Теоретические подходы к решению проблемы безнадзорности несовершеннолетних

    Отсутствие стабильности жизни в страны наносит удар по обществу, семье, а в конечном итоге – по ребенку. Периодически возникающий интерес к проблемам семьи и детства обусловлен снижением рождаемости, повышением смертности, сокращением численности несовершеннолетних, в общей совокупности численности населения нашей страны и рядом других причин. В результате падения авторитета норм морали и нравственности происходит разложение социальных отношений, снижается уровень общественного контроля.     Следствием этого становятся разрушение браков, преступность несовершеннолетних, увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, и другие негативные социальные явления. В этих условиях особую тревогу вызывает подрастающее поколение, формирование его жизненных принципов и создание достойных условий для его существования и развития.⁸ 

    Опрошенные, социальными  работниками дети были свидетелями  частых ссор между родителями, они носили регулярный, почти  ежедневный характер, они часто переходили в драки с вызовом милиции. Родители 34,5 %  опрошенных злоупотребляли алкоголем. Еще 20,9 % опрошенных отметили, что в их семьях были хронические алкоголики, 6,3 % указали, что в их семьях имелись психически больные люди, а в 14,5 % случаев – страдающие венерическими болезнями, в 19,09 % – судимые за различные преступления, из которых более трети были связаны с кражей чужого имущества или распространением наркотиков. Довольно часто пример родителей формировал у детей склонность к бродяжничеству: около четверти опрошенных отметили, что после конфликтов один из старших членов семьи, как правило, покидал семью и возвращался лишь спустя несколько дней, а то и недель. Это воспринималось ребенком как отличный способ преодоления жизненных трудностей. В большинстве случаев родители либо полностью самоустранялись от контактов с собственными детьми, либо (в 70 % случаев) находились с ними в конфликтных ситуациях. Однако при этом лишь в 16 % случаев подростки указали, что к ним родители применяли меры физического воздействия.⁹ Эти цифры, являются весомым фактором, формирующим проблему безнадзорности.

    Один из  основных факторов этой социальной  проблемы – рост бедности, ухудшение  условий жизнедеятельности и  разрушение нравственных ценностей  и воспитательного потенциала семей. Огромное влияние на детей – подростков в возрасте от 10 до 14 лет оказывает улица, а точнее окружающая компания, друзья. Часто родителям некогда обращать внимание на тех, с кем контактирует их ребенок. Они занимаются финансовым обеспечением своих детей, а дети в это время находятся без надзора своих родителей и совершают различные поступки, о которых родители даже не подозревают. Этот фактор не особо значимый, но все же на него следует обратить внимание.

    Снижение роли  семьи в формировании личности, ухудшение условий жизни и  воспитания детей в родном  доме – это факты, имеющие место в наше время. Многие родители осознают недостаточность своих педагогических знаний, наличие проблем в общении с детьми. В ходе семейного воспитания имеют место неумение родителей управлять собой, скрытый родительский авторитаризм, ведущий к неуважению личности ребенка, формированию комплекса родительской неполноценности по отношению к детям.¹⁰ Ребенок пытается избегать взаимодействия с родителями, считает нужным просто уйти из дома, ищет способ, чтобы разрешить конфликт в семье – на улице.

    Весомый фактор, который формирует проблему  безнадзорности является неподготовленность будущих родителей к рождению, воспитанию и обеспечению своих будущих детей. Осознанное выполнение родителями своих функций и обязанностей по отношению к детям предполагает наличие у них знаний, умений и навыков реализации воспитательного процесса, а так же, выработанное на их основе, собственное отношение к проблемам воспитания и развития личности их ребенка.

