Возникновение социального прогнозирования

Целью прогноза является стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

Социальное прогнозирование («социальный» от лат. «общественный, связанный с обществом, с общественными отношениями») — прогнозирование всего общественного, всего связанного с обществом, с общественными отношениями, в центре чего находится человек.

Зарубежный опыт (в частности, США) свидетельствует, что прогнозирование  социальных систем занимает ведущее  место (53%) среди других областей исследования.

По  временным параметрам соотношение  исследований в процентах таково: на 5— 10 лет — 52%; на 5 — 25 лет — 64%; на 10 — 25 и более лет— 26%.

В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, прогнозы бывают:      

краткосрочные (с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года);      

среднесрочные (от 1 года до 5 лет);      

долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);       

дальнесрочные (свыше 15 лет).       

Сам процесс прогнозирования предполагает:

• проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта;
• описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте);
• выявление проблем:

уже решенных, но их внедрение и реализация только начинаются;     

тех проблем, которые решены, но не нашли  практического использования;      

оценки  экспертов по ведущим научным  исследованиям в данной области.

Прогнозное  исследование может опираться на целый ряд методов. Так, например, в прогнозном исследовании проблем образования для того, чтобы выявить тенденции, используются различные методы: математического моделирования, метод Дельфи, метод «наивной экстраполяции» и т.д.

 

3. Методы социального  прогнозирования

    

Прогнозирование как исследование с широким охватом  объектов анализа  опирается на множество  методов.

В отечественном опыте  идет процесс  и накопления теоретических  разработок, и создания специальных  структур, исследующих тенденции  в социальных процессах в условиях формирования общества.

При классификации методов  прогнозирования  выделяются основные их признаки, позволяющие  их «упорядочивать», структурировать  по: а) степени формализации, б) принципу действия, в) способу получения  информации.

Степень формализации в методах  прогнозирования  в зависимости  от объекта исследования может быть различной;  способы  получения  прогнозной информации многозначны, к  ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический  анализ, экспоненциальное сглаживание, вероятное  моделирование, анкетирование, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического анализа, метод  интервью, написания сценария и т.д.

Наиболее  распространены методы экстраполяции  и экспертизы. В них в качестве основы, главным  образом, выступают  временные и  параметрические  ряды ретроспективного развития объекта  прогнозирования. Выполнение прогноза осуществляют сами члены группы разработки. Часто используются и другие методы: многоуровневая морфология, многоуровневая экспертиза, матричные  методы. Они  базируются на использовании  вычислительной техники, разработке специальных  алгоритмов и программ, Требующих  значительных затрат ресурсов и более  высокой  квалификации разработчиков  прогнозов.

Экстраполяция – означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом  на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать  в прогнозном периоде. В социальной сфере анализ состояния образования  в одном регионе, выявленные тенденции  могут «накладываться» на другой регион. В математике и статистике динамический ряд данных продолжается по определенным формулам. Экстраполяция широко применяется при анализе, прогнозе, по существу, всех социальных процессов. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за отдельными её представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям в прошлом. Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших методов современного научно-технического и социального прогнозирования.

Экстраполяционный метод основан на исследовании объекта прогнозирования (социальная инфраструктура, демографические процессы, состояние образования в историческом плане), на ретроспективном анализе количественных временных рядов или тенденций. Отличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов.

Моделирование – это метод  исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных.

Аналогом  объекта может  быть, например, его  макет, чертеж, схема  и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные  модели. Работа с моделями позволяет  перенести  экспериментирование  с реального  социального объекта  на его мысленно сконструированный  дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей  управленческого решения. Главная  особенность мысленной  модели и  состоит в том, что  она может  быть подвержена каким  угодно испытаниям, которые практически  состоят  в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

При экспертной оценке  (т.е. оценке высококвалифицированными специалистами) состояния либо отдельной сферы  общества (духовной, социальной, политической), либо её составляющего элемента (образования, медицины, культуры), либо её компонентов (студенческая экономика, социальная защита пенсионеров, инвалидов) учитывается ряд обязательных положений, методических требований.

Прежде  всего – оценка исходной ситуации:

• Факторы, предопределяющие неудовлетворительное состояние.
• Направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации.
• Особенности, специфика развития наиболее важных составных «частей» (отрасли, структуры, службы).
• Наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.

Второй  блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций, служб, которые осуществляют эту  деятельность. Применительно к проблемам  социальной работы это могут быть в зависимости  от участка социальной работы:

• Государственные службы.
• Общественные фонды и организации.
• Самодеятельные организации.
• Благотворительность, спонсорство, частные инициативы.

