Типы городов. Мегаполисы

Одной из основных тенденций  развития крупных мегаполисов во всём мире является усложнение транспортной доступности к местам приложения труда, объектам культуры и отдыха, повышение шумового фона и загазованности воздуха, а также потребления  энергоресурсов, необходимых для  эксплуатации городской инфраструктуры.

В таких условиях именно городские органы управления посредством  имеющихся в его распоряжении инструментов воздействия призвано упорядочить или хотя бы минимизировать негативные тенденции территориального развития и застройки городов. Проведение градостроительной политики, основанной на четком определении комплексных  приоритетов и прогнозов развития во всех секторах экономической и  социальной сфер, позволяет достичь  максимально эффективного и сбалансированного  архитектурно-градостроительного результата для города в целом и каждого  его жителя.

Кроме этого, градостроительная  политика, а вернее ее детальность  и гармоничность, в значительной мере влияет на привлекательность города с точки зрения реализации различного рода проектов для инвесторов.

Известно, что градостроительная  деятельность представляет собой деятельность государственных органов, органов  местного самоуправления, физических и юридических лиц в сферах:

градостроительного планирования развития территорий;

определения концепции использования  земельных участков;

проектирования, строительства  и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а  также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий и поселений.

Основными задачами градостроительной  политики эксперты называют:

обеспечение условий для  надлежащего социально-экономического развития города;

создание города, имеющего индивидуальный облик;

решение городских экологических  проблем;

преодоление монотонности типовой  застройки;

сохранение и научно обоснованная реконструкция существующих городских  центров;

бережное сохранение и  реставрация памятников культуры, их сочетание с современными зданиями.

Многие города мира столкнулись  на том или ином этапе своей  истории с проблемами градостроительства. При этом наиболее распространённым решением стала разработка и соблюдение ключевого элемента градостроительной  политики, обеспечивающего её целостность  и долгосрочность - генерального плана  развития города. Генеральный план - это один из основных законов города, базирующегося на стратегии его  развития и создаваемый на базе всего  спектра его жизнедеятельности, начиная от исторических корней до современной социально-экологической, экономической, инвестиционной, правовой и прочих ситуаций.

Стратегия социально-экономического развития такого крупного мегаполиса как Москва, конечно, не может разрабатываться  без учёта необходимости развития интеграционных процессов между  столицей и областью. Задача будущего периода состоит в разработке совместных среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Московского региона, формировании схем развития и размещения производительных сил, совместных отраслевых и территориальных  целевых комплексных программ.

2.3 Инновации

Очевидно, что достижение успешных результатов в реализации градостроительной и экономической  политики города Москвы невозможно без  активного проведения научно-технической  политики и широкого использования  новейших достижений и передовых  технологий. Высокие технологии, НИОКР, СМИ, специальное машиностроение, финансовые услуги, управляющие структуры крупных  компаний стремятся в мегаполисы, и между ними складывается относительная  специализация - в одних преобладает  высокая технология, в других - услуги в области финансов и мировых  экспортных рынков и т.д. Здесь процессы более сложные. Например, крупные  города с развитой социальной сферой могут привлекать мигрантов, особенно в кризисные времена. Низкоквалифицированные и низкооплачиваемые, они являются привлекательной рабочей силой  для производителей одежды, заинтересованных и в крупном местном рынке, и в дешёвом труде.

Размещение производства новых продуктов в мегаполисах, в центрах информационного обмена ускоряет их развитие, и если эти  предприятия становятся самодостаточными с точки зрения информации, они  могут перемещаться в города-спутники, где земля и стоимость труда  ниже. Технологии радио, телевидения  и персональных компьютеров обычно развиваются в мегаполисе (например, в Токио); по мере продвижения от экспериментальной фазы к стандартизации эти производства распространяются по территории страны или за рубеж. "Развитие нового продукта и НИОКР  требуют насыщенной информационной среды, складывающейся в мегаполисах, в то время как стандартизованное  производство требует низких земельных  и трудовых издержек, которые они  находят в малых городах и  менее развитых странах".