    Осознанное  родительство определяется нами как осознание себя в роли родителя, а также теоретическая и практическая готовность к созданию семьи и воспитанию детей. Осознанное родительство включает:

- осознание ответственности  за себя и близких людей (супруга, детей), за воспитание своих детей;

- мотивацию на рождение  полноценных детей, их достойное воспитание и семейное долголетие;

- этико – психологическую  готовность молодых людей к браку;

- адекватные реальности  представления о семье, воспитании  ребенка, взаимоотношениях членов  семьи, их функциях и обязанностях по отношению друг к другу и ребенку;

- знания и умения  организовывать эмоционально – благоприятный психологический климат в семье.

    Дети учатся  нормам общежития в обществе и воспринимают культуру у своих родителей. Только в семье человек получает свой первый социальный опыт, усваивает правила и нормы поведения. Родители являются первой социальной средой развития ребенка, которая обеспечивает удовлетворение фактически всех его потребностей, в том числе потребности в любви и привязанности, в безопасности и защите.

    Выделяют три  группы факторов:

1) биогенные – неблагоприятная  наследственность;

2) психогенные – противоречия  между физиологическим ростом  и психическим созреванием (возрастные  кризисы), между уровнем развития  потребностей и реальными возможностями удовлетворения; между знаниями и возрастными особенностями.

3) социогенные – экономическое  неблагополучие семьи, отрицательный  пример родителей, чрезмерная  любовь к детям, влияние СМИ,  участие в неформальных объединениях, отсутствие доверительных отношений со взрослыми, беспризорность.

    В процессе  обучения особого внимания требуют  индивидуальные особенности неуспевающих  и недисциплинированных детей.  Для этого нужно выявить причины  этих явлений. 

    Рассматривая  неуспеваемость, А.Н.Леонтьев, А.Р.Лурия, А.А.Смирнов выделяют две основные группы причин: объективные (непосильный объем знаний, несовершенство методов обучения) и субъективные (психологические особенности учащихся).Анализируя психологические особенности учащихся (субъективные причины), Л.С. Славина выявила, что наиболее многочисленной группой неуспевающих являются педагогически запущенные дети.

    Причины порождающие  неуспеваемость самые различные  – это отсутствие нужных общественных  мотивов учения, «интеллектуальная  пассивность», неправильные навыки и способы учебной работы (неумение учиться), неправильное отношение к труду (неаккуратность, недобросовестность).Она выявила также различные причины недисциплинированности.

    Оказалось,  что у некоторых учащихся недисциплинированность связана с часто проявляющимися аффектами; у других – нет интереса к школе и учению, основные интересы сосредоточены на внешкольных делах; третьи хотят завоевать авторитет в коллективе особенными выходками, шутовством; четвертые привыкли не считаться с требованиями окружающих; у пятых наблюдается двигательная расторможенность, импульсивность, двигательное беспокойство.

    Исследования  психологов показывают, что если  существенные изменения в психическом  развитии младшего школьника  связаны, прежде всего, с учебной деятельностью, то в психическом развитии подростка основная роль принадлежит устанавливающейся системе социальных взаимоотношений с окружающими.

    Известно, что  одна из существенных особенностей  подросткового периода – бурное  физическое и половое развитие, которое осознается и переживается подростками. Но у разных подростков эти изменения протекают по-разному, что во многом определяется тем, как взрослые учитывают влияние изменений, происходящих в организме подростка, на его психику и поведение. Поэтому в этом возрасте нередко наблюдается повышенная раздражительность, чрезмерная обидчивость, вспыльчивость, резкость и т.п. но этого может и не быть, если взрослые проявляют чуткость и предупредительность.

    Большим достоинством  подростка является его готовность ко всем видам учебной деятельности, которые делают его взрослым в собственных глазах. Его привлекают самостоятельные формы организации занятий на уроке, сложный учебный материал, возможность самому строить свою познавательную деятельность за пределами школы. Беда же подростка состоит в том, что эту готовность он еще не умеет реализовать, ибо он не владеет способами выполнения новых форм учебной деятельности. Нередко у подростков снижается и общий интерес к учению, к школе, происходит «внутренний отход от школы». Этот отход выражается в том, что школа перестает быть для ученика центром его духовной жизни.

