Уровень жизни населения как социальная проблема

В структуре потребления  населения выделяются потребительские  товары (продукты питания, непродовольственные  товары) и услуги (материальные и  нематериальные, платные и бесплатные). Соответственно различают платное  потребление и бесплатное.

Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения, т. е. средств семейного бюджета, и потому его можно классифицировать как личное, к нему дополнительно следует отнести стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственных нужд.

Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и др., а также потребление товаров и услуг населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими срочной службы, воспитанниками детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны).

Производство и потребление  активно влияют друг на друга. Назначение производства - служить потреблению. Уровень потребления, его динамика и структура составляют важнейшие  элементы в жизни человека. Именно потребление населения выражает суть социально ориентированной  рыночной экономики. Таковой является экономика наиболее развитых стран [9].

В СНС на макроуровне обобщающим стоимостным показателем потребления являются расходы домашних хозяйств на конечное потребление, отражающиеся на счете использования располагаемого дохода и включающие:

1) конечное потребление домашних хозяйств (резидентов и нерезидентов) на экономической территории страны, охватывающее:

• расходы на покупку потребительских товаров (кроме домов, квартир, покупки стройматериалов собственниками жилищ, ценностей);
• расходы на оплату потребительских услуг (бытовых, пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, туристско-экскурсионных, образования, культуры, здравоохранения, санаторно-курортных, физической культуры и спорта, правового характера) и финансовых услуг (банков, страховых компаний, организаций по проведению лотерей);
• конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных в натуральной форме в счет оплаты труда,
• потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами в некорпоративных предприятиях (сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских, фермерских хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения, и жилищных услуг, произведенных для собственного потребления владельцами жилищ);

2) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей;

3) покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-нерезидентами на экономической территории страны.

Однако рассмотренный  обобщающий показатель не учитывает  стоимости потребленных населением бесплатных услуг.

Другим обобщающим стоимостным  показателем потребления выступает  фактическое конечное потребление  домашних хозяйств, отражающее реальную величину, которая обеспечивается как  за счет располагаемого дохода, так  и за счет социальных трансфертов  в натуральной форме, предоставляемых  населению органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. Величина фактического конечного потребления отражается на счете использования скорректированного располагаемого дохода. Данный счет характеризует распределение скорректированного располагаемого дохода на фактическое конечное потребление и сбережение. Объем фактического потребления включает потребление товаров и услуг.

Часть денежных затрат на покупку  потребительских товаров и личных услуг текущего потребления есть потребительские расходы населения. Почти половину всех расходов в бюджете  домашних хозяйств составляют затраты  на питание. Чем выше абсолютная величина затрат на питание в среднем на одного члена домохозяйства, тем  ниже уровень жизни данного домохозяйства, и наоборот [6].

Итак, уровень жизни является очень важной социальной категорией, так как он отражает условия жизни  населения, его доходы и расходы. Показатели стоимости жизни отражают набор основных благ и услуг, потребляемый человеком за год. Такие показатели, как стоимость потребительской  корзины и величина прожиточного минимума, имеют огромное значение, так как именно они определяют размер минимальной заработной платы. В конце III квартала 2007 года стоимость потребительской корзины составила 3624 руб., величина прожиточного минимума – 3879 руб., что в среднем на 1,8% больше, чем во II кв. 2007 г. Другим важным показателем уровня жизни населения выступает потребление. Уровень потребления в России растет с каждым годом: в 2007 году население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 14707,8 миллиарда рублей, что на 23,5% больше, чем в 2006 году. К сожалению, на данный момент, большая часть населения России не может позволить себе пользоваться платными услугами (образование, медицина, отдых и др.), т.к. большую часть доходов (до 72%) тратит на питание и обязательные платежи и взносы [10].

2. Структура и динамика доходов населения России

2.1. Оценка уровня жизни в России

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.

Если говорить об обществе в целом, то его доход следует  рассматривать как валовой внутренний продукт или как сумму доходов  всех экономических субъектов, который  также представляет собой стоимость  и измеряемую ею часть продукта, произведенного за определенный период времени. Доход индивидуума, домашнего  хозяйства, социальной группы – это  часть и соответствующая ей стоимость  произведенного продукта, которая получается в результате их экономической деятельности. Распределению потребительских  благ и предметов потребления, как  правило, предшествует распределение  доходов. Свою долю валового продукта, идущую на удовлетворение личных потребностей, население получает первоначально  в виде доходов. Полученные доходы используются далее для приобретения необходимых  товаров и услуг. Таким образом, уровень доходов имеет большое  значение, так как именно он определяет уровень потребления.

