Развитие статистики сельского хозяйства в системе государственной статистики России

 

 

Введение………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы статистики  сельского хозяйства………………….5

1.1 Методология статистического  мониторинга сельского развития  и качества жизни на сельских территориях………………………………………….5

1.2 Система основных показателей статистического наблюдения за

деятельностью сельхозпроизводителей………………………………….........9

1.3 Использование общероссийских  классификаторов технико-экономической  и социальной информации, гармонизированных  с международными стандартными  классификациями…………………………….12

2. Природно-экономическая характеристика РФ…………………………...14

2.1 Растениеводство как объект  статистического исследования…………..14

2.2 Животноводство как объект  статистического исследования…………..17

3.Развитие статистики сельского  хозяйства в системе государственной статистики России.....................................................................................................20

3.1.Состояние сельского хозяйства  в России………………………………..20

3.2 Сельскохозяйственные переписи………………………………………...22

3.3 Направления государственного регулирования сельского хозяйства и сельского развития в Российской и международной практике………………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Статистика сельского хозяйства известна тем, что она одна из самых первых и самых точных областей статистики. В странах с переходной экономикой сельское хозяйство играет весьма существенную роль, во-первых, потому что значительная доля занятых работает в этой отрасли и, во-вторых, переход к рынку в ней особенно труден и нуждается в специальном административно-политическом регулировании. Статистическая система, необходимая для учёта сельскохозяйственного производства во многих отношениях отличается от статистики предприятий промышленности или строительства. Многие сельскохозяйственные производители имеют статус семейного или подсобного предприятия, и часть производимой ими продукции идёт на собственное потребление производителей.  
       Продукция сельскохозяйственных предприятий также представляет собой важную единицу статистического наблюдения. При этом сельскохозяйственная продукция поддаётся учёту легче, чем, например, промышленная. Поэтому в статистике сельского хозяйства прослеживается  сильный функциональный компонент. 
       В основе функционального подхода лежит абстрактная концепция единой фермы, в соответствии с которой всё сельскохозяйственное производство в стране объединяется в пределах одной национальной производящей единицы. При расчётах исходят из того, что все фермеры работают на одном общенациональном сельскохозяйственном предприятии, поэтому все реальные товарные потоки внутри отрасли консолидируются и, соответственно, исключаются.  
       Статистика сельского хозяйства имеет главное значение, насколько промышленность сельского хозяйства заинтересована. Статистические данные сельского хозяйства устанавливают производство урожая, подрезают урожай, качества произведенных зерновых культур. 
       Статистические данные сельского хозяйства также снабжают информацию о различных операциях и различных методах, которые могут быть приняты для

того, чтобы улучшить продукцию урожая. 
В некоторых странах промышленность сельского хозяйства составляет главный сегмент экономики. Все население той страны в некотором роде или другого зависит от сельского хозяйства.

Статистические данные сельского хозяйства помогают нам сравнить различные урожаи зерновых культур, проверку качества зерновых культур по сравнению с качеством зерновых культур, произведенных в других частях.  Статистика сельского хозяйства снабжает грубую схему уровня различных операций относительно промышленности сельского хозяйства. 
Другими словами, статистика сельского хозяйства дает нам краткий обзор работы промышленности сельского хозяйства в различных годах. Это делает отчет сравнения о различных сельскохозяйственных продуктах в различных годах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  статистики сельского хозяйства.

1.1 Методология статистического  мониторинга сельского развития  и качества жизни на сельских территориях

Отличает практику развитых стран Европы наличие основательной, масштабной, учитывающей интересы всех стран-членов ЕС, работы по согласованию методологии сбора и анализа информации, а также критическая оценка полученных результатов с последующей корректировкой политических курсов с учетом успешного опыта и инициатив лидера сообщества. Доклад по итогам определенного этапа государственной политики сельского развития в ЕС наполнен статистическими группировками, моделями, рейтингами.

