Международные экономические классификации

   На  основе рекомендаций Группы экспертов, созданной Секретариатом Организации  Объединенных Наций, Cтатистическая  комиссия на своей девятнадцатой  сессии в 1976 году утвердила программу, направленную на согласование существующих классификаций видов деятельности Организации Объединенных Наций, Европейских сообществ и Совета экономической взаимопомощи и одновременную разработку системы различных, но взаимосвязанных классификаций экономической деятельности и товаров и услуг. Цель разработки новой классификации, охватывающей товары и услуги (продукты) — Классификации основных продуктов (КОП) — заключалась в том, чтобы обеспечить эту программу основным инструментарием. В предложенной Классификации продуктов должны были быть использованы детальные подпозиции Согласованной системы в качестве опорных элементов части, связанной с транспортабельными товарами, и учтены такие основные категории экономического предложения и использования, указанные в Системе национальных счетов (СНС), как промежуточное потребление, конечное потребление, капиталообразование, импорт и экспорт.  Статистическая комиссия одобрила эту программу и высказалась за продолжение ее осуществления в ходе последующих сессий при условии, что существующие системы должны сохранять присущий им характер.

   Предварительная классификация основных продуктов  была издана Организацией Объединенных Наций в 1991 году. Опыт национальных и международных пользователей  заложил прочную основу для ее последующего пересмотра. Был также учтен опыт, приобретенный при разработке Статистической классификации продуктов по виду деятельности (КПД) Европейским экономическим сообществом.

   Предварительная СРС была пересмотрена, обновлена  и доработана и представлена для  принятия Статистическому отделу Организации Объединенных Наций в качестве Классификации основных продуктов (CPC), Версия 1.0. Классификация основных продуктов (CPC), Версия 1.0 была издана в 1998 году для удовлетворения потребностей в обновлении и пересмотре некоторых частей предварительной версии. Особое внимание было уделено той части Классификации, которая касалась услуг, с тем, чтобы отразить в структуре СРС надлежащий учет новых технологий и рост сектора услуг в экономике. Кроме того, связанная с товарами часть Предварительной  СРС и третьим пересмотренным вариантом Международной стандартной торговой классификации была пересмотрена в соответствии с изданием Согласованной системы описания и кодирования товаров (СС) 1996 года. 

   3. 2. Предназначение и  тип Классификации 

   Классификация основных продуктов предназначена главным образом для того, чтобы обеспечить основу для международной сопоставимости статистических данных о продуктах и служить руководством при разработке или пересмотре существующих схем классификации продуктов в целях приведения их в соответствие с международными стандартами. СРС была разработана в первую очередь для повышения степени согласованности между различными областями экономической и связанными с ней видами статистики и для укрепления роли национальных счетов как инструмента координации экономических статистических данных. Она закладывает основу для рекомпиляции в аналитических целях основных статистических данных из их первоначальных классификаций в стандартную классификацию.

   CPC представляет  собой всеобъемлющую классификацию всех товаров и услуг. Что касается услуг, то до разработки СРС не существовало никакой международной классификации, охватывающей весь спектр продукции отраслей, производящих разнообразные услуги, и служащей для удовлетворения различных аналитических потребностей статистиков и других пользователей. Будучи классификацией общего характера, СРС является менее подробной, чем другие конкретные системы классификации в областях применения, в которых такие системы существуют, например Согласованная система для статистики международной торговли товарами.

   CPC включает  категории для всех продуктов,  которые могут стать объектом  операций на внутреннем или  международном рынках или могут  накапливаться в качестве запасов.  В ней представлены продукты, которые являются результатом экономической деятельности, включая транспортабельные товары, нетраспортабельные товары и услуги. В СРС в целом принимается тот же подход к определению продуктов, что и в СНС. Были допущены некоторые отклонения от этого стандарта с тем, чтобы можно было сохранить взаимосвязи с другими классификациями продуктов и удовлетворить потребности в статистических данных в других системах. Активы, ранее включавшиеся в СРС, из нее изъяты и войдут в состав будущей всеобъемлющей классификации активов.