2.4 Доходная политика  столичного мегаполиса и социальные  аспекты

По закону о московском бюджете на 2006 год 77% всех доходов  принесли столичной казне всего  два налога: на прибыль ($8,3 млрд) и  на доходы физических лиц ($6,4 млрд.). В 2007 году их доля достигнет почти 90%. Для  сравнения, в прошлогоднем бюджете  Нью-Йорка доля налогов (на имущество, подоходного и с продаж) в общих  доходах равнялась 60,3%. Ещё 10% город  зарабатывал на выдаче лицензий и  оказании услуг, и почти 30% ему доплачивали  штат и федеральное правительство. В Лос-Анджелесе на основной налог, имущественный, приходится 19% доходов  бюджета, на налог с продаж - 5,2%. 19,4% доходов Нью-Йорка обеспечил в  прошлом году налог на доходы физических лиц.

В Москве подоходный налог  составил 33,5% всех бюджетных поступлений. Ничего удивительного: доходы москвичей  составляют одну пятую всех доходов  россиян. Сдача в аренду муниципальной  земли и недвижимости в 2006 году принесла ей почти 30 млрд. рублей (6,5% доходов  бюджета). По оценкам экспертов доходы по данной статье могли бы быть и  больше.

По расходам городского бюджета  на душу населения Москва находится  на уровне гораздо менее населённых столиц "старой Европы" - в одном  ряду с Римом, Парижем, Мадридом. И  намного опережает не только бывших союзников по социалистическому  блоку и СССР (Будапешт, Бухарест, Киев), но и мегаполисы стран, которые  вместе с Россией входят в группу BRIC: китайские Пекин и Шанхай, бразильский Сан-Паулу, индийский  Дели.

Пока большая часть  средств расходуется на текущее  потребление. Треть всех ассигнований тратится на социальные нужды, четверть - на содержание жилищно-коммунального  хозяйства, 9% - на субсидии городскому транспорту. На образование Москва расходует 13,6% бюджета. Для сравнения, в Нью-Йорке расходы на образование - главная статья городского бюджета (31%), при том, что на социальную сферу  приходится 30% расходов. Чтобы конкурировать  с такими центрами, как Лондон, Токио, Нью-Йорк, Москве предстоит наращивать свою финансовую мощь и доходную базу.

В жизни современного мегаполиса встаёт и та центральная проблема, от которой будет зависеть не только судьба мегаполиса, но и будущность всего человечества - проблема воспитания и образования. Сегодня мы сосредотачиваем  внимание на элитных школах, обеспеченных хорошими учителями. Это очень важно: элитные школы - маяки для выбора правильного пути. Но этого, одновременно, и бесконечно мало: нужно перестраивать  массовую школу. Организация массовой школы, её качество, может быть, труднейшая задача стоящая перед обществом  обречённым жить в мегаполисах. Человек  должен научиться жить в мегаполисах, использовать мегаполисы во благо человека, не разрушая собственного будущего. Для  этого необходима специальная программа. И у нас есть все возможности  её составить и реализовать.

 

Заключение

Двадцатый век породил  такое явление как мегаполисы - города с численностью населения  миллион человек и более. Процесс  этот начался еще в девятнадцатом  веке, но массовый характер приобрел именно в двадцатом, с расцветом капитализма  и индустриализации. Именно крупные промышленные производства служили основой для возникновения и развития мегаполисов.

Экономическая основа процесса состоит в том, что для эффективного производства большая часть его  должна быть сконцентрирована на небольшой  территории, что снижает транспортные издержки, позволяет экономить на развитии инфраструктуры: автомобильные  и железные дороги, средства связи, электро-, тепло- и водоснабжения  и т.д. Поскольку производство требовало  большого количества рабочих рук, то рядом с заводами возникали рабочие  поселки. Со временем они разрастались, поскольку у рабочих появлялась потребность во врачах, учителях, торговле и прочих услугах. Наличие большого количества людей в таких населенных пунктах приводило к тому, что  при выборе места строительства  нового завода или фабрики выбор  обычно падал именно на них. С одной  стороны наличие рабочей силы, с другой, рынок сбыта готовой  продукции. Таким образом, возникал кумулятивный эффект, что привело  к тому, что города начинали расти  стремительно. Причем, чем крупнее  город, тем быстрее он разрастался.