В связи с тем, что административно-территориальное деление в каждой из стран ЕС имеет свои особенности, организация статистического наблюдения Евростата за развитием сельских территорий имеет существенные отличия от российской практики.

Таблица 1 - Методология статистического мониторинга сельского развития и качества жизни на сельских территориях

Составляющая методологии	Россия	ЕС
1.Основной критерий деления населения  на городское и сельское	Место жительства	Плотность населения
2.Наличие территориального классификатора	ОКТМО, ОКАТО	NUTS, LAU
3.Наличие единой программы статистических работ в регионах	Единый план статистических работ, сбор данных по формам федерального статистического наблюдения Росстата	Национальные программы в странах ЕС, передача обобщенных данных в разрезе, запрашиваемом Евростатом
3. Периодичность сбора сведений	Месячная, годовая отчетность	Годовая отчетность
4.Распределение компетенций мониторинга и оценки результатов политики по сельскому развитию	Компетенции распределены между государственным, региональным, муниципальным уровнями исполнительной власти и управления	Степень делегирования полномочий зависит от степени централизации государственного управления в стране
5.Формирование системы показателей	Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства	Европейская комиссия
6. Оценка результатов	Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, независимые исследователи	Государства, регионы, органы местного самоуправления, независимые эксперты
7.Координатор статистических работ по проведению мониторинга	Министерство сельского хозяйства	Европейская комиссия

 

Современная отечественная статистика сельского хозяйства в значительной мере приближена к международным стандартам. Так, с 1998 года регулярно проводятся выборочные обследования личных подсобных хозяйств, с 2004 года – крестьянских (фермерских) хозяйств, с 2005 года внедрен классификатор видов экономической деятельности взамен отраслевого классификатора, в 2006 году проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП-2006), позволившая актуализировать генеральную совокупность сельских товаропроизводителей для целей выборочных обследований.

Система показателей статистического наблюдения по сельскому хозяйству обеспечивает как потребности оперативного (еженедельного, ежемесячного) информирования пользователей, так и более детальную информацию, собираемую с квартальной и годовой периодичностью.

Обследование деятельности сельхозпроизводителей проводится по трем категориям хозяйств: сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпри-нимателей. Система статистических показателей по сельскому хозяйству содержит следующие направления:

• по растениеводству (посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур, наличие и использование техники, внесение минеральных и органических удобрений);
• по животноводству (поголовье скота по видам, производство продуктов животноводства, продуктивность скота и птицы, расход кормов);
• отгрузка и цены реализации продукции сельского хозяйства.

Основным источником формирования информационных ресурсов по сельскохозяйственным организациям является система показателей, разрабатываемых по формам федерального статистического наблюдения. В 2013 году в наблюдении участвовали более 750 сельскохозяйственных организаций Оренбургской области.

Ежемесячно по форме №П-1(сх) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» осуществляется наблюдение по всем сельхозорганизациям (крупные, средние, подсобные, малые (включая микро) и прочие организации). Данная форма объединяет показатели производства и отгрузки продукции растениеводства и животноводства, поголовья скота и птицы, наличия кормов, а также сведения о ходе сева и уборки урожая.

В статистике сельского хозяйства наряду со сплошным методом сбора применяется выборочное наблюдение с последующим распространением данных на генеральную совокупность. [14]

С 1998 года проводилось выборочное статистическое наблюдение за деятельностью хозяйств населения, в котором обследовалось 0,1% от числа личных подсобных хозяйств сельской местности. В соответствии с Приказом Росстата от 15 февраля 2008 года №40 «О совершенствовании выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных хозяйств» и в целях повышения качества информации о производстве сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, начиная с января 2008 года увеличен объем выборочной совокупности личных подсобных хозяйств до 0,2%, что составило по области около 600 хозяйств. [10]

С 2012 года вступили в действие новые «Методические указания по проведению выборочного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан». Для актуализации выборочной совокупности использовалась 2-х ступенчатая выборка с отбором сельских администраций, населенных пунктов и хозяйств населения.

