Переписи населения, их значение и методология проведения

 

 Раз  речь идет о постоянном населении, то, следовательно, должен существовать  критерий отнесения того или  иного человека к этой категории. В качестве такого критерия  обычно используется время проживания (или отсутствия) человека в данной местности, в данном населенном пункте. В разных странах величина этого критерия разная, но обычно речь идет о нескольких месяцах.

 

 В СССР  такая величина этого критерия  равнялась шести месяцам. Так  во время проведения последней переписи населения в 1989 году к постоянному населению отнесли всех, постоянно (обычно) проживавших в данном помещении по состоянию на 0 (нуль) часов 12 января, включая временно отсутствующих, если срок их отсутствия не превышал шести месяцев. В постоянное население включали также тех, кто прибыл в данную местность на постоянное жительство или на постоянную работу, студентов дневных отделений вузов, учащихся учебных заведений со сроком обучения шесть месяцев и более независимо от срока выбытия из места последнего постоянного жительства. Постоянно проживающими в данной местности также считались те, у кого нет другого места постоянного жительства при переезде в другое место, если перепись застала их в третьем месяце во время переезда. Из сказанного видно, что при отнесении человека к постоянному населению необходимо использовать не только формальные критерии, но и содержательные характеристики.

 

 В настоящее  время в нашей стране за  критическую величину принят  один год.

 

 Наличное  население – это совокупность людей, находящихся в данной местности в тот или иной момент, времени независимо от того, сколько времени они здесь находятся или предполагают находиться, числятся они или нет в каких-либо списках. Порядок отнесения лиц к наличному населению определяется соответствующими инструкциями.

 

 Часть  наличного населения, не относящаяся  к постоянному населению, называется  временно проживающими (временно  прибывающими).

 

 С другой  стороны, часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая  в то или иной момент времени на данной территории, называется временно отсутствующим. Отсюда вытекает следующее соотношение между наличным и постоянным населением:

 

 ПН = НН  – ВП + ВО,

 

 где  ПН – постоянное население, НН  – наличное население, ВП –  временно проживающие, ВО – временно отсутствующие.

 

 Юридическое (приписное ) население – это те, кто значится в списках жителей  данной территории, приписан здесь  или связан с данной местностью  какими-либо другими правилами  регистрации независимо от фактического  проживания. Например, это чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение. В прошлом именно юридическое население было основной категорией военно-приписных и фискальных учетов, проводившихся до начала регулярных переписей современного типа. Распространение последних привело к тому, что интерес к учету, приписного населения постоянно утратился, поскольку разница, между численностью юридического и фактического населения могла достичь весьма значительных размеров. В нашей стране, как и во всех демократических станах, прописка является неконституционной, хотя на практике, к сожалению, еще продолжает сохраняться под лукавым именем регистрация.

 

 Вместе  с тем введение и распространение  во многих странах регистров  населения, возможно, приведет к  возрождению интересов статистиков и демографов к этой категории населения.

 

 Единственной  отечественной переписью населения, в которой учитывались все  три рассмотренных выше категории  населения, была перепись 1897 года. В  последующих переписях юридическое  население не учитывалось, поскольку опыт учета приписного населения во всеобщей переписи был признан неудачным. В них учитывалось только наличное и постоянное население.

 

 В переписи  населения 2002 года учитывалось только  постоянное население. Согласно  статье 4 Закона о Всероссийской, переписи в нашей стране подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации. Переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

 

 

Глава 2. Сравнительный анализ переписей населения Российской Федерации 1989 и 2002 годов.

 

2.1. Численность  населения и его состав по  различным признакам

 

 По данным  Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002г., численность постоянного  населения Российской Федерации  составила 145,2 млн. человек. Данные по  предварительным итогам были уточнены на 15 тыс. человек.

 

 

 Рисунок 1. Изменение численности населения (по данным переписей населения, млн. человек)

 

 Данные  по диаграмме находятся в Приложении 3.

 

 По сравнению  с переписью населения 1989г. численность  населения сократилась на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек.

 

 Таблица 1.

 

 Компоненты  изменения численности населения  за 1989-2002гг.

