Международные экономические классификации

   2. 2. Основные характеристики классификации 

   В сферу охвата МСОК в целом входит производительная деятельность, то есть экономическая деятельность в границах сферы производства Системы национальных счетов (СНС). Из этого правила были сделаны лишь немногие исключения, с тем чтобы обеспечить возможность классификации видов деятельности, выходящих за границы сферы производства, но играющих важную роль в других видах статистики.

   Эти виды экономической деятельности подразделяются в соответствии с иерархической  четырехуровневой структурой взаимоисключающих  категорий, облегчая сбор, представление  и анализ данных на детализированных уровнях экономики в международно-сопоставимом стандартизованном формате. Категории самого высокого уровня называются разделами, которые представляют собой снабженные буквенными кодами категории, предназначенные для упразднения экономического анализа. В рамках разделов весь спектр производительной деятельности подразделен на широкие группировки, такие как «Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство» (раздел А), «Обрабатывающая промышленность» (раздел С) и «Информация и связь» (раздел J). Далее классификация организована в виде последовательно более узких категорий, имеющих цифровые коды: двузначные — подразделы; трехзначные — группы и на наиболее детализованном уровне четырехзначные — подгруппы.

   Настоящая классификация используется для  классификации статистических единиц, таких как хозяйственные объекты или предприятия, согласно тому виду экономической деятельности, которым они в основном занимаются. На каждом уровне МСОК каждой статистической единице присваивается один и только один код МСОК, как указано ниже. Набор статистических единиц, попадающих в одну классификационную категорию МСОК, часто называется отраслью, например «мебельная отрасль», которая обозначает все единицы, включенные в подраздел 31 МСОК (Производство мебели), или «строительная отрасль», к которой относятся все единицы, включенные в раздел F МСОК (Строительство). Такая стандартизованная категоризация или подразделение полного набора производственных единиц делает МСОК важным инструментом социально-экономической статистики, которая должна формироваться в соответствии с системой производства в той или иной экономике. 
 

   2. 3. Принципы, определения и правила классификации 

   Все категории на каждом уровне классификации  являются взаимоисключающими. Принципы и критерии, использованные для определения  и разграничения этих категорий, не претерпели изменений по сравнению с предыдущими вариантами МСОК и базируются на исходных товарах и услугах и на факторах производства; производственных процессах и технологиях; характеристиках и областях использования продуктов. Виды экономической деятельности, которые согласно этим критериям являются аналогичными, сгруппированы в категории МСОК. На наиболее детализованном уровне классификации для определения отдельных подгрупп МСОК, особенно связанных со сферой услуг, предпочтение отдавалось производственным процессам и технологиям. На более высоких уровнях в целях создания удобных для анализа укрупненных категорий более важными становятся характеристики и области использования продуктов. Для многих аналитических целей и по соображениям исторической преемственности строгое применение этих критериев не было признано полезным. Таким образом, тот весовой коэффициент, который придается каждому из этих критериев, будет неминуемо меняться в различных частях классификации. Кроме того, на методы определения категорий на различных уровнях классификации повлияли такие факторы, как соображения практического характера, например организация экономического производства в большинстве стран, а также необходимость стабильности классификации.

   Содержание и сфера охвата каждой категории классификации определяются в подробном пояснительном примечании, в котором также особо рассматриваются вопросы разграничения категорий путем приведения примеров видов деятельности, которые могут показаться аналогичными, но включены в другие разделы МСОК. 

