание штрафов и т.д., однако они не привели к резкому улучшению положения дел на селе. Основной парадокс заключается в следующем: производя продукты ежедневного спроса, селяне не имеют возможности получать регулярно выручку, которая остается у переработчиков и торговой сети. Необходимо предоставить этому важнейшему сектору экономики самостоятельно генерировать потоки денежных средств, требуемых для проведения необходимых закупок, формирования достаточной заработной платы и вообще для поддержания достойного уровня и комфортной жизни на селе.

Немаловажную роль сыграет и то обстоятельство, что средства надо выделять непосредственно хозяйствам, а не финансово-кредитным и иным посредническим структурам. Необходимо финансировать создание инфраструктуры доступа непосредственного товаропроизводителя к конечному потребителю – населению, максимально сокращая как число посредников, так и время доставки продукта.

В целом российское сельское хозяйство вполне может стать бездотационным, а доля импорта при условии проведения эффективной финансово-экономической политики в аграрном секторе должна быть снижена до приемлемого уровня. Практика показывает, что в российских условиях эта задача вполне выполнима и должна быть решена, так как сельское хозяйство является основой жизнеобеспечения страны, стабилизатором макроэкономичес-кой ситуации, условием экономической и политической независимости государства. [3]

 

3.2 Сельскохозяйственные переписи

В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» определено, что сельскохозяйственная перепись в нашей стране проводится не реже чем один раз в десять лет. В разных странах регулярность проведения сельскохозяйственной переписи не одинакова. Например, в Австралии и Новой Зеландии такие исследования проводятся ежегодно, в Германии и Голландии – раз в четыре года, в США и Канаде каждые пять лет.  [13]

В России в ХХ веке проводилось три сельскохозяйственные переписи. Они проходили в условиях разрухи. Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись была проведена в период I мировой войны – в 1916 году. Необходимость проведения переписи была вызвана экономической ситуацией в стране: нарушением баланса спроса и предложения на продовольствие, высоким уровнем инфляции, дефицитом питания.

Объектами сельскохозяйственной переписи были крестьянские и частновладельческие хозяйства. Она начиналась в момент окончания сева основных зерновых культур. В связи с военными действиями переписью была охвачена не вся страна. Инструментарий переписи 1916 года включал 8 переписных формуляров.

По сводным итогам, полученным по всем участвующим в переписи районам, из площади посева 64,3% было занято под продовольственными культурами, 31,6% - под кормовыми. Более половины посевов приходилось на рожь и пшеницу.

Предложенная царским Правительством сельскохозяйственная перепись 1916 года стала одним из первых шагов по устранению продовольственной проблемы. По множеству причин она была недостаточно хорошо организована. Поэтому весной-осенью 1917 года уже Временным Правительством перепись была проведена по расширенной программе, в которую были включены такие показатели как количество дворов, земли, скота, площади сенокосов, количество инвентаря и т.д.

Крупным статистическим событием стало проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1920 года, которая проводилась по аналогичной программе, что и переписи 1916-1917 годов. Переписи подлежали: крестьянские общества; коммуны; артели и совхозы; прочие хозяйства.

В России после переписи 1920 года проводились лишь специализированные переписи посевных площадей (1964, 1976, 1985 годы), плодово-ягодных насаждений и виноградников (1970, 1984 годы), поголовья скота в хозяйствах населения (последняя перепись была проведена по состоянию на 1 января 1996 года).

За годы, прошедшие с начала реформирования сельского хозяйства, произошли кардинальные изменения, связанные с совершенствованием земельных отношений, развитием многоукладности в экономике отрасли, базирующейся на разных формах собственности.

В результате реформирования сельского хозяйства с 1992 года на базе колхозов и совхозов создаются сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества. Появились новые категории производителей – крестьянские (фермерские) хозяйства; личные подсобные хозяйства стали играть существенную роль в производстве сельскохозяйственной продукции.

Более чем через 85 лет со времени переписи 1920 года, в июле 2006 года, была проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись – первая в новых экономических условиях, использующая современные информационные технологии, но базирующаяся на опыте, накопленном отечественной статистикой за весь период ее развития. Ее объекты – юридические и физические лица, занимающиеся экономической деятельностью в области сельского хозяйства и чьи экономические интересы затрагивались Программой переписи.

Концепция проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее программа и методология разрабатывались на основе рекомендаций Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН) и других международных организаций с учетом специфики сельского хозяйства России.

Сельскохозяйственная перепись 2006 года позволила получить важнейшую информацию о земельных ресурсах и эффективности их использования, о поголовье скота и птицы. Кроме того, о трудовых ресурсах: численность работников, их возраст, уровень образования; о состоянии инфраструктуры села, наличии и видах дорог, о доступе хозяйств к сетям энерго-, тепло- и водоснабжения, об имеющихся производственных помещениях, о наличии сельскохозяйственной техники, машин и оборудования и т.д. [6]

 Система статистических показателей, созданная в ходе переписи, соответствует международным стандартам, что позволит иметь более корректные и точные сопоставления статистических данных, касающихся отечественного сельского хозяйства, с аналогичными показателями других стран, статистическими выкладками и оценками международных организаций.