Общ.сниж-е численности Естественная убыль В том числе Миграцион. прирост В том числе

родилось умерло 

прибыло  

выбыло

Насел-е (млн.чел.) -1,8 -7,4 20,5 27,9 +5,6 11,0 5,4

 

 

 

 

 Сокращение  численности населения происходило  в основном из-за естественной  убыли населения (превышения числа  умерших над числом родившихся). С 1992г. на фоне естественной убыли населения миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения России. Даже в 1994г., когда миграционный прирост был наибольшим за последние три десятилетия и составил 0,8 млн. человек, он не компенсировал естественную убыль населения. Всего за 1989-2002гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.

 

 

2.1.1. Городское  и сельское население.

 

 Процесс  урбанизации, прежде проходивший  в стране интенсивными темпами, в последний межпереписной период  практически прекратился: соотношение  горожан и сельских жителей  сохранилось на уровне 1989г. - соответственно - 73% и 27%.

 

 

 Рисунок 2. Соотношение городского и сельского  населения (в %).

 

 

 На соотношение  городского и сельского населения  повлияли происходившие в период  с 1989г. по 2002г. значительные преобразования  в административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации. По решениям органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления изменялся как статус городских поселений (перевод поселков городского типа в категорию городов, а городов - в поселки городского типа), так и происходили преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты и наоборот.

 

 Население  Российской Федерации проживает  в 2940 городских поселениях (городах  и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктах.

 

 

 Таблица 2

 

 Группировка  городских поселений.

Число городских поселений, единиц Число жителей в них

тыс. человек 2002г. в % к 1989г. в % к итогу

1989г. 2002г. 1989г. 2002г. 1989г. 2002г.

1 2 3 4 5 6 7 8

Все городские поселения 3230 2940 107959 106429 98,6 

 

 

в том числе 

 

 

 

 

 

 

 

города 1037 1098 94450 95916 101,6 100 100

из них с числом жителей, тыс. чел 

 

 

 

 

 

 

 

до 50 709 768 15920 16622 104,4 16,9 17,3

50-99,9 163 163 11169 11083 99,2 11,8 11,6

100-249,9 87 92 130778 13817 105,6 13,8 14,4

250-499,9 44 42 15084 14574 96,6 16,0 15,2

500-999,9 22 20 14040 12404 88,3 14,9 12,9

1 млн. и  более 12 13 25159 27416 109,0 26,6 28,6

 

1 2 3 4 5 6 7 8

поселки городского типа 2193 1842 13509 10513 77,8 100 100

из них с числом жителей, тыс. чел.: 

 

 

 

 

 

 

 

до 5 1119 998 3144 2543 80,9 23,2 24,2

5-9,9 713 582 5049 4108 81,4 37,4 39,1

10-19,9 321 247 4262 3231 75,8 31,6 30,7

20 и более 40 25 1054 631 59,8 7,8 6,0

 

 

 

 В городах  проживает более 90% городского населения, остальное городское население  живет в поселках городского  типа. За межпереписной период  число городов увеличилось на 61 в результате преобразований в города 66 городских поселений, 4 сельских населенных пунктов и зарегистрированного, как вновь возникший населенный пункт, г.Магас (столица Республики Ингушетия), а также включения 9 городов в состав более крупных городов и преобразования одного города в сельское поселение. Рост числа городов и численности населения в них отмечен в группах малых городов (до 50 тыс. человек), больших (от 100 тыс. до 250 тыс. человек) и крупнейших городов-миллионеров.

 

 В Российской  Федерации преобладают малые  города с числом жителей до 50 тыс. человек (768 городов, или 70% всех городов), но в них проживает только 17% горожан. Среднее число жителей, приходящееся на один такой город, составляет 22 тыс. человек.

 

 Почти  треть горожан проживает в 13 крупнейших  городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде и Перми.

 

 Увеличение  численности населения в группе  крупнейших городов сложилось  за счет роста числа жителей  только пяти из них (Москвы, Казани, Ростова-на-Дону, Новосибирска и Волгограда). Столица Российской Федерации входит в число двадцати наиболее крупных городов мира.

 

 Число  поселков городского типа уменьшилось  на 351. Изменения произошли за  счет упразднения 432 поселков городского типа (329 преобразованы в сельские поселения, 42 - в города, 46 - включены в черту других городских поселений, 15 - ликвидированы) и образования 81 поселка (44 - за счет преобразования из городских поселений, 32 - из сельских населенных пунктов и 5 - вновь возникшие). Большая часть населения (63%) проживает в поселках городского типа с числом жителей до 10 тыс. человек.

 

 Таблица 3

 

 Группировка  сельских населенных пунктов.