   2. 4. Принципы, положенные в основу классификации 

   МСОК  предоставляет категории для  классификации учетных единиц, исходя из видов деятельности, осуществляемых данными единицами, но не предоставляет, как таковые, категории для конкретных типов учетных единиц. Эта концептуальная основа сохранена в четвертом пересмотренном варианте по двум причинам. Во-первых, названия фактических единиц могут быть неоднозначными, когда одно и то же наименование или название в различных странах используется по-разному. Например, «совет по образованию» (board of education) может иметь абсолютно разные функции и осуществлять абсолютно разную деятельность в различных странах. Еще одним примером может служить использование термина «Интернет-кафе». В одних случаях этот термин относится к предприятию общественного питания, которое предоставляет своим клиентам (проводной или беспроводной) доступ в Интернет в качестве дополнительной бесплатной услуги; в других случаях он означает центр деловых услуг, предоставляющий за плату время работы на ПК наряду с доступом в Интернет и прочими услугами; в третьих же случаях речь идет о точке, предоставляющей развлекательные услуги в виде игр, в которые можно играть по Интернету. Такая терминология может меняться от страны к стране и от региона к региону. Следовательно, создание категорий для «совета по образованию» или «Интернет-кафе» может привести к группированию в одном классе таких учетных единиц, которые нельзя сравнивать. Во-вторых, название или наименование единицы может не отражать осуществляемую ею деятельность. Например, судоверфь, как правило, занимается судостроением. Однако та же инфраструктура может использоваться для демонтажа судов. Если данная судоверфь занимается в основном демонтажем судов, ее не следует объединять в одном классе с единицами, занимающимися судостроением. Следовательно, классификация единицы на основе характеристики «судоверфь» (то есть исходя из имеющегося у нее капитального оборудования) будет неоднозначной. Другим примером являются автозаправочные станции, которые имеют также магазины товаров первой необходимости. Класс «автозаправочные станции с магазинами товаров первой необходимости» позволит легко классифицировать такие единицы по внешнему виду, однако не будет отражать фактически осуществляемую ими деятельность. В МСОК такая единица классифицируется по ее основному виду деятельности (см. раздел C главы III, ниже) и может быть отнесена к «розничной продаже горючего для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания» или «розничной торговле в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, напитками или табачными изделиями». Хотя оба варианта, возможно, имеют свои преимущества, в МСОК применяется последовательный подход к классификации единиц согласно виду их деятельности. Независимо от вышесказанного, в некоторых случаях применяется описание типов учетных единиц, как, например, в новых подгруппах (классах) МСОК, которые выходят за рамки охвата предыдущей классификации.

   В этом контексте лучше всего было бы, если бы число категорий МСОК соответствовало числу возможных видов деятельности в мире или если бы каждая производственная единица осуществляла лишь один вид деятельности, с тем чтобы ту или иную единицу можно было однозначно отнести к определенной категории. Однако по практическим соображениям МСОК может иметь только ограниченное число категорий. Осуществление лишь одного вида деятельности нередко может вступить в противоречие с организацией экономической деятельности хозяйствующих субъектов и, как следствие, с практикой бухгалтерского учета. Кроме того, в отношении единиц, осуществляющих несколько видов экономической деятельности, некоторые виды данных, например финансовые данные, часто имеются лишь для единицы в целом и, соответственно, являются неоднородными с точки зрения экономической деятельности. Еще одним аспектом однородности является распределение по географическим районам, что особенно важно для региональной статистики. Хотя географический аспект, в принципе, едва ли имеет отношение к классификации видов деятельности, он влияет на формирование статистических единиц. Таким образом, однородность единиц связана как с видом деятельности, так и с местонахождением. 
 
 

   2. 5. Применение классификации 

   В МСОК термин «деятельность» используется для обозначения производительной деятельности. Эта деятельность определяется как использование вводимых факторов производства (например, капитал, труд, энергия и материалы) для производства конечного продукта. Продукт, получающийся в результате такой деятельности, может передаваться или продаваться другим единицам (в рамках коммерческих или некоммерческих операций), переводиться в запасы или использоваться производственными единицами для собственного конечного потребления.

   Некоторые виды деятельности, отдельно определенные в МСОК, представляют собой простые процессы, в ходе которых вводимые ресурсы превращаются в продукт, например окраска тканей, а другие характеризуются весьма сложными, комплексными этапами, например производство автомобилей или интеграция компьютерных систем.

   Экономическая статистика описывает деятельность хозяйственных субъектов и виды операций между ними. В реальном мире хозяйственные субъекты, занимающиеся производством товаров и услуг, имеют различную юридическую, учетную, организационную и производственную структуру. Для получения непротиворечивых, согласованных для всех хозяйственных субъектов и международно-сопоставимых статистических данных необходимо определить и разграничить стандартные статистические единицы (учетные или аналитические), которые подходили бы для целей сбора и обобщения данных. Сопоставимость единиц значительно повышается, когда единицы, в отношении которых собираются статистические данные, аналогичным образом определены и классифицируются.