   CPC как  стандартная классификация основных  продуктов разрабатывалась с  тем, чтобы служить средствам  сбора и представления в таблицах  всех видов статистических данных, требующих подробные характеристики  продуктов. Такие статистические  данные могут охватывать производство, промежуточное и конечное потребление, капиталообразование, внешнюю торговлю или цены. Они могут относиться к потокам товаров, за- пасам или балансам, а также могут быть объединены в  таблицы — затрат–выпуска, платежных балансов и других аналитических материалов.

   Выражается  надежда, что в долгосрочной перспективе  CPC будет способствовать сокращению числа используемых во всем мире классификаций  продуктов. Будучи Классификацией продуктов  общего характера, CPC служит ориентиром при разработке в будущем классификаций для конкретных областей экономики, основанных на продуктах. Такие конкретные классификации должны быть совместимыми с общей структурой СРС с тем, чтобы обеспечить сопоставимость данных. 

   3. 3. Принципы, положенные  в основу классификации 

   CPC, охватывающая  все товары и услуги, является  системой категорий, которые одновременно  являются исчерпывающими и взаимоисключающими. Это означает, что если продукт  не подпадает под одну из  категорий  СРС, он должен  автоматически подпадать под другую категорию. Совместимая с другими использованными принципами, однородность в рамках категорий становится максимальной. В СРС продукты классифицированы на основе их физических характеристик и внутренней природы, а также принципа отраслевого происхождения.

   Каждый  подкласс в секциях 0 – 4  CPC определяется как эквивалент одной позиции  или подпозиции или совокупности позиций или подпозиций Согласованной  системы описания и кодирования  товаров — классификации Всемирной  таможенной организации. В самой  Согласованной системе для классификации товаров используется прежде всего критерий физических характеристик. Поскольку Согласованная система уже используется во многих странах для целей статистики международной торговли и в некоторых странах для целей статистики производства, внедрение  СРС в этих странах упрощается.

   Физические  характеристики и внутренняя природа  продуктов означают отличительные  признаки, присущие самим продуктам. Речь идет, например, о сырье, из которого произведены товары, о стадии производства или способе производства товаров или оказания услуг, предназначении продуктов или категории пользователей, для которых они предназначаются, и о ценах, по которым они продаются.

   Важное  значение отраслевого происхождения  товаров и услуг было подчеркнуто  при попытке сгруппировать в один подкласс СРС главным образом продукты, которые производятся одной отраслью. В структуре СРС также отражены — через их увязку с критерием отраслевого происхождения — характеристики продуктов, связанные с составом используемых ресурсов, технологией и организацией производства. Критерий отраслевого происхождения продуктов является одним из принципов классификации, использованным в другой классификации Организации Объединенных Наций — Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК).

   При построении СРС учитывались природа продукта и отрасль происхождения. Однако приходилось преодолевать практические трудности. В некоторых случаях  одна и та же отрасль может производить  совершенно разные по своему характеру товары. Например, и мясо, и шкуры производятся на скотобойнях. Эти продукты включаются в разные категории или даже в разные разделы  СРС. Необработанные шкуры рассматриваются в качестве сырья животного происхождения и включаются в секцию 0 (Продукты сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства), а мясо включено в секцию 2 вместе с пищевыми продуктами.

   В некоторых  случаях товары различного отраслевого  происхождения включаются в одну категорию СРС, особенно когда в  Согласованной системе не соблюдается критерий отраслевого происхождения. Например, продукты литейного производства и продукты других металлообрабатывающих отраслей редко разграничиваются в рамках Согласованной системы. Более того, многие продукты литейного производства относятся в Согласованной системе к категориям частей машин или прочих товаров. В результате в СРС не имеется отдельной категории для продуктов литейного производства и, таким образом, в части CPC, касающейся товаров, не содержится ссылки на группу 273 (Металлическое литье) МСОК.