Сегодня уже можно утверждать, что эпоха мегаполисов подходит к концу. В основе этого процесса лежат технологии, разработанные  в 80-х годах двадцатого века и  получившие широкое распространение  в 90-х. Название им микропроцессор, автоматизированное производство и Интернет. Все эти  достижения человеческой мысли привели  к изменению основ экономики, что коренным образом решает проблему размещения производств, офисов и жилья  как можно ближе друг к другу.

Появление микропроцессора  и автоматизация производства сняли  проблему с рабочей силой и  необходимостью расселять ее рядом  с производством. Если раньше на автозаводе в смену работало несколько десятков тысяч человек, то сегодня необходимо всего несколько сот человек  при том же объеме производства. Сокращение численности персонала  практически на два порядка. Это  приводит к тому, что люди высвобождаются из сферы производства. Начинает развиваться  сфера услуг и предприятия, занимающиеся интеллектуальной и научной деятельностью.

Появление и бурное развитие интернета приводит к тому, что  отпадает необходимость в последнем  образующем элементе мегаполиса - деловом  центре. С появлением глобальной информационной сети и возможности совершать  с ее помощью сделки и операции на бирже приводит к тому, что  все шире распространяется идеология "домашнего офиса".

Сейчас все больше фирм на западе начинают осознавать, что  для ведения эффективного бизнеса  им нет необходимости снимать  дорогостоящий офис в центре Нью-Йорка  или Лос-Анджелеса. Достаточно иметь  подключение к интернету, свой сайт с возможностью оформить заказ или  заключить сделку и службу доставки товара (возможно не собственную). В  принципе, Вы можете реально находится  за тысячи километров от клиента.

В России этот процесс еще  только начинается. Одна из сдерживающих причин в том, что население еще  не в состоянии повсеместно пользоваться Интернетом, как пользуется телевидением. Но, как показывает практика, тот  путь, на который странам запада понадобились десятилетия мы проходим за несколько лет. Так что через  два-три года домашний офис и "виртуальные" компании станут и у нас делом  обычным.

Все это означает, что  мегаполисы в двадцать первом веке прекратят свой бурный рост и начнется постепенная их деградация. Основа этого процесса в том, что экономические  причины, которые привели к их возникновению и бурному росту  исчезли. Да и большая часть населения уже не желает жить в бетонных многоэтажных конурах, а мечтает о собственном "домике в деревне", то есть о коттедже и, пусть маленьком, но своем кусочке земли.

 

Список литературы

1.  Баранов А.В. Управление развитием региональных эколого-экономических систем. // Экологический вестник - 2008. - № 3. - С.82-84.

2.  Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: учебное пособие. - СПб.: Питер, 205. - 288 с.: ил.

3.  Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., и доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 472 с.

4.  Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф.В.Г. Глушковой. - М.: КНОРУС, 2006. - 384 с.

5.  Экономическая география России: учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2001. - 533 с.

 

 

[1] Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф. В.Г. Глушковой. - М.: КНОРУС, 2006. - с.117.

[2] Там же.- с.118.

[3] Региональная экономика: учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., и доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - с.82.

[4] Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф. В.Г. Глушковой. - М.: КНОРУС, 2006. - с.119.

[5] Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: учебное пособие. - СПб.: Питер, 205. - с.44.

[6] Там же.- с.45.

[7] Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства / Под общ. ред. д-ра геогр. наук, проф. В.Г. Глушковой. - М.: КНОРУС, 2006. - с.121.

[8] Экономическая география России: учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2001. - с.64.

[9] Баранов А.В. Управление развитием региональных эколого-экономических систем. // Экологический вестник - 2008. - № 3. - С. 83.

[10] Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., и доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - с.82.

[11] Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., и доп. - М.: ЮНИТИ, 2006. - с.73.