Размер и состав доходов  – одна из важнейших, хотя и неполных характеристик уровня жизни населения. Доходы населения не только определяют его материальное положение, но и  в значительной мере отображают состояние  и эффективность экономики и  экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам  населения.

Корректное исчисление доходов  как на микро-, так и макроуровне  сопряжено с большими трудностями, поэтому существуют различные относительно простые и более сложные варианты определения доходов. Так, на практике при определении доходов домашних хозяйств часто приходится идти «от  обратного», то есть исходить из их расходов и потребления. В системах национальных счетов соответственно используется толкование категория дохода, предложенное английским экономистом Дж. Хиксом, в соответствии с которым доход рассматривается  как максимальная сумма денег, которую  можно израсходовать на покупку  потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, то есть, не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. В советский период доходы населения полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями и ведомствами. С переходом к рынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть, в конечном счете, их адаптацией к новым экономическим условиям [1].

Для измерения уровня и структуры  доходов населения используется ряд показателей, характеризующих  их в различных аспектах. Одним  из основных показателей является объем личных доходов населения – все виды доходов населения, полученных в денежной форме или в натуре. Этот показатель может быть рассчитан прямым путем для отдельных домохозяйств на основе статистики семейных бюджетов, однако он не отражает ни общих, ни реальных доходов населения. Совокупные (общие) доходы населения (СДН) определяются суммированием личных доходов и стоимости бесплатных или на льготных условиях предоставленных населению услуг за счет общественных фондов потребления. Стоимость услуг определяется расчетным путем.

Для оценки уровня и динамики доходов  населения следует различать  номинальные, располагаемые и реальные доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов [2].

Несмотря на тенденцию  роста, сохраняющуюся в последние  восемь лет, уровень реальных денежных доходов россиян остается крайне низким. За период, когда рассчитывался  и официально утверждался прожиточный  минимум, среднедушевые денежные доходы россиян в основном примерно вдвое  превышали его величину. В 1994 и 1997 это соотношение поднималось  до 2,3-2,4 раз, а начиная с 2003 года стало  устойчиво возрастать, достигнув  в 2004-2005 годах 2,7 раза, а в 2006 году - почти 3 раза [7].

Заработная плата – это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.). Реальная заработная плата – это номинальная заработная плата с учетом изменения розничных цен и тарифов. Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

Наиболее эффективным  средством государственного регулирования  заработной платы является определение  гарантированного минимума оплаты труда  – минимальной заработной платы.

Основными критериями минимума заработной платы являются:

1. потребности работника и его семьи с учётом общего уровня заработной платы в стране, социальных выплат;
2. факторы экономического характера (уровень и темпы роста национального дохода, уровень занятости, платёжеспособный баланс страны) [3].

В настоящее время региональные соглашения о минимальной заработной плате заключены в 30 субъектах  Российской Федерации. Размеры минимальных  заработных плат установлены с учетом социально-экономических условий  и величины прожиточного минимума трудоспособного  населения в соответствующем  субъекте РФ и колеблются в диапазоне  от 2500 до 6300 руб. в месяц.

По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 году, справедливой считается минимальная  заработная плата, которая достигает 68% национальной средней заработной платы. В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых даже  превышается рекомендуемый норматив. Тем самым реализуется стимулирующая функция заработной платы. В России минимальная заработная плата периодически пересматривается, но ее отставание от прожиточного минимума возрастает. Её уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей. Она стала играть роль норматива при определении размеров стипендии, пенсии, социальных пособий, применении налогов, штрафов. Своё же истинное назначение как показателя минимально допустимого уровня жизни для трудоспособного населения утратила и перестала выполнять свои основные функции: воспроизводственную и стимулирующую.

Важной проблемой, вызывающей социальную напряжённость в обществе, остаётся задолженность по заработной плате.  По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2008 г. составила 2942 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 февраля 2008 г. на 0,7%. Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 марта 2008 г., составлял около 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1%. На 1 марта 2008 г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 февраля 2008 г. в 40 субъектах Российской Федерации. Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 марта 2008 г. составила 226 млн.рублей, или 7,7% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 40,0% приходилось на федеральный бюджет, 15,6% - на бюджеты субъектов Российской Федерации и 44,4% - на местные бюджеты. При определении задолженности из федерального бюджета организациями учитываются невыплаченные своевременно средства федерального бюджета, относящиеся, в соответствии с бюджетной классификацией, к статье "оплата труда", а также суммы оплаты труда, предусмотренные за выполнение государственных заказов и целевых производственных программ, финансируемых из федерального бюджета. Из общей суммы просроченной задолженности 951 млн. рублей (32,3%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2007 г., 1125 млн.рублей (38,2%) - в 2006 г. и ранее [7].