Для каждой из двух генеральных совокупностей строилась своя основа выборки:

I ступень – список населенных  пунктов сельских администраций, с указанием количества хозяйств  населения, общей посевной площади  и условного поголовья скота;

II ступень – список хозяйств населения населенных пунктов, отобранных на I ступени отбора, с указанием общей посевной площади и условного поголовья скота.

Сформированная выборочная совокупность личных подсобных хозяйств в Оренбургской области составила 564 хозяйства. В выборочную совокупность включены личные подсобные хозяйства и индивидуальные хозяйства граждан 22 районов и 2 городов области. Личные подсобные хозяйства, попавшие в выборку, в течение года ежемесячно предоставляют сведения по форме федерального статистического наблюдения №2 «Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан».[4]

Обследование по ф.№2 основывается на непосредственном опросе членов личных подсобных хозяйств, строится на принципах добровольного участия в нем отобранных хозяйств. Работу по сбору сведений от респондентов осуществляют подготовленные специалисты по обследованию личных подсобных хозяйств – интервьюеры. Нагрузка на одного интервьюера составляет 25 хозяйств.

По завершении сбора данных по форме №2 «Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан» проверяется правильность заполнения данных, проводится логический контроль. Полученные итоги распространяются на генеральную совокупность и предоставляются на федеральный уровень. [11]

 

1.2 Система основных показателей статистического наблюдения за деятельностью сельхозпроизводителей

Статистические данные по Российской Федерации официально используются статистическими службами международных организаций, что также является признанием их соответствия международным статистическим стандартам, свидетельством выполнения Российской Федерацией взятых обязательств по международному информационному обмену.

Росстат активно участвует в международных семинарах и конференциях по статистике сельского хозяйства (в 2005г. - в Мексике, в 2007г. - в Китае, в 2008г. – в США, в 2009г. – в Мозамбике, в 2010г. – в Уганде), а также в разработке Глобальной стратегии совершенствования сельскохозяйственной статистики, инициированной ФАО ООН. 

В результате совместной деятельности министерств и ведомств, изучения международного опыта в области сельскохозяйственной статистики, внедрения международных стандартов в российскую практику сформирована весьма обширная система показателей о состоянии сельского хозяйства и сельских территорий.

Основные показатели состояния сельского хозяйства:

- макроэкономические показатели  по сельскому хозяйству (объемы и индексы производства продукции сельского хозяйства - по видам экономической деятельности и категориям сельхозпроизводителей по России и субъектам Российской Федерации, муниципальным районам и городским округам).

Расчет объема и индекса производства продукции сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по проведению годового и квартальных (месячных) расчетов объема и индекса производства продукции сельского хозяйства, которые были актуализированы с учетом методологии СНС-93 и внедрения в статистическую практику Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), гармонизированного со статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002).

- состояние растениеводства (посевные  площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур, реализация продуктов растениеводства по категориям сельхозпроизводителей);

- состояние животноводства (поголовье  сельскохозяйственных животных  по видам, производство и реализация  продуктов животноводства, продуктивность скота и птицы, расход кормов по категориям сельхозпроизводителей; заготовка кормов в сельскохозяйственных организациях).

Расчеты вышеуказанных статистических характеристик осуществляются на основе следующих методологических указаний:

- по проведению годовых и текущих расчетов объемов производства продуктов растениеводства и животноводства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий,

- по проведению годовых и  текущих расчетов объемов реализации  продукции растениеводства и  животноводства в хозяйствах всех категорий,

- по проведению годовых расчетов  объема расхода кормов скоту  и птице в хозяйствах всех  категорий.

- техническая оснащенность сельского  хозяйства (наличие и обеспеченность техникой, коэффициент обновления (ликвидации) сельскохозяйственной техники, энергообеспеченность в сельскохозяйственных организациях);

- труд и оплата труда работников  сельского хозяйства;