Число сельских населенных пунктов, единиц Число жителей в них

тыс. человек 2002г. в % к 1989г. в % к итогу

1989г. 2002г. 1989г. 2002г. 1989г. 2002г.

1 2 3 4 5 6 7 8

Все сельские населенные пункты 162231 155289 398063 38738 99,2 100 100

в том числе: 

 

 

 

 

 

 

 

без населения 9309 13086 - - - - -

с населением 152922 142203 39063 38738 99,2 100 100

 

из них с числом

жителей, человек: 

 

 

 

 

 

 

 

10 и менее 30170 34003 155 168 108,9 0,4 0,4

11-50 44674 38073 1150 950 82,6 3,0 2,5

 

1 2 3 4 5 6 7 8

51-100 18094 14901 1312 1082 82,5 3,4 2,8

101-500 40072 36308 9710 8919 91,9 24,8 23,0

501-1000 11524 10836 8087 7571 93,6 20,7 19,5

1001-3000 6984 6402 10819 9996 92,5 27,7 25,8

3001 и более 1404 1680 7830 10052 128,2 20,0 26,0

 

 

 

 За межпереписной  период число сельских населенных  пунктов, в которых проживает  население, сократилось почти на 11 тысяч. Это произошло за счет ликвидации и исключения из учетных данных в соответствии с решениями органов власти субъектов Российской Федерации сельских населенных пунктов, в которых население не проживает по причине выезда в другие (городские или сельские) населенные пункты и естественной убыли населения. Однако при переписи было зафиксировано 13 тыс. сельских поселений, в которых население не проживало, поскольку по одним из этих поселений решений об их ликвидации не было принято, а по другим - такое решение не может быть принято, так как в них население официально зарегистрировано (прописано), но фактически не проживает.

 

 Отток  и естественная убыль населения  повлияли на увеличение числа  мелких населенных пунктов с  числом жителей 10 человек и менее. Большая часть из них это "вымирающие деревни", в которых преобладает население старше трудоспособного возраста, и где отсутствует или слаборазвита социальная и экономическая инфраструктура.

 

 Половина  сельских жителей проживает в  больших и крупных сельских населенных пунктах с числом жителей 1 тыс. человек и более.

 

2.1.2. Половозрастная  структура.

 

 По данным  переписи населения 2002г., сохранилось  характерное для населения России  значительное превышение численности  женщин над численностью мужчин, которое составило 10,0 млн.человек против 9,6 млн.человек в 1989 году. Ухудшение соотношения полов связано с высокой преждевременной смертностью мужчин.

 

 Таблица 4

 

 Численность  мужчин и женщин.

 

Тыс.

человек 

Удельный вес

в общей численности населения, %

 

мужчины 

женщины 

мужчины 

женщины

 

1989г. 

2002г. 

1989г. 

2002г. 

1989г. 

2002г. 

1989г. 

2002г.

 

Все население 

68714 

67605 

78308 

77562 

46,7 

46,6 

53,3 

53,4

 

городское население 

50333 

49149 

57626 

57280 

46,6 

46,2 

53,4 

53,8

 

сельское население 

18381 

18456 

20682 

20282 

47,1 

47,6 

52,9 

52,4

 

 

 На 1000 мужчин  в 2002г. приходилось 1147 женщин, в 1989г. - 1140 женщин.

 

 

Рисунок 3. Число женщин на 1000 мужчин (по данным переписей населения).

 

 Преобладание  численности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста.

 

 Заметные  изменения произошли в возрастном  составе населения. Резкое снижение  рождаемости, начавшееся в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, привело к усилению процесса демографического старения. По сравнению с переписью 1989г. средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. У мужчин соответственно - на 3,6 года и 34,1 лет, у женщин - на 4,6 года и 39,8 лет.

 

 Таблица 5

 

 Численность  населения по возрастным группам.

Тыс. человек Удельный вес населения соответствующей возрастной группы в общей численности населения, %

1989г. 2002г.

муж. и жен. в том числе муж. и жен. в том числе

муж. жен. 

муж. жен.

1989г 2002г

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Все население 147022 68714 78308 145167 67605 77562 100 100

 

в том числе в

возрасте, лет: 

 

 

 

 

 

 

 

 

0-9 23392 11897 11495 13340 6825 6515 15,9 9,2

10-19 20560 10491 10069 23207 11817 11390 14,0 16,0

20-29 22312 11330 10982 22079 11097 10982 15,2 15,2

30-39 24547 12294 12253 20052 9939 10113 16,6 13,8