Метрология, стандартизация и сертификация

ПЕНЗЕНСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНОЛОГИИ И БИЗНЕСА

ФГБОУ ВПО «МГУТУ ИМЕНИ К. Г. РАЗУМОВСКОГО»

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету «Метрология, стандартизация и сертификация»

вариант 7

 

 

 

 

 

студента III курса з.ф.о

специальность 080502

Александрова Анна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза

2013 год

Оглавление

Введение 3

1. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований нормативной документации. 6

2.Органы и службы стандартизации и метрологии 14

3. Стандарты в области охраны природы 18

Литература: 24

 

 

 

Введение

Правила проведения сертификации пищевых  продуктов и продовольственного сырья действуют в рамках Системы  сертификации ГОСТ Ρ и могут применяться  как для обязательной, так и  для добровольной сертификации. Для  конкретных групп однородной пищевой  продукции разрабатывается порядок  проведения сертификации. Действующие  правила введены в середине 1996 г. и заменили положения в этой области, применяемые ранее.

Объектом сертификации является любая  пищевая продукция, предназначенная  для реализации на российском рынке, если требования к ней установлены  в стандартах, действующих в России. Обязательная сертификация проводится на соответствие обязательным требованиям  стандартов, причем на эту область  распространяется государственный  надзор, включая метрологический  по линии государственной метрологической  службы Госстандарта РФ. В соответствии с Законом "О защите прав потребителей" перечень обязательно сертифицируемых  пищевых товаров утверждается Правительством РФ.

В 1997 г. Правительство РФ утвердило  перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Среди них определены следующие продовольственные товары: мясо и мясные продукты; яйца и яйцепродукты; молоко и молочные продукты; рыба, рыбные и другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; мукомольно-крупяные изделия; сахар и кондитерские изделия; плодоовощная продукция и продукты ее переработки; продукция масложировой промышленности; вода питьевая, расфасованная в емкости; безалкогольные, слабоалкогольные и алкогольные напитки; табачные изделия, кофе, чай и пряности; продукция зернобобовых и масличных культур продовольственная; пищевые концентраты, соль; продукция пчеловодства продовольственная.

Выбор схемы сертификации зависит  в первую очередь от срока гарантированного хранения. Правилами установлены  две категории:

•    продукция кратковременного хранения (срок до одного месяца);

•    продукция длительного хранения (срок более месяца).

Добровольная сертификация проводится на основе договора между заявителем и органом по сертификации, а инициатором  может быть юридическое или физическое лицо. В договорном порядке устанавливается  нормативная база сертификации. Объектом добровольной сертификации является и  продукция, предназначенная

для экспорта. По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что  часть характеристик документально  подтверждена различными органами государственного контроля и надзора: санитарно-гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного, документами  о состоянии почвы, кормов, сырья  и т.п.

К заявлению-декларации изготовитель обязан приложить документы, доказывающие безопасность продукта. При этом для  отечественного товара необходимы результаты проверки службами Государственного надзора, сведения об отсутствии рекламаций, протоколы  испытаний, свидетельства других органов сообразно разновидности товара. Для импортируемого продукта требуется свидетельство безопасности компетентного органа страны-изготовителя, сертификат качества от изготовителя, протоколы испытаний, сертификат происхождения, специальные сертификаты для соответствующей продукции. Для поставляемой впервые продукций требуется заключение санитарно-эпидемиологического надзора.

В правилах предусмотрены условия  для сертификации фермерской продукции (с небольшой степенью организационных  особенностей) и скоропортящейся, для  которой рекомендуется применять  схему 5 (см. гл. 16).

По Закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", если продукт  получен по новой технологии, с  использованием нового оборудования либо сам по себе является новым видом  пищевых товаров, до проведения его  сертификации требуется получить гигиенический  сертификат. Гигиенический сертификат также требуется на все виды упаковочных  материалов и тару.

Структура Системы сертификации пищевой  продукции отвечает правилам ГОСТ Ρ  и международным рекомендациям. Центральный орган ее — Управление стандартизации и сертификации продукции  пищевой, легкой промышленности и сельскохозяйственного  производства Госстандарта РФ. Консультативный  орган — Совет Системы. Как  обычно, в Систему входят Комиссия по апелляциям, Аттестационный совет  экспертов, органы по сертификации, испытательные  лаборатории.

Срок действия сертификата устанавливается  органом по сертификации с учетом срока годности самого продукта, срока  действия сертификата на систему  качества и производства, срока действия гигиенического сертификата, но общий  срок его действия не должен превышать  трех лет.

Если сертификация проходила по схемам 9-10а, срок действия сертификата  не более одного года. Если сертифицированная  продукция предназначена для  госрезерва, сертификат действителен на весь срок ее хранения.

Маркировка продукции знаком соответствия осуществляется по общим правилам.

К особенностям инспекционного контроля за сертифицированной пищевой продукцией относится возможность включения в его процедуру следующих положений: отбор образцов и их испытание по полной программе или с сокращениями; получение от заявителя информации о рекламациях на продукцию за проверяемый период; получение информации о продукте от основных потребителей либо надзорных органов, союзов потребителей; проверка на месте состояния производства

и (или) системы обеспечения качества и др. Инспекционный контроль может  иметь форму плановых и внеплановых  проверок в соответствии с решением органа по сертификации.