Оренбургская область является одним из крупных зернопроизводящих регионов России. По итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года область вошла в число одиннадцати регионов страны, где сосредоточены более половины посевных площадей зерновых культур и около 40% всего поголовья крупного рогатого скота.

В целом по Оренбургской области на 1 июля 2006 года, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, насчитывалось 1467 сельскохозяйственных организаций и предприятий, 6450 крестьянских (фермерских) хозяйств, 509 индивидуальных предпринимателей, 385,9 тыс. личных подсобных хозяйств и других индивидуальных хозяйств граждан и 1020 некоммерческих объединений граждан (садоводческих, огороднических), включающих 222 тыс. участков.

В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области сконцентрировано более 95% сельскохозяйственных угодий.

Оренбургская область занимала второе место в России по размеру посевной площади зерновых и зернобобовых культур под урожай 2006 года, и ее удельный вес составлял 6,5% от общей посевной площади зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий Российской Федерации.

Посевы зерновых и технических культур сосредоточены в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, посевы картофеля, овощных и бахчевых культур – в хозяйствах населения.

Удельный вес посевной площади подсолнечника на зерно в Оренбургской области составлял 7,1% в общей посевной площади этой культуры в хозяйствах всех категорий Российской Федерации. По данному показателю область занимала 7 место.

В результате переписи получена информация о поголовье сельскохозяйственных животных по видам и половозрастным группам. Впервые разработаны подробные данные о поголовье птицы по видам. Оренбургская область занимала пятое место в России по наличию поголовья крупного рогатого скота, удельный вес в общем поголовье скота в хозяйствах всех категорий Российской Федерации составлял 3,3%.

Поголовье крупного рогатого скота сосредоточено в равных долях в сельскохозяйственных организациях (48,8%) и хозяйствах населения (48,7%), свиней в большем объеме (68,9%) выращивали хозяйства населения, на долю сельскохозяйственных организаций приходилось 24,9%.

С момента проведения переписи по настоящее время ситуация в сельском хозяйстве не претерпела существенных изменений.

В 2012 году в хозяйствах всех категорий размер посевной площади зерновых и зернобобовых культур увеличился по сравнению с 2006 годом на 0,8% и составил 2788,3 тыс.гектаров. Посевы зерновых и технических культур на 98,4% сосредоточены в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, посевы картофеля на 92,8% – в хозяйствах населения.

В 2012 году валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 1470,5 тыс.тонн, доля сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств составила 98,6%. Хозяйствами населения выращено 93,0% картофеля (230,0 тыс.тонн).

Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2013 года составляло 638,4 тыс.голов, из которых 47,1% приходилось на сельхозорганизации, 45,8% на хозяйства населения, поголовье свиней – 295,2 тыс.голов (51,7%, 39,4% соответственно). За 2012 год в хозяйствах всех категорий произведено (реализовано) скота и птицы в живом весе 220,5 тыс.тонн, молока всех видов – 829,4 тыс.тонн, яиц всего – 1134,2 млн.штук.

С 1 июля по 15 августа 2016 года пройдет следующая Всероссийская сельскохозяйственная перепись. В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года №316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

В рамках подготовки Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в июле 2012 года в двух районах Воронежской и Ростовской областей проведена пробная сельскохозяйственная перепись.

Целями пробной переписи являлась апробация:

- программы переписи и состава  переписных листов;

- методологии составления списков  объектов сельскохозяйственной  переписи;

- методов и способов сбора сведений от различных категорий сельскохозяйственных производителей;

- приемлемости нагрузки на переписной  персонал.

В период подготовки к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года с учетом пробной сельскохозяйственной переписи 2012 года будет осуществляться доработка программно-методологических документов, системы показателей переписных листов, инструктивных материалов. Предстоит продолжить работу в части совершенствования методов сбора данных от сельхозпроизводителей; целесообразности применения выборочного метода при опросе личных подсобных хозяйств; способов получения информации от респондентов: по электронной почте, телефону, методом опроса личных подсобных хозяйств с использованием планшетных компьютеров.[9]

В настоящее время российская статистика сельского хозяйства, в основном, отвечает современным международным требованиям, так как методологические документы Росстата по разработке показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства, и проведению выборочных обследований подготавливались с учетом изучения международного опыта, на основе рекомендаций ФАО ООН и других международных организаций, консультаций с экспертами статистических служб зарубежных стран и ФАО ООН; обсуждались на международных семинарах и конференциях, организованных Росстатом по вопросам программно-методологического обеспечения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (в 2006, 2007, 2008 годы).