   Хозяйственные субъекты имеют многочисленные характеристики, и в их отношении требуется собирать разнообразные данные, которые можно классифицировать многими способами, важнейшими из которых являются классификации по:

   а) институциональному сектору,

   б) виду экономической деятельности,

   в) местоположению.

   Необходимость классификации статистических единиц по этим характеристикам требует, чтобы такие единицы были как можно более однородными с точки зрения институционального сектора, вида экономической деятельности и местоположения, и фактор однородности играет важную роль в их определении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3. Классификация основных  продуктов 

   Классификация основных продуктов (CPC) представляет собой  полную классификацию продуктов, охватывающую товары и услуги.  CPC предназначается  для того, чтобы установить международный стандарт сбора и представления в таблицах всех видов данных, требующих детализации продуктов, включая промышленное производство, национальные счета, сферу услуг, внутреннюю и внешнюю торговлю товарами, международную торговлю услугами, платежный баланс, потребление и статистику цен. Другие основные цели CPC заключаются в том, чтобы создать базу для международного сопоставления и способствовать согласованию различных видов статистических данных, касающихся товаров и услуг.

   Первая версия Классификации основных продуктов (CPC) — Предварительная классификация основных продуктов — была опубликована в 1990 году. На смену этой версии пришла версия 1.0 Классификации основных продуктов (СРС), опубликованная в 1998 году. В этой версии особое внимание было уделено разработке той части Классификации, которая касается услуг.

   Настоящая, уточненная Классификация основных продуктов (CPC), Версия 1.1, представляет собой обновленную версию CPC. В  этой версии предпринимается попытка  учесть изменения, вызванные последними событиями в мировой экономике и устойчивым техническим прогрессом за период, прошедший после разработки CPC Версии 1.0. Непрерывный пересмотр настоящей

   Классификации свидетельствует о постоянной систематизации процесса совершенствования классификации с течением времени, сохранения актуальность и обеспечения учета в ней нынешних экономических и технических реалий при условии сохранения концептуального единообразия.

   Основная  цель CPC Версии 1.1 заключается в том, чтобы классифицировать товары и услуги, которые являются результатом производства в любой экономике. Такое производство учитывается в национальных счетах стран и может быть оценено и проанализировано с использованием Системы национальных счетов (СНС) 1993 года.

   CPC, Версия 1.1 служит подспорьем при подробном  изучении операций с товарами  и услугами. Кроме того, эту версию  можно использовать в качестве  основы при составлении перечней  товаров и услуг для конкретных  целей, например, для обзоров статистических  данных о ценах. Причем основное преимущество CPC, Версия 1.1 заключается в том, что она удовлетворяет многим критериям чтобы являться международным стандартом. CPC,Версия 1.1 пользуется широкой поддержкой и может способствовать сохранению постоянных категорий продуктов как с точки зрения характера, так и определения. Таким образом, она может служить основой для международного сопоставления. 

   3. 1. Международное признание МСО

   Начало  разработки Классификации основных продуктов связано с выдвинутыми  в начале 1970 годов инициативами по согласованию международных классификаций. В процессе реализации этих инициатив  ключевым элементом стала считаться  стандартная классификация всех продуктов. На семнадцатой сессии Статистической комиссии в 1972 году, на двадцать первой сессии Конференции европейских статистиков в 1973 году, а также на совещаниях членов этих двух органов с секретариатами международных организаций было выражено общее мнение о необходимости повысить уровень согласованности различных классификаций, подготовленных под Организацией Объединенных Наций и других международных органов в экономической и других областях.

   Что касается предпосылок создания всеобъемлющей классификации всех товаров и услуг, то в 70-х годах произошло важное событие. Совет таможенного сотрудничества (СТС) осуществил пересмотр своей номенклатуры (НСТС) и преобразовал ее из четырехзначной системы в шестизначную систему. В результате новая номенклатура, получившая название «Согласованная система описания и кодирования товаров» (Согласованная система или CC) была принята в 1983 году и вступила в силу 1 января 1988 года. Статистическое управление Секретариата Организации Объединенных Наций приняло участие в разработке CC, главным образом с целью обеспечения того, чтобы разукрупненные статьи, примененные в Согласованной системе, по возможности были максимально совместимы с Международной стандартной торговой классификацией (МСТК) Организации Объединенных Наций и отраслевым происхождением товаров.