    Как показывают  психологические исследования, основная  причина такого «отхода от  школы» заключается в несформированности  у учащихся учебной деятельности, что не дает возможности удовлетворить актуальную потребность возраста – потребность в самоутверждении.

    Одним из  резервов повышения эффективности  обучения подростков является  целенаправленное формирование  мотивов учения, что связано с удовлетворением доминирующих потребностей возраста.

    Одна из  таких потребностей подростка  – познавательная потребность.  При ее удовлетворении у него  формируются устойчивые познавательные  интересы, которые определяют его  положительное отношение к учебным предметам. Подростков очень привлекает возможность расширить, обогатить свои знания, проникнуть в сущность изучаемых явлений, установить причинно-следственные связи. Они испытывают большое эмоциональное удовлетворение от исследовательской деятельности. Им нравится мыслить, делать самостоятельные открытия. Неудовлетворение познавательной потребности и познавательных интересов вызывает у подростков скуку, апатию, безразличие, а порой и резкое отрицательное отношение к «неинтересным предметам». Интересными бывают уроки тогда, когда учитель рассказывает не только то, что есть в учебнике

    Существенное  значение при отрицательном отношении  подростков к учению имеет  осознание и переживание ими  неуспеха в овладении теми  или иными учебными предметами. Неуспех, как правило, вызывает у подростков бурные отрицательные эмоции и нежелание выполнять трудные учебные задания. И если неуспех повторяется, то у подростков закрепляется отрицательное отношение к предмету. Значит, одной из главных задач педагога является создание для подростка ситуации успеха, а ее создание может быть только при индивидуальном подходе к каждому учащемуся.

    Таким образом,  рассматривая основные факторы возникновения безнадзорности и способы преодоления их неуспеваемости и недисциплинированности, необходимо формирование психологической компетентности субъектов образовательного процесса.¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Подходы к решению проблемы детской безнадзорности.

2.1. Правовое регулирование безнадзорности в РФ.

 

Для успешного решения проблем безнадзорности, государству и обществу необходимо ясно представить причины возникновения и роста детской безнадзорности.

Главным нормативным  актом, регулирующим профилактическую деятельность в отношении несовершеннолетних, является федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».¹² Данный  акт не только создал правовую основу деятельности, направленной на предупреждение преступлений и правонарушений лиц, не достигших восемнадцати лет, но и явился первым федеральным законом, регулирующим предупредительную деятельность в целом.

К достоинству данного  закона можно отнести хорошо выстроенную и продуманную систему принципов, на которых базируется деятельность органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ст. 2).  Реализации принципов способствуют и закрепленные законодателем в ст. 2 задачи. Закон устанавливает перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних (ст. 4). Самостоятельная глава (гл. 2) посвящена основным направлениям их деятельности.    Принципиально новым является то, что в Законе уделено внимание вопросам, которые связанны с правовым статусом несовершеннолетних, в отношении которых проводится профилактическая деятельность; обеспечению защиты их прав и интересов. Так, установлен исчерпывающий перечень категорий лиц, в отношении которых может проводится индивидуальное предупреждение (ст. 5), определены их права (ст. 8), основания проведения индивидуальной профилактической работы (ст. 6).

    Особенностью  данного Закона является включение  в него процессуальных правил  производства по материалам о  помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно – воспитательные учреждения закрытого типа (гл. 3).

    К проблемам  Закона следует отнести отсутствие  законодательного регулирования  порядка обжалования и опротестования  постановления судьи о помещении несовершеннолетнего . Выявленное законодательное упущение влечет не только произвольное применение Закона, но и нарушение прав несовершеннолетних.

В 2006 г. Министерством  здравоохранения и социального  развития РФ продолжило совершенствование нормативной правовой базы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Министерство приняло участие в подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РСФСР по вопросам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».