Задачи по сертификации пищевых  товаров непосредственно связаны  со стандартизацией в данной области. Например, признание российских сертификатов в значительной степени зависит  от гармонизации требований отечественных  нормативных документов со стандартами "Кодекс Алиментариус" (см. гл. 13).

Несмотря на то, что многое уже  сделано по сертификации продовольственных  товаров, существует немало проблемных моментов, связанных со спецификой объекта сертификации.

Сертификация продовольствия по показателям  безопасности не обеспечивает для потребителя  того "наглядного" представления  о нем, которое составляется из совокупности качественных характеристик. Потребительские  свойства относят к области добровольной сертификации. Это означает, что  показатели, подтверждаемые сертификационными  испытаниями, устанавливаются по согласованию между заявителем и органом по сертификации. В то же время в  конечном итоге выбор покупателя зависит именно от этих, с точки  зрения обязательной сертификации, второстепенных показателей качества товара. А знак соответствия может вводить в  заблуждение потребителей. Этим далеко не исчерпываются особенности сертификации продовольственных товаров, что говорит о необходимости ее совершенствования.

1. Государственный  контроль и надзор за соблюдением  требований нормативной документации.

Правовые основы, задачи и организация госнадзора. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов осуществляются в России на основании Закона РФ "О стандартизации" и составляют часть государственной системы стандартизации.

На современном этапе  государственный контроль приобретает  социально-экономическую ориентацию, поскольку основные его усилия направлены на проверку строгого соблюдения всеми  хозяйственными субъектами обязательных норм и правил, обеспечивающих интересы и права потребителя, защиту здоровья и имущества людей и среды обитания.

К основным задачам госнадзора можно отнести: предупреждение и  пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и  Закона "О единстве измерений" всеми субъектами хозяйственной  деятельности; предоставление информации органам исполнительной власти и  общественным организациям по результатам  проверок. Проводят госнадзор должностные  лица Госстандарта и подведомственных ему центров стандартизации и  метрологии, получивших статус территориальных  органов госнадзора, — государственные  инспекторы.

Главный государственный  инспектор России — Председатель Госстандарта РФ, а главные государственные  инспекторы республик в составе  РФ и других субъектов Федерации  — руководители центров стандартизации и метрологии, т.е. территориальных  органов госнадзора. Государственный  контроль и надзор за соблюдением  обязательных требований государственных  стандартов осуществляют также и  другие организации. В частности, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) проводит контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров. Такие обязательные требования стандартов, как совместимость и взаимозаменяемость, информационная совместимость, не входят в компетенцию Госторгинспекции. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов осуществляет государственный экологический контроль. Государственной санитарно-эпидемиологической службе предоставлены полномочия по надзору за соблюдением санитарного законодательства при разработке, производстве, применении всех видов продукции, в том числе и импортируемой.

Проверкам в процессе госнадзора подвергается продукция (на всех стадиях  ее жизненного цикла), в том числе  подлежащая обязательной сертификации и импортируемая; услуги населению, виды работ, которые подлежат обязательной сертификации; техническая документация на продукцию; деятельность испытательных  центров, лабораторий и органов  по сертификации.

Субъекты хозяйственной  деятельности обязаны не препятствовать, а оказывать содействие государственным  инспекторам во всех их действиях, составляющих процедуру госнадзора: свободный  доступ в служебные производственные помещения, привлечение к работе специалистов и имеющихся на предприятии  технических средств, отбор проб и образцов¹ и т.п. Проверка осуществляется как лично инспектором, так и создаваемыми под его руководством комиссиями.

Права и обязанности  государственных инспекторов определены Законом "О стандартизации". Им предоставлены достаточно широкие права, как представителям государственных органов управления, в силу чего они находятся под защитой государства.

•    Государственный инспектор имеет право свободного доступа в служебные и производственные помещения проверяемого предприятия (организации), получать всю необходимую документацию, проводить отбор проб и образцов, выдавать предписания об устранении выявленных отклонений, запрещать или приостанавливать поставку (реализацию) продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов, а также в случае отказа от предъявления ее к проверке.

•    По результатам проверок государственный инспектор имеет право облагать нарушителей обязательных требований стандартов штрафами. Строгое наказание применяется и к невыполняющим запрет на реализацию — штраф в размере стоимости реализованной продукции. Запрет на реализацию продукции или услуг при их несоответствии обязательным требованиям российских нормативных документов распространяется и на импортную продукцию (услугу), тем более, если они не прошли сертификацию в соответствии с российским законодательством.

•    Государственный инспектор имеет право направить необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд, если выданные им предписания или постановления не выполняются предприятием — объектом госнадзора. Государственным инспекторам предоставлены широкие права, но если они не выполняют возложенные на них обязанности, относятся к ним ненадлежащим образом или замечены в разглашении государственных (коммерческих) секретов, то несут ответственность в установленном законом порядке. Госинспектор всегда должен помнить, что он защищает интересы как государства, так и потребителя.

В 1995 г. были внесены изменения  в Российский Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с  которыми должностные лица подвергаются штрафу, если в процессе проверки устанавливается  нарушение организацией обязательных требований государственных стандартов, относящихся как к продукту, так  и к обеспечению единства измерений, а также правил обязательной сертификации. Соблюдение обязательных требований к  продукции определено Законом "О стандартизации" и не зависит от того, в каком нормативном документе они содержатся (ГОСТ Р, стандарт отрасли или ТУ).