Оценка  их деятельности идет по выявлению  тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную  оценку проводят специальные центры экспертизы, научные  информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты. В  настоящее время их деятельность актуализируется, поскольку нестабильность в обществе, а также и в социальной сфере порождает необходимость  в научном анализе для определения  выхода из кризисной ситуации. Экспертные организации создаются при государственных  учреждениях и службах, а также  на общественных началах, в коммерческих структурах, в учебных центрах.

В зависимости от уровня профессионализма и возможности  охватить экспертным анализом различные  по объему работы организаций и различается  и  содержание деятельности, и характер итоговых результатов экспертизы.

Методика  экспертной работы включает в себя ряд этапов:

• Выявляются проблемы
• Намечается план и время действий
• Разрабатываются критерии для экспертных оценок
• Обозначаются формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы,  (это может быть аналитическая записка, материалы для изучения, «круглый стол», конференция, выступления экспертов, публикации).

Главные проблемы любого экспертного  метода также можно выразить в  виде ряда требований.

     1. Интерпретация  результатов

     А). Уровень  компетентности экспертов  по  социально-профессиональным проблемам:

• По экономическим (эффективность).
• По социальным
• По политическим
• По духовно-нравственным
• По экологическим

     Б) рейтинг  экспертов

• По взаимной оценке
• По утвердившемуся общественному  времени
• По должностному принципу

     В) коэффициент  компетентности экспертов  при  определении основного мнения, оценки.

     2. Создание  обстановки свободного обсуждения

     3. Заключительная  дискуссия.

     4. Выработка  рекомендаций по исследуемой  проблеме, выводы о целесообразности  тех или иных предложений, а  также об их внедрении. 

4. Принципы действия  и условия надежности  социального  прогнозирования

 

Эффективность и надежность прогнозов предопределяется многими  факторами, в том числе  и соблюдением  основных принципов  подхода и  самого процесса исследования.

К числу важнейших из них  относятся:

     - выбор основных  факторов и  элементов данной  системы, определение  их роли  и значимости в социальной  сфере;

     - выявление  на основе анализа  основных  тенденций развития  исследуемых  процессов (безработицы,  социальной  защиты и т.д.);

     - экстраполяция  этих тенденций  на будущее;

     - синтез этих  будущих траекторий  в настоящих  социальных процессах;

     - интеграция  с прогнозами в  других сферах  общественной деятельности;

     - составление  комплексного многоуровневого   прогноза как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

     - непрерывная  корректировка прогнозов.

К числу основных условий  надежности прогнозов следует отнести:

     а) глубину  и объективность анализа;

     б) знание  конкретных условий;

     в) оперативность,  компетентность и быстроту в  проведении и обработке материалов.

Особое  значение в социальном прогнозировании  имеет информация, банк данных статистического  материала.

В теоретико-методологическом отношении  необходимо учитывать  ряд важнейших  положений:

     - восприятие  социальных процессов  как  объективной реальности;

     - использование  целостного, системного  подхода  к исследованию;

     - исторический  детерминизм, т.е.  признание следственно-причинных   обусловленностей данных процессов. 

 

5.Основные недостатки процесса прогнозирования и факторы, их предопределяющие

 

Анализируя уровень прогностической  деятельности, следует учитывать  множество факторов, влияющих на  эффективность прогнозов, их качественные  характеристики.

Есть  факторы принципиального, методологического  характера, высокой  степени сложности. Это, прежде всего  умение, учитывать  специфику взаимосвязей социально-экономического и духовно - идеологического аспектов при разработке моделей, прогнозов и их результат.

Некоторые недостатки организационного характера  следует относить к  двум группам  лиц: к тем, кто разрабатывает  модели и прогнозы, и к тем, кто  пытается реализовать результаты исследований.

Недостаточно  высокий  профессиональный уровень  прогнозистов, экспертов, не информированность их о позициях потенциальных заказчиков, в интересах которых разрабатываются  те или иные модели и прогнозы, приводят к целому ряду нежелательных моментов, на основании которых можно сделать  ряд выводов.

Первый  вывод – это  несоответствие в прогностических  отчетах объемов описательно-информационных (до 90%) материалов процессуальному  содержанию. В результате наименьший объем по сравнению с ретроспекцией  занимает крайне важная информация о  мерах прогнозирования, процедуре  обработки информации, используемых источниках.