   Сходные проблемы в отношении отраслевого  происхождения возникают в тех  случаях, когда отрасли производят как товары, так и услуги. Примерами  подобных услуг служат ремонтные  работы, техническое обслуживание и  изготовление продуктов за вознаграждение или на договорной основе. Хотя отраслевое происхождение этих услуг часто совпадает с происхождением самих товаров, характер соответствующих услуг может заметно отличаться от природы товаров и вследствие этого данные товары и услуги следует включать в различные части СРС. Поэтому представленные в разделах 86 – 89 CPC Версии 1.1 услуги отличаются от готовых изделий, перечисляемых в секциях 2– 4. 

   3. 4. Применение классификации 

   Различным целям и видам статистики наиболее полно отвечает представление статистических данных на различных уровнях агрегирования. Так, для различных целей может оказаться необходимым или целесообразным использовать различные уровни детализации в СРС. Например, для целей национального счетоводства может возникнуть необходимость в том, чтобы классифицировать данные на другом уровне детализации, чем тот, который требуется для целей статистики промышленности. Точно так же данные о производстве, получаемые от предприятий, обычно могут быть классифицированы с гораздо большей степенью детализации, чем данные о капиталообразовании, получаемые от административных систем отчетности. Благодаря своей иерархической структуре  СРС закладывает основу для составления сопоставимых классификаций данных на различных уровнях агрегирования.

   Многие  страны, которые не имеют опыта  или ресурсов для разработки своих  собственных национальных классификаций  продуктов, или хотят как можно  более тесно увязать свои национальные классификации продуктов с соответствующими международными классификациями, могут принять решение об использовании

   Классификации основных продуктов в качестве своей  национальной классификации. В подобных случаях СРС может использоваться в своем нынешнем виде. Она может  быть также расширена или сокращена, в зависимости от потребностей и возможностей каждой страны.

   Для обеспечения  сопоставимости национальной классификации  продуктов с СРС наиболее детализированные категории классификации в национальной схеме должны совпадать с индивидуальными  подклассами  СРС, либо агрегировать или дезагрегировать их. Другими словами, каждая из наиболее детализированных категорий национальной классификации продуктов должна либо охватывать такой же объем, что и подкласс СРС, либо являться частями подкласса СРС, либо состоять из двух или более подклассов СРС, предпочтительно из того же класса и группы СРС. Первые два метода являются предпочтительными, поскольку они предоставляют максимальные возможности для обеспечения соответствия на детализированном уровне  СРС, тогда как третий вариант позволяет добиться соответствия на более агрегированном уровне. При условии выполнения этих требований, на сопоставимость национальных классификаций продуктов с СРС не обязательно влияла бы их структура или позиция категорий на их наиболее детализированном уровне.

   Предпочтительно, чтобы новые подразделы расширенных классификаций входили в состав того же класса международной классификации. При желании классификации, основанные на  СРС, могут создаваться путем разбивки каждого подкласса на целых девять подкатегорий. Это можно сделать, добавив к пятизначному коду СРС одной цифры десятичной системы. Возможен и альтернативный подход: разбивка классов на подклассы в СРС в некоторых случаях может быть расширена путем замещения подклассов более значительным числом более детализированных категорий. В случае применения этого подхода более детализированные подклассы могут обозначаться пятизначным кодом, при условии, что для каждого класса СРС более девяти под-классов не требуется. В целях обеспечения сопоставимости с подклассами СРС более детализированные подкатегории следует выделять таким образом, чтобы их можно было снова объединить в подклассы СРС.

   Отдельным странам может потребоваться  уменьшить степень детализации  в их национальных классификациях по сравнению с СРС. Некоторые категории СРС могут быть относительно второстепенными в отдельных странах, тогда как данные, касающиеся других категорий СРС, просто могут отсутствовать. Например, некоторые страны, возможно, не сочтут целесообразным включать в свои национальные классификации те категории, которые совпадают с отдельными категориями разделов 43– 46 (Машины). Возможно, они примут решение объединить некоторые, или все, подклассы или классы каждого из этих разделов в единые категории на наиболее детализированном уровне своей классификации.